Историческая справка

На основании декрета ВЦИК от 28 июля 1924 года и постановления облплана от 28 марта 1924 года из селений бывших Васильевской, Староятчинской, Троцкой волостей Можгинского уезда образована укрупнённая Троцкая волость в составе 7 сельских Советов. В результате разукрупнения сельских Советов Троцкой волости в 1925 году на 11 сельских Советов образовался Балдеевский сельский Совет с центром в с. Балдейка в него вошли населённые пункты: поч. Петропавловский, колхоз «Равенство», поч. Ямушан, д. Ямушан-Ключи, д. Янгур-Чумо-Чабья (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.113).

В связи с введением районирования в 1929 году Троцкая волость была ликвидирована. Балдеевский сельский Совет вошёл в состав Граховского района.

На 14 января 1932 года в состав Балдеевского сельского Совета с центром в с. Балдейка входили селения: д. Братство, д. Петропавловская, коммуна «Равенство», д. Ямушан, д. Ямушан-Ключи, д. Янгур-Чумо-Чабья (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.128).

Постановлением объединённого заседания Удмуртского обкома ВКП(б) и президиума областного исполнительного комитета от 8 января 1935 года, ВЦИК от 23 января 1935 года и ЦИК УАССР от 9 марта 1935 года Граховский район разукрупнён и образован Бемыжский район. Балдеевский сельский Совет передан в состав Бемыжского района.

На 1 января 1939 года в состав Балдеевского сельского Совета с центром с. Балдейка входили селения: п. Братство, п. Балдеевский скипидарный завод, п. Барак № 16, п. Петропавлово, п. Рабочий посёлок, д. Равенство, п. Ямушан-Ключинский скипидарный завод, д. Янгур-Чумо-Чабья, д. Ямушан-Ключи, п. Ямушан (Новогорский). (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.218).

Указом Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 23 сентября 1950 года в связи с укрупнением мелких колхозов деревня Шулан из Старо-Аргабашского сельсовета перечислена в Балдеевский сельсовет. Деревни Петропавлово, Янгур-Чумо-Чабья и Ямушан из Балдеевского сельсовета перечислены в Старо-Аргабашский сельсовет (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.150,151).

Исполнительный комитет Балдеевского сельского Совета в составе председателя и секретаря осуществлял в пределах своей территории функции Советской власти, являлся исполнительным и распорядительным органом Сельского Совета.

Он созывал сессии Сельского Совета, сельские сходы; осуществлял повседневное руководство хозяйством, культурой, народным образованием, бытовым обслуживанием населения.

Исполком подчинялся своему Совету и Кизнерскому районному Совету депутатов трудящихся.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 июня 1954 года Старо-Аргабашский и Балдеевский сельские Советы объединены в один Старо-Аргабашский сельский Совет с центром в деревне Старый Аргабаш (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.69,70).

Указом Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 21 апреля 1958 года Староаргабашский сельсовет переименован в Балдеевский сельсовет с перенесением центра сельсовета из д. Старый Аргабаш в с. Балдейка (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.81).

Согласно Указу Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 15 февраля 1960 года Балдеевский и Лака-Тыжминский сельсоветы были объединены в один Балдееский сельсовет с центром в селе Балдейка (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.92).

В связи с переселением населения в смежные населённые пункты Указом Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 31 мая 1963 года д. Братство и Шулан исключены с учёта административно-территориального деления (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.122).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 сентября 1964 года деревня Янгур-Чумо-Чабья переименована в деревню Нижняя Чабья (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.246).

На 1 июня 1965 года в состав Балдеевского сельского Совета с центром с. Балдейка входили селения: д. Воскресенск, Казарма 1971 км, д. Кочетло, раз. Кочетло, д. Лака-Тыжма, д. Нижняя Чабья, поч. Новоникольск, д. Петропавлово, д. Равенство, д. Старый Аргабаш, д. Тузьмо-Чабья, выс. Черново, поч. Ямушан. д. Ямушан-Ключи (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С. 370).

