Историческая справка

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 1760 от 26.10.93г. " О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Удмуртской Республики " О местном самоуправлении в Удмуртской Республике " исполком Кизнерского райсовета народных депутатов был реорганизован в администрацию Кизнерского района.

А также в соответствии с Законом УР " О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления Удмуртской Республики" и " О выборах глав местного самоуправления, глав местной администрации районов и городов Удмуртской Республики" 10 апреля 1994 года проведены выборы депутатов Кизнерского районного Совета и главы администрации района. По результатам выборов главой администрации Кизнерского района был избран Колбин Анатолий Алексеевич, работавший председателем исполкома Кизнерского райсовета (ф.64, оп.1, д.3, л.6).

В связи с реорганизацией исполкома райсовета постановлением главы администрации района от 13 мая 1994 года № 17 был объявлен конкурс на все должности в аппарате управления администрации района, согласно штатной структуры , утверждённой сессией районного Совета 12 мая 1994 года (ф.64, оп.1, д.2, л.18).

В соответствии статьи 12 Закона Удмуртской Республики " О местном самоуправлении в Удмуртской Республике ", распоряжением Главы администрации Кизнерского района № 43 от 30 мая 1994 года и № 46 от 1 июня 1994 года аппарат администрации района был укомплектован (ф.64, оп.1, д.3, л.л.44,47).

В штатную структуру администрации района входили следующие отделы: народного образования, социальной защиты населения, культуры, ЗАГС, архивный, по физической культуре и спорту, архитектурно-строительный, по делам семьи, сельского хозяйства, по экономике, штаба ГО и ЧС.

Постановлениями главы администрации района от 29 июня 1994 года № 43а была образована при администрации района комиссия по делам несовершеннолетних, от 7 декабря 1994 года № 129 образована чрезвычайная санитарно-противоэпидемическая комиссия, от 5 января 1995 года создана комиссия по востановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий (ф.64, оп.1, д.2, л.л.46,180).

Был разработан Устав самоуправления района и принят на сессии Кизнерского районного Совета депутатов 2 июня 1994 года. Устав местного самоуправления Кизнерского района зарегистрирован постановлением Президиума Верховного Совета УР от 14 июня 1994 года года за № 1165-Х11.

Административным центром района являлся пос. Кизнер. В составе района находились пос. Кизнер и сельсоветы: Кизнерский, Старободьинский, Безменшурский, Муркозь-Омгинский, Гыбданский, Короленковский, Саркузский, Старокопкинский, Лака-Тыжминский, Балдеевский, Васильевский, Бемыжский, Крымско-Слудский, Старокармыжский, Ягульский.

Система местного самоуправления в районе включала:

- районный референдум;

- районный Совет;

- администрацию района;

- общие собрания (сходы) граждан;

- управляющих пос.Кизнер и сельсоветами;

- органы территориального общественного самоуправления ( старосты, комитеты, посёлков, сёл, деревень, улиц ).

Исполнительным органом местного самоуправления района являлась Администрация района. Деятельностью Администрации района руководил глава, избранный гражданами, проживавший на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голововании сроком на 4 года.

Глава Администрации:

- организовывал схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

- организовывал разработку и вносил на утверждение Совета проекты планов и программ экономического и социального развития, бюджета;

- обеспечивал комплексное экономическое и социальное развитие района и исполнение бюджета, вносил при необходимости предложения в Совет об изменениях и уточнениях утверждённых планов и программ, бюджета;

- разрабатывал штатную структуру Администрации района, вносил на утверждение Совета предложения по штатной структуре Администрации района и о размере расходов на её содержание;

- осуществлял в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями Администрации района, аппаратом сельсоветов и пос. Кизнер, а также осуществлял полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности.

- в пределах своей компетенции издавал постановления и распоряжения;

- открывал и закрывал счета в банках, распоряжался средствами районной администрации;

- организовывал приём граждан, рассмотрение предприятий, заявлений и жалоб граждан, принимал по ним решения;

- представлял районному Совету ежегодный отчёт о деятельности администрации;

- решал иные вопросы, возложенные на него законодательством.

