Историческая справка

Безменшурский сельский Совет Вятско-Полянского района Кировской области был образован в 1932 году (со слов старожилов).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 января 1939 года с образованием Кизнерского района Безменшурский сельский Совет передан в состав Кизнерского района (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.30).

На 10 февраля 1939 года в состав Безменшурского сельского Совета входили населённые пункты: д. Безменшур, д. Бертло, поч. Чукло (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.362 (Центр сельсовета не указан).

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 5 июня 1941 года исключён с учёта поч. Чукло (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.136).

Согласно постановлению Президиума Верховного Совета УАССР от 11 августа 1953 года и указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 июня 1954 года Безменшурский и Ямайкинский сельские Советы объединены в Безменшурский сельсовет.

На 1 сентября 1955 года в состав Безменшурского сельского Совета входили селения: д. Безменшур (центр сельсовета), д. Бертло, поч. Коммуна, д. Русское Ямайкино, д. Удмуртское Ямайкино, д. Уржум-Казанка, д. Чуштаськем, поч. Шудо (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.365).

Постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 20 января 1956 года заменена многоимённость одних и тех же деревень исторически существовавшими названиями: д. Русское Ямайкино и д. Удмуртское Ямайкино – в д. Ямайкино Безменшурского сельсовета (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.187).

На 1 августа 1957 года в состав Безменшурского сельского Совета входили селения: д. Безменшур (центр сельсовета), д. Бертло, поч. Коммуна, д. Уржум-Казанка, д. Чуштаськем, поч. Шудо, д. Ямайкино (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.367).

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 5 января 1966 года п. Казанка Муркозь-Омгинского сельсовета передан в Безменшурский сельсовет.

По указу Президиума Верховного Совета УАССР от 23 октября 1970 года исключены с учёта д. Уржум-Казанка, поч. Шудо Безменшурского сельсовета (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.372).

На 1 июля 1971 года в состав Безменшурского сельского Совета входили селения: д. Безменшур (центр сельсовета), д. Бертло, п. Казанка, поч. Коммуна, д. Чуштаськем, д. Ямайкино (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.373).

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 30 ноября 1976 года исключён с учёта п. Казанка Безменшурского сельсовета (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.374).

Исполнительный комитет Безменшурского сельского Совета в составе председателя и секретаря осуществлял в пределах своей территории функции Советской власти, являлся исполнительным и распорядительным органом Сельского Совета.

Он созывал сессии сельского Совета, сельские сходы; осуществлял повседневное руководство хозяйством, культурой, народным образованием, бытовым обслуживанием населения.

Исполком подчинялся Кизнерскому районному Совету депутатов трудящихся и Совету Министров Удмуртской АССР.

Решеним сессии Безменшурского сельского Совета народных депутатов от 30 марта 1990 года образован исполнительный комитет в составе 5 человек (ф.57, оп.1, д.298, л.9).

Решением сессии Безменшурского сельского Совета от 30 ноября 1990 года исполнительный комитет упразднён, образован президиум в составе 6 человек (ф.57, оп.1, д.298, л.22).

Решением сессии Безменшурского сельского Совета народных депутатов от 25 декабря 1992 года в соответствии с Законом Удмуртской Республики «О местном самоуправлении Удмуртской Республики» на территории сельского Совета представительный орган власти упразднён. Распоряжением председателя исполкома Кизнерского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики от 13 января 1993 года назначена управляющая сельсоветом.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1760 от 26 октября 1993 года, Закона Удмуртской Республики «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», распоряжением Главы Администрации Кизнерского района от 15 июня 1994 года № 54 Безменшурский сельский Совет реорганизован в администрацию Безменшурского сельского Совета Кизнерского района Удмуртской Республики, назначен управляющий администрации (ф.147, оп.1, д.2, л.57).

Деятельностью администрации сельсовета руководил управляющий, который назначался и освобождался Главой Администрации района, с учётом предложений населения и по согласованию с председателем районного Совета депутатов (ф.181, оп.1, д.7, л.18). Администрация Безменшурского сельсовета относилась к системе местного самоуправления, являлась структурным подразделением Администрации района (ф.147, оп.1, д.1, л.100).

Местное самоуправление на территории сельсовета регулировалось Конституциями РФ, УР, Уставом о местном самоуправлении в Кизнерском районе, положением об администрации сельсовета.

Управляющий издавал распоряжения в пределах своей компетенции, которые были обязательны для исполнения всеми жителями, учреждениями, организациями, расположенными на территории сельсовета; организовывал подготовку и проведение местных референдумов, общих собраний (сходов) граждан; обеспечивал подготовку и проведение выборов органов самоуправления по месту жительства; контролировал деятельность подведомственных учреждений; обеспечивал органы территориального самоуправления законодательными и нормативными актами, решениями Совета, Главы Администрации района, регулярно информировал их о своей деятельности; организовывал обучение уличкомов, старост, изучал и обобщал опыт органов территориального общественного самоуправления; оказывал содействие в реализации решений и рекомендаций, принятых органами территориального общественного самоуправления по месту жительства; организовывал приём граждан, рассматривал их обращения, заявления и жалобы; руководил деятельностью штатных работников (ф.181, оп.1, д.7, л.18).