Указом Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 13 января 1969 года с образованием Лака-Тыжминского сельсовета деревня Лака-Тыжма, выселка Черново, деревня Кочетло, посёлок разъезд Кочетло и Казарма на 971 км. Горьковской железной дороги вышли из состава Балдеевского сельсовета (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.122).

По Указу Президиума Верховного Совета УАССР от 23 октября 1970г. исключены с учёта д. Рябково, поч. Ямушан (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.372).

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 11 февраля 1971г. исключена с учёта д. Равенство (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.373).

На 1 января 1971 года в состав Балдеевского сельского Совета с центром с. Балдейка входили селения: д. Воскресенск, д. Нижняя Чабья, п. Новоникольск, д. Петропавлово, д. Старый Аргабаш, д. Тузьмо-Чабья, д. Ямушан-Ключи (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С. 373).

Указом Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 10 мая 1979г. исключена с учёта д. Воскресенск (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С. 374).

На 1 января 1980 года в состав Балдеевского сельского Совета с центром с. Балдейка входили селения: д. Нижняя Чабья, п. Новоникольск, д. Петропавлово, д. Старый Аргабаш, д. Тузьмо-Чабья, д. Ямушан-Ключи (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С. 374).

В соответствии с Указом Президента РФ № 1760 от 26 октября 1993 года, Закона Удмуртской Республики «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», распоряжением Главы Администрации Кизнерского района от 15 июня 1994 года № 54 Балдеевский сельский Совет реорганизован в администрацию Балдеевского сельского Совета Кизнерского района Удмуртской Республики, назначен управляющий администрации (ф.147, оп.1, д.2, л.56).

Деятельностью администрации сельсовета руководил управляющий, который назначался и освобождался Главой Администрации района, с учётом предложений населения и по согласованию с председателем районного Совета депутатов (ф.181, оп.1, д.7, л.18). Администрация Балдеевская сельсовета относилась к системе местного самоуправления, являлась структурным подразделением Администрации района (ф.147, оп.1, д.1, л.100).

Местное самоуправление на территории сельсовета регулировалось Конституциями РФ, УР, Уставом о местном самоуправлении в Кизнерском районе, положением об администрации сельсовета.

Управляющий издавал распоряжения в пределах своей компетенции, которые были обязательны для исполнения всеми жителями, учреждениями, организациями, расположенными на территории сельсовета; организовывал подготовку и проведение местных референдумов, общих собраний (сходов) граждан; обеспечивал подготовку и проведение выборов органов самоуправления по месту жительства; контролировал деятельность подведомственных учреждений; обеспечивал органы территориального самоуправления законодательными и нормативными актами, решениями Совета, Главы Администрации района, регулярно информировал их о своей деятельности; организовывал обучение уличкомов, старост, изучал и обобщал опыт органов территориального общественного самоуправления; оказывал содействие в реализации решений и рекомендаций, принятых органами территориального общественного самоуправления по месту жительства; организовывал приём граждан, рассматривал их обращения, заявления и жалобы; руководил деятельностью штатных работников (ф.181, оп.1, д.7, л.18).

В штате администрации сельсовета было 3 человека: управляющая, зам. управляющей, бухгалтер.

На территории Балдеевского сельсовета были расположены: 1 средняя и 2 начальные школы, 2 медпункта, сельский клуб и дом культуры, библиотека, детский сад, столовая, почта, филиал сберкассы, 5 магазинов, колхоз им. Тельмана.

Отдалённость от райцентра 15км., сообщение автобусное.

В связи с централизацией расходов на содержание бюджетных учреждений согласно распоряжения Главы Администрации района от 15.01.2002 года № 8 сельские администрации с 01.01.2002 года по актам передали бюджетные учреждения, обслуживаемые централизованными бухгалтериями при сельских администрациях, на обслуживание по отраслевой принадлежности в централизованные бухгалтерии района. Ставка бухгалтеров в сельских администрациях была сокращена с 18.04.2002 года (Ф.147, оп.1, д.120, л.6). С 01.06.2002 года прекратилось оформление различного ряда нотариальных сделок.

