Историческая справка

Сюмсинский район образован постановлением Президиума ВЦИК от 15 июля 1929 года из 16 сельских Советов, в состав которых входит Зонский сельский Совет с центром в селе Зон и населенными пунктами: д. Бадзимлуд, д. Васюки, д. Нерцы, д. Орлово (1).

деятельность сельского Совета строится на основе коллективности руководства, гласности, регулярной отчетности депутатов перед избирателями, а также исполнительного комитета перед Советом и населением. Сельский Совет участвует в обсуждении вопросов районного и общественного значения.

Сельским Советом осуществляется контроль за работой расположенного на территории Совета колхоза "Звезда", комплексно-приемных пунктов, торговли и общественного питания (магазины и столовые села Зон и деревень, расположенных на территории Совета), школ и клубов.

Подчиняется Сельский Совет районному Совету народных депутатов и его исполкому.

В 1963 году, ввиду ликвидации Сюмсинского района Зонский сельский Совет переходит в состав Увинского сельского района, а в 1965 году, когда район был восстановлен снова вошел в состав Сюмсинского района.(2)

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 11 сентября 1950 года д. Эгыр из Ахметовского сельского Совета перечислена в Зонский сельский Совет. (3)

На 1 секнтября 1955 года в состав Зонского сельсовета входили населенные пункты: д. Бадзимлуд, д. Васюки, пр. Ермаков завод, д. Нерцы, д. Орлово, Харламовская пристань, д. Эгыр.(4)

На 1 августа 1957 года в составе Зонского сельсовета значится п. Орловское .(5)

На основании Указа Президиума Верховного Совета УАССР от 19 января и 31 июля 1968 года исключены с учета пристань Ермаков завод. (6)

Согласно Указу Президиума Верховного Совета УАССР от 21 ноября 1985 года исключена с учета д. Эгыр. (7)

Постановлением Президиума Верховного Совета Удмуртской Республики от 16 июня 1994 года № 1178-Х11 зарегистрирован Устав местного самоуправления Сюмсинского района на основании которого Зонсктй сельский Совет и его исполнительный Комитет были преобразованы в администрацию сельсовета. (8)

Коллегиальный орган сельского Совета стал органом самоуправления. Главой администрации Зонского сельского Совета принимаются распоряжения, касающиеся деятельности аппарата администрации, а также постановления, касающиеся деятельности учреждений, организаций, расположенных на территории Зонского сельсовета.

Постановлением Президиума Государственного Совета УР от 18 декабря 2001 года № 341-11 зарегистрирован устав муниципального образования "Сюмсинский район", утвержденный решением Совета депутатов Сюмсинского района от 15 ноября 2001 года № 44 " Об утверждении Устава муниципального образования "Сюмсинский район". В сответствии Устава администрация сельсовета преобразована в Зонскую сельскую администрацию.(9)

1. Справочник административно-территориального деления 1917-1991 годы, Ижевск, 1995, стр.156.

2. то же, стр.37,41

3. Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению УАССР 1920-1970 г.г., ижевск 1971, стр. 146

4. Справочник административно-территориального деления 1917-1991 г.г., Ижевск, 1995, стр. 486.

5. то же, стр. 488.

6. то же, стр. 490.

7. то же, стр. 492.

8. Устав местного самоуправления Сюмсинского района.

9. Устав муниципального образования "Сюмсинский район"

----------------------------

В целях реализации Федерального Закона № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с принятием Устава муниципального образования «Сюмсинский район» в новой редакции, в соответствии со ст.57 Государственного Кодекса Российской Федерации и постановления главы администрации Сюмсинского района № 610 от 27.12.2005 г. «О реорганизации сельских администраций муниципального образования «Сюмсинский район» в форме присоединения к администрации Сюмсинского района» Зонская сельская администрация реорганизована в муниципальное образование «Орловское», обладающее статусом юридического лица.

В соответствии постановления Главы администрации Сюмсинского района от 17.01.2005 г. Зонская сельская администрация из с.Зон перемещена в с.Орловское в здание сельского Дома культуры, пер. Торфяной,2а.

