Историческая справка

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 21 апреля 1958 года станция и поселок Кильмезь отнесены к категории рабочих поселков, лесной поселок Жаринская пристань Балминского сельского Совета передан в административно-хозяйственное подчинение Кильмезского поссовета.(1)

Постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 8 декабря 1962 года и указом Президиума Верховного Совета УАССР от 5 марта 1963 года упразднен Сюмсинский район. Кильмезский поссовет отошел к Увинскому промышленному райсовету.(2)

На основании Постановления Президиума Верховного Совета УАССР от 11 января 1965 года и указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года вновь образован Сюмсинский район.(3)

На 1 июня 1965 года Кильмезский поссовет состоял из следующих селений: центр - ст. и п. Кильмезь, п. Березовка, Жаринская пристань, пр. Ермаков Завод.(4)

На основании Указа Президиума Верховного Совета УАССР от 19 января и 31 июля 1968 года исключены с учета пристань Ермаков завод.(5)

Согласно Указу Президиума Верховного Совета УАССР от 3 июня 1976 года исключена с учета пристань Жаринская.(6)

Исполнительный комитет Кильмезского поселкового Совета в составе председателя и секретаря осуществляет в пределах своей территории функции Советской власти, является исполнительным и распорядительным органом сельсовета.

Он созывает сессии поселкового совета, сходы, осуществляет повседневное руководство хозяйством, культурой, народным образованием, бытовым обслуживанием населения на своей территории, организует работу постояяных комиссий (планово-бюджетной, культурно-бытовой, соцзаконности и охране общественного порядка, сельскому хозяйству и охране природы и др.). Организует встречи с депутатами, ведет подготовку к выборам, оказывает содействие в выполнении наказов избирателей.

Исполком подчиняется своему Совету и Сюмсинскому районному Совету народных депутатов.

Постановление Президиума Верховного Совета Удмуртской Республики от 16 июня 1994 года № 1178-Х11 зарегистрирован Устав местного самоуправления Сюмсинского района на основании которого Кильмезский поселковый Совет и его исполнительный комитет были преобразованы в поселковую администрацию. (7)

Коллегиальный орган поселкового Совета стал органом самоуправления. Главой администрации Кильмезского поселкового совета принимаются распоряжения, касающиеся деятельности аппарата администрации, а также постановления, касающиеся деятельности организаций , учреждений, расположенных на его территории.

Постановлением президиума Государственного Совета УР от 18 декабря 2001 года № 341-11 зарегистрирован Устав муниципального образования "Сюмсинский район", утвержденный решением Совета депутатов Сюмсинского района от 15 ноября 2001 года № 44 "Об утверждении Устава муниципального образования "Сюмсинский район". В соответствии Устава администрация поссовета преобразована в Кильмезскую сельскую администрацию.(8)

1. Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии,1917-1991г.г., Ижевск, Удмуртия,1995г., стр.488

2. то же, стр. 488

3. то же, стр.489

4. то же, стр. 490

5. то же, стр. 490

6. то же, стр. 490

7. Устав местного самоуправления Сюмсинского района

8. Устав муниципального образования "Сюмсинский район"

------------------------

В соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Удмуртской Республики от 15.11.2004 № 61-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Сюмсинского района Удмуртской Республики» было образовано муниципальное образование «Кильмезское» (далее – МО «Кильмезское»), в состав которого вошли: с.Кильмезь (административный центр муниципального образования), д.Балма. МО «Кильмезское» наделено статусом сельского поселения. Закон Удмуртской Республики от 15.11.2004 № 61 –РЗ вступил в силу с 01.01.2005. В 2006-2008 г.г. изменений в административно-территориальном устройстве МО «Кильмезское» не было.

Структуру органов МО «Кильмезское» составляют:

- представительный орган муниципального образования – Совет депутатов МО «Кильмезское»;

- глава муниципального образования – Глава МО «Кильмезское»;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования- Администрация МО «Кильмезское».

В соответствии со ст.85 федерального закона от 16.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Удмуртской Республики от 11.03.2005 № 5-РЗ «О формировании органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Удмуртской Республике» по Указу Президента Удмуртской Республики от 27.07.2005 № 93 16 октября 2005 г. проведены выборы депутатов Совета депутатов МО «Кильмезское» первого созыва. Совет депутатов был сформирован из 7 депутатов.

Решением Совета депутатов МО «Кильмезское» от 28.11.2005 № 2/6 Совет депутатов наделен правами юридического лица. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 7 по Удмуртской Республике 01.12.2005 проведена регистрация Совета депутатов, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации Совета депутатов МО «Кильмезское» от 01.12.2005 серия 18 № 002203431, внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц ОГРН 1051800187669.

На первой организационной сессии Совета депутатов МО «Кильмезское» от 26.10.2005 избран Глава МО «Кильмезское» Заболотских В.Н.