В связи со значительным увеличением объёма работы бухгалтерской службы Администрации района распоряжением Главы Администрации района № 16/09 начисление и выдача заработной платы по сельским администрациям возложена с 01.02.2003 года на бухгалтера администрации пос. Кизнер с одновременным уменьшением финансирования фонда оплаты труда по Администрации района и увеличением соответственно финансирования фонда оплаты труда по администрации пос. Кизнер.

В соответствии с Федеральным законом № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2006 года проведена реорганизация органов местного самоуправления, в результате в место сельских (поселковых) администраций образованы муниципальные образования (Федеральный закон № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Решением Кизнерского районного Совета от 27 декабря 2005 года № 22/6 «Об изменении структуры Администрации МО «Кизнерский район» исключены структурные подразделения – сельские и поселковые Администрации (Ф.181, оп.1, д.134, л.144).

В соответствии с Федеральным законом № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением сессии Кизнерского районного Совета депутатов от 30 августа 2004 года № 14/7 «Об установлении границ муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» одобрено создание муниципальных образований-сельских (городских) поселений на территории Кизнерского района: на базе существующих сельсоветов, путем присоединения к существующим сельсоветам отдельных населенных пунктов и путем объединения некоторых сельсоветов. Так было одобрено создание Балдеевского сельского поселения на территории существующего Балдеевского сельсовета с административным центром – с. Балдейка (ф.181, оп.1, д. 118, л.79).

Согласно Закона Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» от 15 ноября 2004 года № 62-РЗ (в ред.Законов УР от 12.07.2005 № 39-РЗ; от 12.07.2005 № 40-РЗ) были установлены границы муниципальных образований-поселений, в т.ч. муниципального образования «Балдеевское» в составе населенных пунктов: село Балдейка (административный центр муниципального образования), деревня Нижняя Чабья, деревня Старый Аргабаш, деревня Тузьмо-Чабья, деревня Ямушан-Ключи ( Закон УР «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района УР» от 15 ноября 2004 года № 62-РЗ).

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР « О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 16 октября 2005г. прошли выборы депутатов первого созыва в Совет депутатов муниципального образования «Балдеевское». Количество депутатов было избрано 7 человек (ф.172, оп.3, д.8, л.28).

26 октября 2005 года прошла первая сессия Совета депутатов муниципального образования «Балдеевское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран глава муниципального образования из числа депутатов (ф.84,оп.7, д.1, л.1).

В соответствии со ст.37 и 41 Федерального закона № 131–ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.22 Устава муниципального образования «Балдеевское» 1 декабря 2005 года Совет депутатов муниципального образования поставлен на учет в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по УР как юридическое лицо ( ф.84,оп.7 д.4, л.10 ).

Решением сессии Совета депутатов муниципального образования «Балдеевское» 13 декабря 2005 года принят Устав муниципального образования и 26 декабря 2005 года Устав зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу, где определена структура органов местного самоуправления ( ф.84,оп.7, д.3, л. 1).

Совет депутатов муниципального образования – представительный орган муниципального образования.

Глава муниципального образования - Глава муниципального образования «Балдеевское».

Администрация муниципального образования – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В январе 2006 года Решением сессии Совета депутатов муниципального образования образована администрация муниципального образования «Балдеевское». 14 февраля 2006 года Администрация муниципального образования «Балдеевское» поставлена на учет в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по УР как юридическое лицо (ф.84,оп.7, д.11, л. 1).

06 марта 2006 года сформирован штат Администрации муниципального образования.

В соответствии с Уставом муниципального образования и решением сессии Совета депутатов от 19.01.2006г. заключен трудовой договор с главой муниципального образования.

09 февраля 2006 года муниципальное образование «Балдеевское» включено в Государственный реестр муниципальных образований в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу ( ф.84,оп.7, д.4, л. 5).

В компетенцию Совета депутатов входят: принятие Устава, Регламента, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, принятие планов и программ, утверждение соглашений (договоров) администрации с органами местного самоуправления, определение порядка управления и распоряжения имуществом, определение порядка образования и использования целевых, бюджетных фондов, определение порядка получения кредитов администрацией, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов муниципального образования и т.д. ( ф.84,оп.7, д.3, л.л. 21-23).