В штате администрации сельсовета было 3 человека: управляющий, зам. управляющего, бухгалтер.

В конце 90-х на территории Безменшурского сельсовета были расположены: ТОО «Гигант», полная средняя общеобразовательная школа, начальная школа, медпункт, врачебная амбулатория, сельский клуб, СДК, библиотека, детсад, отделение почтовой связи, сберкасса, 3 магазина, Казанское лесничество, ветучасток, 5 деревень.

В связи с централизацией расходов на содержание бюджетных учреждений согласно распоряжения Главы Администрации района от 15 января 2002 года № 8 сельские администрации с 01 января 2002 года по актам передали бюджетные учреждения, обслуживаемые централизованными бухгалтериями при сельских администрациях, на обслуживание по отраслевой принадлежности в централизованные бухгалтерии района. Ставка бухгалтеров в сельских администрациях была сокращена с 18 апреля 2002 года (Ф.147, оп.1, д.120, л.6). С 01 июня 2002 года прекратилось оформление различного ряда нотариальных сделок.

В связи со значительным увеличением объёма работы бухгалтерской службы Администрации района распоряжением Главы Администрации района № 16/09 начисление и выдача заработной платы по сельским администрациям была возложена с 01 февраля 2003 года на бухгалтера администрации пос. Кизнер с одновременным уменьшением финансирования фонда оплаты труда по Администрации района и увеличением соответственно финансирования фонда оплаты труда по администрации пос. Кизнер.

В соответствии с Федеральным законом № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением сессии Кизнерского районного Совета депутатов № 14/7 от 30 августа 2004г. «Об установлении границ муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» одобрено создание муниципальных образований - сельских (городских) поселений на территории Кизнерского района: на базе существующих сельсоветов, путем присоединения к существующим сельсоветам отдельных населенных пунктов и путем объединения некоторых сельсоветов. Так было одобрено создание Безменшурского сельского поселения на территории существующего Безменшурского сельсовета с административным центром – д. Безменшур (ф.181, оп.1, д.118, л.79).

Согласно Закона Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» № 62-РЗ от 15 ноября 2004г (в ред.Законов УР от 12.07.2005 № 39-РЗ; от 12.07.2005 № 40-РЗ) были установлены границы муниципальных образований-поселений, в т.ч. муниципального образования «Безменшурское» в составе населенных пунктов: деревня Безменшур (административный центр муниципального образования), деревня Бертло, деревня Чуштаськем, деревня Ямайкино, починок Коммуна (Закон УР « Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района УР» от 15 ноября 2004 года № 62-РЗ).

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР « О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 16 октября 2005г. прошли выборы депутатов первого созыва в Совет депутатов муниципального образования «Безменшурское». Количество депутатов было избрано 7 человек.

28 октября 2005 года прошла первая сессия Совета депутатов муниципального образования «Безменшурское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран глава муниципального образования из числа депутатов (ф.57, оп.7, д.2, л.1).

В соответствии со ст.37 и 41 Федерального закона № 131–ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.22 Устава муниципального образования «Безменшурское» 01 декабря 2005 года Совет депутатов муниципального образования поставлен на учет в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по УР как юридическое лицо (ф.57, оп.7, д.5).

Решением сессии Совета депутатов муниципального образования «Безменшурское» 09 декабря 2005 года принят Устав муниципального образования и 26 декабря 2005 года устав зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу, где определена структура органов местного самоуправления: (ф.57, оп.7, д.4).

Совет депутатов муниципального образования – представительный орган муниципального образования.

Глава муниципального образования - Глава муниципального образования «Безменшурское».

Администрация муниципального образования – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Решением сессии Кизнерского районного Совета № 22/6 от 27 декабря 2005 г. «Об изменении структуры Администрации МО «Кизнерский район» исключены структурные подразделения – сельские и поселковые Администрации (Ф.181, оп.1, д.134, л.144).

В январе 2006 года Решением сессии Совета депутатов муниципального образования образована администрация муниципального образования «Безменшурское». 14 февраля 2006 года Администрация муниципального образования «Безменшурское» поставлена на учет в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по УР, как юридическое лицо (ф.57, оп.7, д.14).

03 марта 2006 года сформирован штат Администрации муниципального образования.

В соответствии с Уставом муниципального образования и решением сессии Совета депутатов от 09 декабря 2005 года заключен трудовой договор с главой муниципального образования.

09 февраля 2006 года муниципальное образование «Безменшурское» включено в Государственный реестр муниципальных образований в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу (ф.57, оп.7, д.5).

