Историческая справка

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 11 февраля 1988 года образован Комсомольский сельский Совет за счет разукрупнения территории Игринского поселкового и Игринского сельского Советов. В административно-территориальное подчинение вновь образованному Комсомольскому сельскому Совету переданы поселок Комсомолец из Игринского поселкового Совета,деревни Бачкеево,Бельское,Годекшур,Калиновка,Лучик,Лучиквай,Сундошур,Унтем и Юлайгурт из Игринского сельского Совета, центр сельского Совета размещается в поселке Комсомолец.На территории Комсомольского сельского Совета расположен совхоз "Игринский", мясокомбинат,межхозяйственный лесхоз. Из социально-культурных учреждений-Бачкеевская восьмилетняя и Унтемская начальная школы, три сельских клуба,две библиотеки,, три медпункта,шесть магазинов,две столовые,три детских сада, два отделения связи. Общее количество населения составляет более двух тысяч человек.

В сельский Совет избрано 20 депутатов, образовано четыре постоянных комиссий,избран исполнительный комитет из семи человек. Основной задачей сельского Совета и его подведомственных органов является руководство и контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений, созыв и проведение сессий и заседаний по компетентным вопросам, забота о повседневном удовлетворении культурно-бытовых потребностей сельского населения.

В связи со вступлением в силу нового Закона УР "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" и окончанием полномочий районного Совета народных депутатов 21 созыва и его исполнительного комитета от 25 апреля 1994 года Игринский районный Совет народных депутатов решает: 1. Исполком Игринского районного Совета народных депутатов упразднить, образовать Игринскую районную администрацию. На основании Устава о местном самоуправлении Игринского района УР и в связи со вступлением в силу нового Закона УР исполком Комсомольского сельского Совета народных депутатов упразднить, образовать администрацию Комсомольского сельсовета.

Постановлением главы Администрации Игринского района № 796 от 27 октября 2000 года утверждено Положение о сельской администрации Игринского района Удмуртской Республики. Положение о сельской администрации в соответствии со статьей 32 Устава муниципального образования "Игринский район" УР определяет положение Комсомольской сельской администрации в составе местного самоуправления района, основные направления ее деятельности, полномочия,порядок взаимодействия с органами государственной власти и управления УР, структурными подразделениями Администрации района. Администрация является территориальным структурным подразделением Администрации района, обладает статусом юридического лица, имеет круглую печать с указанием своего наименования и расчетный счет в уреждениях банка. Основные функции администрации: обеспечение жизнедеятельности населения на подведомственной территории, решает вопросы местного значения в соответствии с Уставом муниципального образования "Игринский район", представляет на подведомственной территории Администрацию района; ведет прием граждан;ведет учет хозяйств граждан в похозяйственных книгах;совершенствует в соответствии с законодательством нотариальные действия; ведет делопроизводство и представляет в архив Администрации района документы, подлежащие сдаче на государственное хранение; ведет регистрацию граждан; ведет учет земель и осуществляет сбор земельного налога,налога на имущество; осуществляет финансирование муниципальных бюджетных организаций; ведет сбор и учет налогов и сборов, организует бухгалтерский отчет и отчетность бюджетных,внебюджетных, специальных средств. Структура сельской администрации по штатным расписаниям в 1998-2001 годах была следующей: глава сельской администрации,заместитель главы сельской администрации,бухгалтерия.

На основании постановления главы Администрации района от 16 декабря 2001 года № 709 Комсомольская сельская администрация присоединена с 1 января 2002 года к Ад-министрации Игринского района1.

Постановлением главы Администрации Игринского района от 25 января 2002 года № 56 утверждено положение о сельской (поселковой) администрации Игринского района УР2.

Комсомольская сельская администрация является территориальным структурным подразделением Администрации Игринского района, имеет круглую печать с изображени-ем герба УР, штампы с указанием своего наименования.

Основные функции администрации3:

-обеспечивает жизнедеятельность населения на подведомственной территории, решает вопросы местного значения в соответствии с Уставом муниципального образования "Игринский район";

- представляет на подведомственной территории районную администрацию;

- ведет прием граждан;

- ведет учет хозяйств граждан в похозяйственных книгах;

- совершает в соответствии законодательством нотариальные действия;

- ведет делопроизводство и представляет в архив районной администрации документы, подлежащие сдаче на государственное хранение;

- ведет учет военнообязанных;

- ведет регистрацию граждан;

ведет учет земель.

Согласно штатным расписаниям в Комсомольской сельской администрации в 2002, 2003, 2004 годы структура была следующей: глава сельской администрации, главный специалист.4

В соответствии с Письмом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике № 08-17/1398 от 13 мая 2002 года функции по совершению нотариальных действий в соответствии законодательством отменены5

____________________

На основании Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2006 года проведена реорганизация органов местного самоуправления, в результате вместо сельских (поселковых) администраций образованы муниципальные образования1.

На основании закона Удмуртской Республики от 19.11.2004 года № 65- РЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Игринского района Удмуртской Республики» (в ред. Законов УР от 12.07.2005 № 39-РЗ; от 12.07.2005 № 40-РЗ) муниципальное образование «Комсомольское» наделено статусом сельского поселения. В его состав вошли следующие населенные пункты: д. Комсомолец (административный центр муниципального образования), деревни: Бачкеево, д.Бельское, д. Годекшур, с. Калиновка, д. Калиновка, д. Комсомолец, выс. Пионерский, д. Сундошур, д. Унтем 2.