В состав МО «Орловское» входят населенные пункты: с.Орловское.,с.Зон, д.Бадзимлуд, д.Нерцы, д.Орлово, д.Харламовская пристань, административный центр населенный пункт с.Орловское

В соответствии со ст. 85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.11 Закона УР «О выборах депутатов» 16 октября 2005 года прошли выборы депутатов первого созыва в Совет депутатов муниципального образования «Орловское», было избрано 7 депутатов.

26 октября 2005 года прошла первая сессия Совета депутатов МО «Орловское», где в соответствии с временным Регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран глава муниципального образования из числа депутатов.

5 декабря 2005 года на очередной сессии Совета депутатов МО «Орловское» был принят Устав муниципального образования «Орловское», зарегистрированный в Главном Управлении Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу, где определена структура органов местного самоуправления. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

В связи с внесением изменении в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в Устав муниципального образования «Орловское» внесены изменения, принятые решением Совета депутатов муниципального образования и зарегистрированные Главным управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу.

Структура органов местного самоуправления состоит:

- представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов муниципального образования;

- Глава муниципального образования – Глава муниципального образования «Орловское»;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) – Администрация муниципального образования «Орловское».

Сельский Совет депутатов, Администрация муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями.

Сельский Совет депутатов формируется на муниципальных выборах, срок полномочий одного созыва составляет 4 года, является постоянно действующим органом, возглавляет Сельский Совет депутатов глава муниципального образования. Основной формой работы является сессия. Порядок деятельности Сельского Совета депутатов устанавливается Регламентом.

Глава муниципального образования имеет заместителя – Председатель Сельского Совета депутатов, который избирается Советом депутатов из числа депутатов Сельского Совета депутатов открытым голосованием на сессии Сельского Совета депутатов.

Для организации работы Сельского Совета депутатов и его органов из числа депутатов формируется рабочий орган – Президиум Сельского Совета депутатов. Президиум возглавляет Глава муниципального образования. Президиум подотчете Сельскому Совету депутатов.

В исключительной компетенцию Совета депутатов находится: принятие Устава, Регламента; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; установление и изменение, отмена местных налогов и сборов; принятие планов и программ; утверждение соглашений (договоров) администрации с органами местного самоуправления; определение порядка управления и распоряжения имуществом; определение порядка получения кредитов администрацией и др.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, избирается Сельским Советом депутатов из своего состава и является председателем Сельского Совета депутатов.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы Совета депутатов представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, осуществляет руководство подготовкой сессий и заседаний Совета, созывает сессии Совета депутатов, ведет заседания, организует прием граждан, рассматривает их обращения, издает распоряжения и постановления.

Глава муниципального образования возглавляет Администрацию и является главой Администрации.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы администрации представляет администрацию в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, возглавляет администрацию на принципах единоначалия, руководит деятельностью администрации, представляет Совет депутатов, отчет о деятельности администрации, представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, положения о структурных подразделениях, формирует штат администрации, утверждает должностные инструкции, издает постановления и распоряжения..

Администрация муниципального образования – местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделен полномочиями по решению вопросов местного значения:

-разработка проектов местного бюджета, планов, программ социально-экономического развития муниципального образования, проектов решений Сельского Совета депутатов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, подготовка отчетов;

- исполнение местного бюджета;

- управление и распоряжение муниципальным имуществом;

- организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и др.

В штате Администрации муниципального образования значатся глава администрации, главный специалист-эксперт и инспектор воинского учета.

По вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые акты. К муниципальным правовым актам относятся: Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Сельского Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального образования. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей проводятся публичные слушания, куда выносятся: проект Устава, проекты решений Совета депутатов, проект местного бюджета и отчет о его исполнении, программа развития муниципального образования, проекты правил землепользования, планировки территории и др.

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, также имущественные права муниципального образования. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

-----------------------

В течение 2009-2011 годов в Устав поселения вносились изменения.