Решением Совета депутатов МО «Кильмезское» от 24.01.2006 № 1 создана и наделена правами юридического лица Администрация МО «Кильмезское». Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 7 по Удмуртской Республике 02.02.2006 проведена регистрация Администрации, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 02.02.2006 серия 18 № 001812931, внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц ОГРН 1061821002044.

Устав МО «Кильмезское», зарегистрированным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в Удмуртской Республике (свидетельство о государственной регистрации Устава от 19.12.2005 № RU 185203042005001) определены компетенция и полномочия Совета депутатов, Главы муниципального образования и Администрации муниципального образования.

Главным управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу от 28.07.2006, государственный регистрационный № RU 185203082006001 зарегистрированы изменения в Устав МО «Кильмезское» об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании библиотечных фондов библиотек муниципального образования и о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников культуры и истории), находящихся в собственности муниципального образования и др.

В 2007 году вновь внесены изменения в Устав, которые приняты решением Совета депутатов МО «Кильмезское» от 14.05.2007 и зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу от 28 мая 2007 № RU 185203082007001. В 2008 году внесены изменения в Устав МО «Кильмезское» в целях приведения в соответствие со ст.5 ФЗ от 10.05.2007 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления порядка резервировпания земель для государственных и муниципальных служб», ст. 56 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», изменения приняты решением Совета депутатов МО «Кильмезское» от 25.04.2008.

К компетенции Совета депутатов относятся: принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений, утверждение местного бюджета, отчетов о его выполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиками; принятие планов и программ социально-экономического развития, утверждение отчетов об их исполнении; одобрение проектов соглашений между Администрацией МО «Кильмезское» и органами местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления части полномочий; утверждение соглашений (договоров) Администрации с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, предусматривающих установление или изменение финансовых обязательств муниципального образования; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; определение порядка получения кредитов Администрацией; определение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации порядка предоставления заемных средств из средств местного бюджета и гарантий на основе имущества, находящегося в муниципальной собственности; определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов муниципального образования; контроль за исполнением органами и должностными лицами муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения; избрание Главы муниципального образования, формирование и упразднение постоянных и других комиссий Совета депутатов, иных органов Совета депутатов, Администрации; установление размеров расходов на содержание органов муниципального образования, размеров и условий оплаты труда Главы муниципального образования; рассмотрение отчетов Главы муниципального образования; осуществление иных полномочий.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, избирается Советом депутатов муниципального образования из своего состава, является председателем Совета депутатов, возглавляет Администрацию муниципального образования на принципах единоначалия. Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, руководит и организует работу Совета депутатов, Администрации муниципального образования, формирует штат Администрации, осуществляет иные полномочия.

К полномочиям Администрации муниципального образования относятся: разработка проектов местного бюджета, проектов решений Совета депутатов о внесении изменений в местный бюджет, проектов планов и программ социально-экономического развития , отчетов об их исполнении, проектов решений Совета депутатов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов; исполнение местного бюджета; управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация в границах муниципального образования электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, снабжение населения топливом; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения; обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования; создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация библиотечного обслуживания населения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организации культуры; сохранение, использование объектов культурного населения (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества; обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройства и озеленения территории; организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельности спасательно-аварийных служб на территории муниципального образования; содействие в развитии сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью; создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; осуществление иных полномочий.

В соответствии с законом Удмуртской Республики от 20.12.2005 № 68 –РЗ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований в Удмуртской Республике» такие полномочия муниципального образования, как установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах муниципального образования электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, снабжение населения топливом; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения; обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; формирование архивного фонда поселения; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, осуществление земельного контроля за использованием земель; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории муниципального образования с 01.01.2006 до 01.01.2009 осуществляли органы местного самоуправления Сюмсинского района.

На основании соглашений и договоров между Администрацией МО «Кильмезское» и Администрацией муниципального образования «Сюмсинский район» в 2006-2008 г.г.полномочия Администрации поселения по составлению проектов бюджета, администрированию поступлений в бюджет, организация казначейского исполнения бюджета, осуществлению финансового контроля за исполнением бюджета, а также по бухгалтерскому обслуживанию финансово-хозяйственной деятельности муниципального образования, организации библиотечного обслуживания населения, досуга, обеспечению жителей услугами культуры, развитию физической культуры, регулированию тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, организации мероприятий по работе с детьми и молодежью были переданы и также осуществлялись Администрацией Сюмсинского района.

Для работы между сессиями сформирован Президиум Совеа депутатов МО «Кильмезское» в составе 3 человек решением Совета депутатов от 26.10.2005 № 1.4.

Совет депутатов МО «Кильмезское» первого созыва был избран на 2 года. После истечения срока его полномочий 06.03.2008 были проведены выборы и сформирован состав Совета депутатов МО «Кильмезское» второго созыва сроком на 4 года.