В целях предварительного рассмотрения наиболее важных вопросов жизни района распоряжением Главы Администрации района от 14 октября 1998 года № 187 была создана Коллегия Администрации района в составе 15 человек (ф.64, оп.1, д.57, л.225). Решением райсовета от 15 октября 1998 года утверждён её состав. Через месяц утверждено, также на сессии районного Совета от 17 декабря 1998 года, положение о Коллегии. Согласно положения она являлась совещательным органом при Главе Администрации района. Руководил Коллегией Глава Администрации района, заседания проводились по мере необходимости

На основании письма Избирательной комиссии УР № 19-426 от 29.10.2002г., в связи с включением в штат аппарата Избирательной комиссии Удмуртской Республики системного администратора территориальных избирательных комиссий с 23 октября 2002г. специалист Администрации района-системный администратор ГАС " Выборы" переведён в аппарат избирательной комиссии УР (ф.147, оп.2, д.24, л.119).

В январе 2003г. штат Администрации района увеличился на 1 еденицу в связи с принятием специалиста организационно-кадровой работы (ф.147, оп.2, д.27, л.2).

В июне того же года в отдел комитета по управлению имуществом Администрации района принято 2 специалиста по земельным вопросам (ф.147, оп.2, д.27, л.88). В 2004 году на Комитет по управлению имуществом были возложены дополнительные функции - вопросы земельных отношений. На основании решения сессии Кизнерского районного Совета депутатов от 30 августа 2004 года № 14/3 «О внесении изменений в структуру Администрации района» Комитет упразднился, но при этом отдел экономики укрепился, на него были возложены дополнительные функции связанные с имущественными и земельными отношениями. Этим же решением сессии районного Совета отдел экономики преобразован в отдел экономики, имущественных и земельных отношений. В данном отделе создан сектор имущественных и земельных отношений в количестве 3 штатных единиц: начальник сектора, ведущий специалист, и специалист 1 категории (ф.181, оп.1, д.118, л.69).

В связи с вступлением в силу переходных положений Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 30 августа 2004 года районный Совет депутатов учитывая мнение населения соответствующих территорий, вышел с ходатайством перед Госсоветом УР «О ликвидации Васильевской, Лака-Тыжминской, Гыбданской сельских администраций» и включении населенных пунктов выше перечисленных администраций в состав вновь образуемых муниципальных образований (ф.181, оп.1, д.118, л.л.78,80).

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, решением сессии Кизнерского районного Совета депутатов № 14/7 от 30 августа 2004 года «Об установлении границ муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» одобрено создание муниципальных образований - сельских (городских) поселений на территории Кизнерского района на базе существующих сельсоветов:

1.М-Омгинское сельское поселение на территории существующего Муркозь-Омгинского сельсовета с административным центром- д.Муркозь- Омга;

2.Безменшурское сельское поселение на территории существующего Безменшурского сельсовета с административным центром-д.Безменшур;

3.Старободьинское сельское поселение на территории существующего Старободьинского сельсовета с административным центром -д.Старая Бодья;

4.Балеевское сельское поселение на территории существующего Балдеевского сельсовета с административным центром –с.Балдейка;

5.Бемыжское сельское поселение на территории существующего Бемыжского сельсовета с административным центром –с.Бемыж;

6.Крымсслудское сельское поселение на территории существующего Крымско-Слудского сельсовета с административным центром-с.Крымская Слудка;

7.Короленковское сельское поселение на территории существующего Короленковского сельсовета с административным центром-с.Короленко;

8.Саркузское сельское поселение на территории существующего Саркузского сельсовета с административным центром -д.Саркуз;

Создание муниципальных образований – сельских (городских) поселений путем присоединения к существующим сельсоветам отдельных населенных пунктов:

1.Ягульское городское поселение на территории Ягульского сельсовета с включением в его состав д.Ст.Трык, д.Уч-Пучто с административным центром- п.Ягул;

2.Кизнерское сельское поселение на территории сельсовета с исключением из его состава д.Ст.Трык с административным центром –с.Кизнер;