Решением сессий Совета депутатов МО «Орловское» Устав сельского поселения дополнен статьями:

- о порядке официального опубликования (обнародования) правовых актов главы муниципального образования и правовых актов администрации;

- об оказании содействия национально-культурному развитию народов РФ и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

В 2010 году в Устав сельского поселения добавлены полномочия по созданию муниципальной пожарной охраны.

В 2011 году Устав МО «Орловское» дополнен следующими полномочиями:

- по организации теплоснабжения;

- в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечения безопасности дорожного движения на них;

- по утверждению генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, утвержденный на основе генеральных планов документации по планировке территории; выдаче разрешений на строительство.

В 2011 году Устав муниципального образования дополнен статьей по социальным гарантиям трудовых прав и пенсионному обеспечению Главы муниципального образования.

В 2011 году в штатном расписании муниципального образования на 1 декабря 2011 года значатся:

- Глава муниципального образования «Орловское»

- Специалист 1-й категории администрации МО «Орловское», инспектор по воинскому учету и бронированию, уборщица.

Распоряжением главы муниципального образования «Орловское» в штат муниципального образования внесен инспектор по воинскому учету и бронированию.

На 1 января 2012 года в состав сельского поселения входит 5 населенных пунктов, в которых численность населения составляет 940 чел., в том числе:с.Орловское - 716 чел.,д.Зон – 202 чел.,д.Бадзимлуд -12 чел.,д.Харламовское – 3 чел.,д. Нерцы – 6 чел.,д.Орлово – 1 чел.

ИСТОРИЯ ФОНДА

Документы муниципального образования «Орловское» переданы на постоянное хранение за 1941-2007 в объеме 446 дел.

В 2013 году проведено упорядочение документов муниципального образования «Орловское» за 2009-2011 годы, обработаны документы постоянного и временного (75 лет) хранения. В ходе упорядочения документов отредактированы заголовки дел, уточнены крайние даты, пронумерованы листы.

В состав описи № 3 документов постоянного хранения внесено с № 61 по № 126 в количестве 66 ед.хр.: протоколы и решения сессий муниципального образования, протоколы публичных слушаний, программа социально-экономического развития муниципального образования, документы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования; анализ социально-экономического развития; постановления и распоряжения главы муниципального образования «Сюмсинский район» и главы муниципального образования «Орловское»; протоколы оперативных совещаний у главы муниципального образования; протоколы общих собраний и сходов; учредительные документы; план работы администрации муниципального образования; штатное расписание и бюджет муниципального образования; статистические сведения; документы о работе комиссий; документы о работе с участниками ВОВ, трудового фронта, военных действий, с многодетными, малообеспеченными семьями, о работе с молодежью, о мероприятиях по ГО и ЧС; акты и справки проверки работы муниципального образования.

В состав описи № 4 документов по личному составу внесено с № 5 по № 16 в объеме 12 ед.хр.: распоряжения главы администрации по личному составу; лицевые карточки; индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке, доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица; реестры сведений о доходе физических лиц.

В связи с централизацией бухгалтерий сельских администрации (постановление главы администрации Сюмсинского района от 19.02.2002 № 92 документы постоянного хранения: штатные расписания и бюджет муниципального образования «Орловское»; документы по личному составу: лицевые карточки, индивидуальные сведения, реестры формируются в Администрации муниципального образования «Сюмсинский район», но внесены в опись муниципального образования «Орловское».

В опись не внесены документы постоянного хранения, но значащиеся в номенклатуре дел:

- отчеты депутатов Совета депутатов перед избирателями- депутаты не отчитывались;

- документы о выполнении постановлений Госсовета УР, Правительства УР- данные документы поступали только с ознакомительной целью;

- Документы, отражающие деятельность Президиума Совета депутатов муниципального образования- Президиум не работал.

Документы подшиты в корочки, оформлены обложки, листы пронумерованы, составлены листы-заверители . Документы хранятся в архиве муниципального образования.

К документам составлен НСА: титульный лист, история фондообразователя, история фонда.

-------------------------------