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы Совета депутатов представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, осуществляет руководство подготовкой сессии и заседаний Совета, созывает сессии Совета депутатов, ведет заседания, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, издает распоряжения и постановления.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы администрации представляет администрацию в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, возглавляет администрацию на принципах единоначалия, руководит деятельностью администрации, представляет Совету депутатов отчет о деятельности администрации, представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации, положение

о структурных подразделениях, формирует штат администрации, утверждает должностные инструкции, издает постановления и распоряжения (ф.84,оп.7, д.3, л.л.30-33).

Администрация муниципального образования – местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделен полномочиями по решению вопросов местного значения, это разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, управление и распоряжение имуществом, организация электро-тепло-газо и водоснабжения, содержание и строительство дорог, обеспечение первичных мер пожаротушения, организация библиотечного обслуживания, охрана и сохранение объектов культурного наследия, организация благоустройства и озеленения территории, сбора и вывоза бытового мусора, выдача разрешений на строительство, реализация вопросов местного значения и т.д. (ф.84,оп.7 д.3, л.л.33-36).

По вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые акты. К муниципальным правовым актам относятся: устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения сельского Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального образования (ф.84,оп.7, д.,3, л.л.37-38).

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей проводятся публичные слушания, куда выносятся: проект устава, проекты решений Совета депутатов, проект местного бюджета, отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования, планировки территории, межевания и т.д.

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, также имущественные права муниципального образования ( ф.84,оп.7, д.3, л. 44).

Органы муниципального образования самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 7 июня 2005 года № 572-Р «О неотложных мерах по формированию проектов бюджетов вновь образованных муниципальных образований в УР в условиях реформы местного самоуправления» заключено соглашение на осуществление организационно-технического обеспечения исполнения полномочий по составлению проекта бюджета, организации казначейского исполнения бюджета и осуществления финансового контроля за исполнением бюджета с управлением финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Кизнерском районе.

Администрация и уполномоченные администрацией муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения ( ф.84,оп.7 д.3, л. 45).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06.10.2003г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 02 марта 2008 года прошли выборы депутатов второго созыва в Совет депутатов муниципального образования «Балдеевское». Количество депутатов было избрано так же, как и в первый созыв 11 человек (ф. 84, оп.7, д.38, л.1).

12 марта 2008 года прошла первая сессия второго созыва Совета депутатов муниципального образования «Балдеевское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран Глава муниципального образования из числа депутатов (ф. 84, оп.7, д.38, л.2).

В Устав муниципального образования «Балдеевское» (принятый в 2005 году) в последующем вносились изменения: в 2009 году решением Совета депутатов от 08декабря 2009 года, зарегистрированы изменения в Устав 26 января 2010 года главным управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу; в 2010 году решением Совета депутатов от 28 сентября 2010 года, изменения не зарегистрированы (ф. 84, оп.7, д.д.70,99).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06.10.2003г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта.

В 2008-2010 году в структуре Совета депутатов и администрации муниципального образования изменений не произошло.

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 04 марта 2012 года прошли выборы депутатов третьего созыва в Совет депутатов муниципального образования «Балдеевское». Количество депутатов было избрано7 человек (Текущий архив Кизнерского районного Совета депутатов ф. 181, оп.1).

12 марта 2012 года состоялась первая сессия третьего созыва Совета депутатов муниципального образования «Балдеевское», где из числа депутатов была избрана Главой муниципального образования Ковырзин Владимир Николаевич (ф.84,оп.7,д.157,л.1).

В соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным Законом от 11 июля 2011 года № 192 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты РФ, от 21 ноября 2011 года № 329- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ « О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», от 30 декабря 2012 года № 289 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» и др. решениями Совета депутатов от 24 апреля 2012 года зарегистрированы изменения в Устав 21 мая 2012 года главным Управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу и внесены изменения в статьи Устава в части дорожной деятельности, утверждение генеральных планов муниципального образовании, правил землепользования и застройки, осуществление мер по противодействию коррупции, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля и др. (ф.84,оп. 7, д. 159, л. 3).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта (ф.84,оп.7, д.126, л.1, д.157, л.5, д.193, л.10).