В компетенцию Совета депутатов входят: принятие Устава, Регламента, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, принятие планов и программ, утверждение соглашений (договоров) администрации с органами местного самоуправления, определение порядка управления и распоряжения имуществом, определение порядка образования и использования целевых, бюджетных фондов, определение порядка получения кредитов администрацией, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов муниципального образования и т.д.(ф.57, оп.7, д.4).

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы Совета депутатов представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, осуществляет руководство подготовкой сессии и заседаний Совета, созывает сессии Совета депутатов, ведет заседания, организует прием граждан, рассматривает их обращения, издает распоряжения и постановления.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы администрации представляет администрацию в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, возглавляет администрацию на принципах единоначалия, руководит деятельностью администрации, представляет Совету депутатов отчет о деятельности администрации, представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации, положение о структурных подразделениях, формирует штат администрации, утверждает должностные инструкции, издает постановления и распоряжения (ф.57, оп.7, д.4).

Администрация муниципального образования – местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделен полномочиями по решению вопросов местного значения, это разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, управление и распоряжение имуществом, организация электро-тепло-газо и водоснабжения, содержание и строительство дорог, обеспечение первичных мер пожаротушения, организация библиотечного обслуживания, охрана и сохранение объектов культурного наследия, организация благоустройства и озеленения территории, сбора и вывоза бытового мусора, выдача разрешений на строительство, реализация вопросов местного значения и т.д. (ф.57, оп.7, д.4).

По вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые акты. К муниципальным правовым актам относятся: устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения сельского Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального образования (ф.57, оп.7, д.4).

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей проводятся публичные слушания, куда выносятся: проект устава, проекты решений Совета депутатов, проект местного бюджета, отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования, планировки территории, межевания и т.д.

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, также имущественные права муниципального образования ( ф.57, оп.7, д.4).

Органы муниципального образования самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 7 июня 2005 года № 572-Р «О неотложных мерах по формированию проектов бюджетов вновь образованных муниципальных образований в УР в условиях реформы местного самоуправления» заключено соглашение на осуществление организационно-технического обеспечения исполнения полномочий по составлению проекта бюджета, организации казначейского исполнения бюджета и осуществления финансового контроля за исполнением бюджета с управлением финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Кизнерском районе.

Администрация и уполномоченные администрацией муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения ( ф.57, оп.7, д.2).

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 02 марта 2008 года прошли выборы депутатов второго созыва в Совет депутатов муниципального образования «Безменшурское». Количество депутатов было избрано так же, как и в первый созыв 7 человек (ф.57, оп.7, д.46, л.15).

13 марта 2008 года прошла первая сессия второго созыва Совета депутатов муниципального образования «Безменшурское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран Глава муниципального образования из числа депутатов (ф.57, оп.7, д.46, л.8).

В связи досрочным сложением полномочий Главы 26 января 2009 года решением сессии Совета депутатов муниципального образования избран новый Глава муниципального образования из числа депутатов (ф.57, оп.7, д.75, л.27).

В Устав муниципального образования «Безменшурское» (принятый в 2005 году) в последующем вносились изменения: в 2009 году решением Совета депутатов от 20 марта 2009 года, зарегистрированы изменения в Устав 26 января 2010 года главным управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу, в 2010 году решением Совета депутатов от 17 ноября 2010 года, зарегистрированы изменения в Устав 22 декабря 2010 года (ф.57,оп.7, д.д.77, 109).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06.10.2003г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта.

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 04 марта 2012 года прошли выборы депутатов третьего созыва в Совет депутатов муниципального образования «Безменшурское». Количество депутатов было избрано7 человек. (Текущий архив Кизнерского районного Совета депутатов ф. 181, оп.1).

13 марта 2012 года состоялась первая сессия третьего созыва Совета депутатов муниципального образования «Безменшурское», где из числа депутатов была избрана Главой муниципального образования Емельянова Елена Михайловна (Текущий архив территориальной избирательной комиссии оп.1).

В соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным Законом от 11 июля 2011 года № 192 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты РФ, от 21 ноября 2011 года № 329- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», от 30 декабря 2012 года № 289 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» и др. решениями Совета депутатов от 29 мая 2012 года и 30 апреля 2013 года, зарегистрированы изменения в Устав главным управлением Министерства юстиции РФ по УР 22 июня 2012 года и 27 мая 2013 года соответственно, в части дорожной деятельности, утверждении генеральных планов муниципального образовании, правил землепользования и застройки, осуществлении мер по противодействию коррупции, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля и др. (ф.57, оп. 7, д.163, л.3, д.193, л. 2).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта (ф.57, оп.7, д.157, л.1, д. 188, л. 1, 214, л. 1).

В 2012 году внесено изменение в штатное расписание Администрации, добавлено 0,5 ставки уполномоченного по делам молодежи (ф.57, оп.7, д.177, л. 2).

В марте 2013 года вышел из состава Совета депутатов, в связи с семейными обстоятельствами, один депутат – Смирнов Александр Васильевич (ф.57, оп.7, д.191, л. 2). Депутатский корпус состоит из шести депутатов.