3.Старокармыжское сельское поселение на территории Старокармыжского сельсовета с включением в его состав с.Васильево, д.Айшур с административным центром –д.Старый Кармыж;

Создание муниципальных образований - сельских (городских) поселений путем объединения сельсоветов:

1.Старокопкинское сельское поселение - на территории существующих Гыбданского сельсовета и Старокопкинского сельсовета с административным центром –д.Старые Копки;

2.Верхнебемыжское сельское поселение–на территории существующих Верхнебемыжского сельсовета и Васильевского сельсовета за исключением с.Васильево и д.Айшур с административным центром –д.Верхний Бемыж;

3.Кизнерское городское поселение -на территории существующих Кизнерского поссовета и Лака-Тыжминского сельсовета, за исключением деревни Уч-Пучто, с административным центром - п.Кизнер (ф.181, оп.1,д.118, л.л.78,79,80).

Согласно Закона Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики», №62-РЗ от 15 ноября 2004 года (в ред. Законов УР от 12.07.2005 №39-РЗ; от 12.07.2005 №40-РЗ) установлены границы 14 муниципальных образований-поселений:

1.Муниципальное образование «Муркозь-Омгинское» в составе населенных пунктов: деревня Муркозь-Омга (административный центр муниципального образования),деревня Верхняя Муркозь, деревня Новый Бурнак, деревня Старая Казанка, деревня Старая Омга;

2.Муниципальное образование «Безменшурское» в составе населенных пунктов: деревня Безменшур (административный центр муниципального образования),деревня Бертло, деревня Чуштаськем, деревня Ямайкино, починок Коммуна;

3.Муниципальное образование «Старободьинское» в составе населенных пунктов: деревня Старая Бодья (административный центр муниципального образования), деревня Вичурка, деревня Гозношур, деревня Гучин-Бодья, село Кибья, починок Носов;

4.Муниципальное образование «Липовское» в составе населенных пунктов: село Кизнер, (административный центр муниципального образования),деревня Липовка, деревня Новый Трык, деревня Синяр-Бодья, деревня Синярка;

5.Муниципальное образование «Балдеевское» в составе населенных пунктов: село Балдейка (административный центр муниципального образования),деревня Нижняя Чабья, деревня Старый Аргабаш, деревня Тузьмо-Чабья,деревня Ямушан- Ключи;

6.Муниципальное образование «Бемыжское» в составе населенного пункта село Бымыж (административный центр муниципального образования);

7.Муниципальное образование «Старокармыжское» в составе населенных пунктов: деревня Старый Кармыж (административный центр муниципального образования),деревня Арвазь-Пельга, деревня Макан-Пельга, деревня Поляково, село Васильево, деревня Айшур;

8.Муниципальное образование «Крымско-Слудское» в составе населенных пунктов: село Крымская Слудка (административный центр муниципального образования),деревня Бажениха, деревня Удмуртский Сарамак, деревня Марийский Сарамак;

9.Муниципальное образование «Старокопкинское» в составе населенных пунктов: деревня Старые Копки (административный центр муниципального образования),деревня Кузнерка, деревня Сюлонер-Юмья, деревня Гыбдан, деревня Верхняя Кусо-Какся, деревня Лыштанка, село Полько, деревня Русская Коса;

10.Муниципальное образование «Короленковское» в составе населенных пунктов: село Короленко (административный центр муниципального образования),деревня Асинер, деревня Новый Мултан, деревня Мултан, деревня Старый Ягул, деревня Чулья;

11.Муниципальное образование «Саркузское» в составе населенных пунктов : деревня Саркуз (административный центр муниципальнго образования),деревня Верхний Мултан, Дома 993км.,деревня Новая Пандерка, деревня Ныша, станция Саркуз, починок Советский,деревня140 квартал;

12 Муниципальное образование «Верхнебемыжское» в составе населенных пунктов: деревня Верхний Бемыж (административный центр муниципального образования), деревня Айдуан-Чабья, деревня Верхняя Тыжма, деревня Городилово, деревня Новая Заря, деревня Новотроицкое,;