16 октября 2005 года прошли выборы депутатов первого созыва в Совет депутатов муниципального образования «Комсомольское», избрано 11 депутатов.

26 октября 2005 года прошло первое заседание Совета депутатов муниципального образования "Комсомольское", где был избран глава муниципального образования из числа депутатов.3

Решением Совета депутатов муниципального образования «Комсомольское» от 01.12.2005 года № 1 принят Устав муниципального образования «Комсомольское», который 28.12.2005 года зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу.4 В последующем, решениями Совета депутатов от 29.06.2006 года, 12.04.2007 года, 26.02.2008 года вносились изменения в Устав муниципального образования.

В Уставе муниципального образования определена структура органов местного самоуправления:5

? Совет депутатов муниципального образования - представительный орган муниципального образования;

? Глава муниципального образования - Глава муниципального образования "Комсомольское";

? Администрация муниципального образования - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со ст.37 и 41 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.22 Устава муниципального образования "Комсомольское" поставлены на учет в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по УР как юридические лица: Совет депутатов муниципального образования 01 декабря 2005 года и Администрация муниципального образования "Комсомольское" 16 января 2006 года .6

В компетенцию Совета депутатов входят: принятие Устава, Регламента, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, принятие планов и программ, утверждение соглашений (договоров) администрации с органами местного самоуправления, определение порядка управления и распоряжения имуществом, определение порядка образования и использования целевых бюджетных фондов, определение порядка получения кредитов администрацией, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности муниципального образования и т.д.7

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы Совета депутатов представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, осуществляет руководство подготовкой сессий и заседаний Совета, созывает сессии Совета депутатов, ведет заседания, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, издает распоряжения и постановления.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы администрации представляет администрацию в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, возглавляет администрацию на принципах единоначалия, руководит деятельностью администрации, представляет Совету депутатов отчет о деятельности администрации, представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации, формирует штат администрации, утверждает должностные инструкции, издает постановления и распоряжения.8

Администрация муниципального образования - местная администрация наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, это разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, управление и распоряжение имуществом, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, содержание и строительство дорог, обеспечение первичных мер пожаротушения, организация библиотечного обслуживания, охрана и сохранение объектов культурного наследия, организация благоустройства и озеленения территории, сбора и вывоза бытового мусора, выдача разрешений на строительство, реализация вопросов местного значения и т.д.9

По вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые акты. К муниципальным правовым актам относятся: устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Совета депутатов муниципального образования, постановления и распоряжения главы муниципального образования.10

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей проводятся публичные слушания, куда выносятся проект устава, проекты решений Совета депутатов, проект местного бюджета, отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования, планировки территории, межевания и т.д.

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, также имущественные права муниципального образования.5

Органы муниципального образования самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики № 572-Р от 7 июня 2005 года «О неотложных мерах по формированию проектов бюджетов вновь образованных муниципальных образований в УР в условиях реформы местного самоуправления» заключено соглашение на осуществление организационно-технического обеспечения исполнения полномочий по составлению проекта бюджета, организации казначейского исполнения бюджета и осуществления финансового контроля за исполнением бюджета с Управлением финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Игринском районе.

30.01.2006 года муниципальное образование "Комсомольское" включено в Государственный реестр муниципальных образований в Главном управлении министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу.11

02 марта 2008 года прошли выборы депутатов второго созыва в Совет депутатов муниципального образования "Комсомольское". В настоящее время депутатский корпус состоит из 11 депутатов. 12 марта 2008 года прошло первое заседание второго созыва Совета депутатов муниципального образования "Комсомольское», где из числа депутатов избран глава муниципального образования12. При Совете депутатов постоянные комиссии не созданы.

В 2007 и в 2008 годах в наименовании, структуре, функциях Администрации муниципального образования изменений не произошло.

Основание:

1. Федеральный закон № 131- ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Закон Удмуртской Республики от 19.11.2004 года № 65-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Игринского района Удмуртской Республики».

3. Архив муниципального образования «Комсомольское», ф.164,оп.5, д.2, л.2

4. Архив муниципального образования «Комсомольское», ф.164, оп.5, д.5., л.1

5. Архив муниципального образования «Комосольское», ф.164, оп.5, д.5, л. 13

6. Свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 01.12.2005 г. и 16.01.2006 г.

7. Архив муниципального образования «Комосольское», ф.164, оп.5, д.5, л. 16

8. Там же, л.22

9. Там же, л.26

10. Там же, л.29

11. Свидетельство о включении муниципального образования в государственный реестр муниципальных образований

12. Архив муниципального образования «Комсомольское», ф. 164, оп.5, д.49, л.26

________

В 2009 - 2010 годах в наименовании, структуре, функциях Совета депутатов и Администрации муниципального образования «Комсомольское» изменений не произошло.

В 2009-2010 годах внесены изменения в Устав МО «Комсомольское»1:

-касающиеся участия муниципального образования в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

- по полномочиям главы муниципального образования по изданию муниципальных актов;

- по видам правовых актов муниципального образования.

Основание:

ф. 164ОАФ, оп.5, д.80, л.1-2, д.110, л.16-17