В штат муниципального образования в 2006 году входили Глава муниципального образования, управляющий делами и техперсонал – уборщица. В связи с ликвидацией в 2007 г. Сюмсинского райаоенкомата, в соответствии с федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Администрации муниципального образования были переданы полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета, так как на ее территории отсутствует военный комиссариат. Поэтому с 02.06.2008 в штат Администрации введена должность специалиста военно-учетного стола на 0,4 ставки. Финансирование осуществления полномочий по первичному воинскому учету граждан осуществлялось на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комссариаты».

Адрес Совета депутатов и Администрации МО «Кильмезское»: Удмуртская Республика, Сюмсинский район, с.Кильмезь, ул.Одесская, д.7.

-----------------------------------------

В течение 2009-2011 годов в Устав поселения вносились изменения.

Решением сессий Совета депутатов МО «Кильмезское» Устав сельского поселения в 2009 году дополнен статьями:

- о порядке официального опубликования (обнародования) правовых актов главы муниципального образования и правовых актов администрации;

- об оказании содействия национально-культурному развитию народов РФ и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

В 2010 году в Устав сельского поселения добавлены полномочия по созданию муниципальной пожарной охраны.

В 2011 году Устав МО «Кильмезское» дополнен следующими полномочиями:

- по организации теплоснабжения;

- в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечения безопасности дорожного движения на них;

- по утверждению генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, утвержденный на основе генеральных планов документации по планировке территории; выдаче разрешений на строительство.

В 2011 году Устав муниципального образования дополнен статьей по социальным гарантиям трудовых прав и пенсионному обеспечению Главы муниципального образования.

В 2011 году в штатном расписании муниципального образования на 1 декабря 2011 года значатся:

- Глава муниципального образования «Кильмезское», ведущий специалист-эксперт администрации МО «Кильмезское», специалист 1-й категории администрации МО «Кильмезское», инспектор по воинскому учету и бронированию, уборщица.

Распоряжением главы муниципального образования «Кильмезское» в штат муниципального образования внесен инспектор по воинскому учету и бронированию.

На 1 января 2012 года в состав сельского поселения входит 2 населенных пункта , в которых численность населения составляет 3190 чел., в том числе:

д.Балма- 146 человек, с.Кильмезь – 3044 чел.

ИСТОРИЯ ФОНДА

Документы муниципального образования «Кильмезское» переданы на постоянное хранение за 1961-2000 годы в объеме 362 дел.

В 2013 году проведено упорядочение документов муниципального образования «Кильмезское» за 2009-2011 годы, обработаны документы постоянного и временного (75 лет) хранения. В ходе упорядочения документов отредактированы заголовки дел, уточнены крайние даты, пронумерованы листы.

В состав описи № 3 документов постоянного хранения внесено 50 дел с № 41 по № 90: протоколы и решения сессий Совета депутатов муниципального образования, протоколы заседаний Президиума, протоколы публичных слушаний, постановления и распоряжения главы муниципального образования «Сюмсинский район» и главы муниципального образования «Кильмезское»; протоколы оперативных совещаний у главы муниципального образования; протоколы общих собраний и сходов; план работы администрации муниципального образования; штатное расписание и бюджет муниципального образования; статистические сведения; документы о работе комиссий с многодетными, малообеспеченными семьями, о работе с молодежью, о мероприятиях по ГО и ЧС.

Программа социально-экономического развития муниципального образования , анализы , обзоры об итогах социально-экономического развития формируются в решениях сессий совета депутатов.

В состав описи № 3 документов по личному составу внесено с № 3 по № 15 13 ед.хр.: распоряжения главы администрации по личному составу;

Лицевые карточки, индивидуальные сведения, реестры сведений о доходах физических лиц, личное дело муниципального служащего.

В состав описи 1-П внесены законченные похозяйственные книги п.Кильмезь в объеме 27 ед.хр.. В описи похозяйственные книги расположены по названиям улиц п.Кильмезь, улицы расположены по алфавиту.

В связи с централизацией бухгалтерий сельских администрации (постановление главы администрации Сюмсинского района от 19.02.2002 № 92) документы постоянного хранения: штатные расписания и бюджет муниципального образования «Кильмезское»; документы по личному составу: лицевые карточки, индивидуальные сведения, реестры формируются в Администрации муниципального образования «Сюмсинский район», но внесены в опись муниципального образования «Кильмезское».

В опись не внесены документы постоянного хранения, но значащиеся в номенклатуре дел:

- отчеты депутатов Совета депутатов перед избирателями- депутаты не отчитывались;

- документы о выполнении постановлений Госсовета УР, Правительства УР- данные документы поступали только с ознакомительной целью;

- карточки депутатов формируются по созыву.

Документы подшиты в корочки, оформлены обложки, листы пронумерованы, составлены листы-заверители . Документы хранятся в архиве муниципального образования.

К документам составлен НСА: титульный лист, история фондообразователя, история фонда.

----------------------------------------------