13.Муниципальное образование «Кизнерское» в составе населенных пунктов: поселок Кизнер, (административный центр муниципального образования),деревня Лака-Тыжма, деревня Батырево, деревня Кочетло, деревня Средняя Тыжма, деревня Черново;

14.Муниципальное образование «Ягульское» в составе населенных пунктов: деревня Ягул, (административный центр муниципального образования), деревня Старый Трык, деревня Уч-Пучто (Закон Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики», от 15 ноября 2004 года №62-РЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с 1 января 2006 года проведена реорганизация органов местного самоуправления, в результате в место сельских (поселковых) администраций образованы муниципальные образования (Федеральный закон № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

На основании распоряжения главы администрации Кизнерского района от 30 декабря 2005 года № 145 была расширена бухгалтерия Администрации района на 2 штатные единицы, за счет сокращения 2-х ставок по цетрализованной бухгалтерии отдела народного образования. С 1 января 2006 года принят в Администрацию района переводом бухгалтер Администрации п.Кизнер. С 1 марта 2006 года в штатное расписание бухгалтерии Администрации МО «Кизнерский район » введена должность начальник сектора – главный бухгалтер.

В апреле этого же года штат Администрации МО «Кизнерский район» увеличился на 1 единицу, был принят системный администратор информационных ресурсов.

В связи с увеличением работы сектора имущественных и земельных отношений, решением сессии Кизнерского районного Совета депутатов от 26 апреля 2006 года № 25/14 «Об изменении структуры Администрации муниципального образования «Кизнерский район»,указанный сектор реорганизован в отдел имущественных и земельных отношений (ф.181, оп.1, д.149, л.147).

Распоряжением Главы Администрации муниципального образования «Кизнерский район» от 01 июля 2006 года № 76в штатные работники в составе: начальника отдела, главного специалиста и специалиста 1 категории переведены в отдел имущественных и земельных отношений.

Решением сессии районного Совета депутатов п.3 № 25/14 от 26 апреля 2006 года «О внесении изменений в структуру Администрации МО «Кизнерский район» создан правовой отдел, со штатной численность 5 единиц; начальник, главный специалист-юрисконсульт, главный специалист организационно - кадровой работы, главный специалист инженер по охране труда и технике безопасности,ведущий специалист (ф.181, оп.1, д.149, л.147).

Согласно решения сессии районного Совета депутатов п.2, № 25/14 от 26 апреля 2006 года «Об изменении структуры Администрации МО «Кизнерский район» создан сектор архитектуры и градостроительства штатной численность 2 единицы: начальник сектора, специалист 1 категории. (До этого времени в штате работал 1 человек - архитектор района (ф.181, оп.1, д.149, л.147).

В соответствии с Законом Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской республики в области архивного дела» от 29 декабря 2005 года № 82-РЗ органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по хранения, комплектованию, учету и использования архивных документов, относящихся к собственности Удмуртской Республики и находящихся на территории соответствующего муниципального образования. Отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики с 1 января 2006 года наделены органы местного самоуправления муниципальных образований в т.ч. муниципальное образование «Кизнерский район» (ф.170, оп.1, д.140, л.л.1,2). На основании распоряжения главы администрации МО «Кизнерский район» от 4 сентября 2006 года № 127а, архивный отдел увеличился на 1 штатную единицу, принят ведущий специалист (штатная численность: начальник отдела и 2 ведущих специалиста).

В соответствии с федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатов муниципального образования «Кизнерский район» от 26 февраля 2007 года № 4/13 «О структуре Совета депутатов муниципального образования «Кизнерский район» и Администрации муниципального образования «Кизнерский район» произошли изменения в структуре Совета депутатов муниципального образования «Кизнерский район» и Администрации муниципального образования «Кизнерский район» (ф.181, оп.1, д.171, л.л.115, 119).

На основании решения Совета депутатов муниципального образования «Кизнерский район» от 26 февраля 2007 года № 4/14 «Об утверждении положения об Аппарате главы муниципального образования, Совета депутатов муниципального образования и Администрации муниципального образования «Кизнерский район», в соответствии с Уставом муниципального образования «Кизнерский район» создан Аппарат Главы муниципального образования, Совета депутатов муниципального образования и Администрации муниципального образования «Кизнерский район» (далее – Аппарат) (ф.181, оп.1, д.171, л.117).

Аппарат является органом, обеспечивающим деятельность Главы муниципального образования «Кизнерский район», Совета депутатов муниципального образования «Кизнерский район» и Администрации муниципального образования «Кизнерский район».

Общее руководство Аппаратом осуществляет Глава муниципального образования «Кизнерский район».

Аппарат возглавляет руководитель Аппарата, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой муниципального образования по согласованию заключения трудового договора с Советом депутатов муниципального образования.

Аппарат не обладает правами юридического лица и входит в структуру Совета депутатов муниципального образования. Структура Аппарата утверждается Советом депутатов муниципального образования по представлению Главы муниципального образования и Главы Администрации муниципального образования.

В структуру Аппарата входят следующие структурные подразделения:

- отдел по обеспечению деятельности районного Совета депутатов;

- отдел информатизации;

- правовой отдел;

- организационно – кадровый отдел;

Основными задачами Аппарата являются:

- правовое, информационное, организационное, документационное, кадровое и иное обеспечение деятельности Главы муниципального образования, Совета депутатов муниципального образования и Администрации муниципального образования;

- создание необходимых условий для эффективной работы депутатов, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, оказание им практической помощи в осуществлении их полномочий (положение об Аппарате, л.л.5-6).

Администрация района – исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Администрацией района руководит глава Администрации района на принципах единоначалия.

Администрация района формируется главой Администрации в соответствии с Уставом муниципального образования «Кизнерский район», принятым решением Кизнерского районного Совета депутатов от 17 июня 2005 года № 19/1.

В составе Администрации района в соответствии со структурой Администрации района создаются структурные подразделения – управления, комитеты, отделы.

Структура Администрации района утверждается районным Советом депутатов по представлению главы Администрации района.

Функции и полномочия структурных подразделений Администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях Администрации района.

Полномочия Администрации района:

- разработка проекта местного бюджета, проектов решений районного Совета депутатов о внесении изменений в местный бюджет, проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального района, а также отчетов об их исполнении, проектов решений районного Совета депутатов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;

- исполнение местного бюджета;

- управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами муниципального района, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;

- разработка схем территориального планирования муниципального района;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- формирование и содержание архива муниципального района, включая хранение архивных фондов поселений;

- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для социально-культурного строительства на территории муниципального района;

- организация мероприятий по охране окружающей среды;

- опека и попечительство;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

- организация оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях;

- организация библиотечного обслуживания поселений;

- осуществление материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов депутатов районного Совета депутатов;

- организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;

- осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по гражданской обороне;

- исполнение решений районного Совета депутатов по реализации вопросов местного значения;

- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Структура Администрации района:

1. Глава администрации района;

2.Заместитель главы Администрации района по социальным вопросам, который курирует следующие управления и отделы:

- Управление образования;

- Управление культуры;

- Отдел по делам молодежи;

- Отдел по физической культуре и спорту;

- Отдел по работе с семьёй, несовершеннолетними и опекаемыми детьми.

3.Заместитель главы Администрации района по сельскому хозяйству и переработке - начальник управления сельского хозяйства:

- Производственный отдел;

- Финансово-экономический отдел;

4. Заместитель главы Администрации района по экономике, промышленности, торговле, имущественным и земельным отношениям:

- Отдел экономики, промышленности, торговли;

- Отдел по управлению имуществом;

- Отдел по земельным ресурсам и землеустройству

5. Заместитель главы Администрации района по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи:

- Отдел по строительству, транспорту, ЖКХ, связи;

- Отдел архитектуры и градостроительства;

- Сектор начисления субсидий.

6. Заместитель главы Администрации района по финансовым вопросам - начальник Управления финансов:

- Бюджетный отдел;

- Отдел бухгалтерского учета и отчетности;

7. Архивный отдел.

8. Отдел ЗАГС.

9. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

10. Административно-хозяйственный отдел.