Историческая справка

Кизнерский поселковый Совет Кизнерского района УАССР был образован в 1942 году (со слов старожилов).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 2 октября 1942 года с. Кизнер Кизнерского сельсовета отнесён к категории рабочих посёлков (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С. 50).

На 1 сентября 1955 года в состав Кизнерского поссовета входили рабочий посёлок и ст. Кизнер (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.366).

На 1 июня 1965 года в состав Кизнерского поссовета входили: посёлок и ст. Кизнер (центр поссовета), пос. Льнозавод (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.371).

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 26 января 1977 года в состав Кизнерского поссовета перечислены п. Ягул Кизнерского сельсовета и ж.-д. Казармы на 980 и 982 км. Лака-Тыжминского сельсовета (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.374).

На 1 января 1980 года в состав Кизнерского поссовета входили: рабочий посёлок Кизнер (центр поссовета), Дома 980 км., Дома 982 км., ст. и пос. Ягул (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.375).

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 11 декабря 1981 года исключены с учёта Дома на 982 км. (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.375).

На основании рекомендации Президиума Верховного Совета УАССР «О мерах по совершенствованию деятельности поселковых, сельских Советов народных депутатов Удмуртской АССР» решением сессии Кизнерского поселкового Совета народных депутатов от 17 июля 1990 года исполнительный комитет поселкового Совета упразднён. Исполнительные и распорядительные функции переданы поселковому Совету народных депутатов. Образован Президиум поселкового Совета в составе председателя Совета, заместителя председателя, управляющего делами и председателей постоянных комиссий: мандатной; планово-бюджетной; по социально-культурным вопросам, торговле и общественному питанию, бытовому обслуживанию населения и работе с ветеранами; по промышленности, транспорту, связи, жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству и охране природы; по соцзаконности, охране общественного порядка, по делам молодёжи; административной. В составе Совета - 9 человек (ф.56, оп.1, д.267, л.л.3, 8).

Во исполнение постановления Верховного Совета Удмуртской Республики от 12 марта 1992 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Верховного Совета Удмуртской Республики от 17 октября 1991 года «О порядке введения в действие Закона « О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» решением внеочередной сессии поселкового Совета народных депутатов от 17 апреля 1992 года вместо Президиума образован исполком поселкового Совета народных депутатов в составе 9 человек. Председатель поселкового Совета народных депутатов был наделён полномочиями главы местной администрации (ф.56, оп.1, д.287, л.31).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 7 февраля 1991 года № 338 – XII и Постановления Верховного Совета Удмуртской Республики «О внесении изменений и дополнений в постановление Верховного Совета Удмуртской Республики от 17 октября 1991 года «О порядке введения в действие Закона Удмуртской Республики «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» решением малого Совета Кизнерского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики от 18 января 1993 года был образован Ягульский сельсовет. Посёлок Ягул, административно подчинёный Кизнерскому поссовету, перешёл в состав Ягульского сельсовета став его центром (ф.64, оп.1, д.448, л.л.1, 3).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года № 1760, Закона Удмуртской Республики «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», распоряжением Главы Администрации Кизнерского района от 15 июня 1994 года исполком Кизнерского поселкового Совета народных депутатов реорганизован в администрацию пос. Кизнер. (ф.147, оп.1, д.2, л.57).

Деятельностью администрации пос. Кизнер руководил управляющий, который назначался и освобождался Главой Администрации района, с учётом предложений населения и по согласованию с председателем районного Совета депутатов (ф.181, оп.1, д.7, л.18). Администрация поссовета относилась к системе местного самоуправления, являлась структурным подразделением Администрации района (ф.147, оп.1, д.1, л.100).

Местное самоуправление на территории сельсовета регулировалось Конституциями РФ, УР, Уставом о местном самоуправлении в Кизнерском районе, положением об администрации пос. Кизнер (ф.147, оп.1, д.1, л.100).

Управляющий издавал распоряжения в пределах своей компетенции, которые были обязательны для исполнения всеми жителями, учреждениями, организациями, расположенными на территории пос. Кизнер; организовывал подготовку и проведение местных референдумов, общих собраний (сходов) граждан; обеспечивал подготовку и проведение выборов органов самоуправления по месту жительства; контролировал деятельность подведомственных учреждений; обеспечивал органы территориального самоуправления законодательными и нормативными актами, решениями Совета, Главы Администрации района, регулярно информировал их о своей деятельности; организовывал обучение уличкомов, старост, изучал и обобщал опыт органов территориального общественного самоуправления; оказывал содействие в реализации решений и рекомендаций, принятых органами территориального общественного самоуправления по месту жительства; организовывал приём граждан, рассматривал их обращения, заявления и жалобы; руководил деятельностью штатных работников (ф.181, оп.1, д.7, л.18).

В штате администрации посёлка было 8 человек: управляющий, зам. управляющего, зам. управляющего по делопроизводству, специалист I- категории, 2 инспектора по военному учёту (имели двойное подчинение: администрации пос. Кизнер и районному военному комиссариату), шофёр, техслужащий (ф.56, оп.1, д.307, л.1).

Согласно распоряжения Главы Администрации Кизнерского района от 27 июня 2000 года № 70 в целях оперативного управления и контроля за качеством учёбно-воспитательной и хозяйственной деятельности с 1 июля 2000 года Дом детского творчества посёлка Кизнер передан с баланса Администрации посёлка Кизнер на баланс РОНО (ф.147, оп.1, д.87, л.97).

Во исполнении решения сессии Кизнерского районного Совета депутатов и «Положения об администрации сельсовета, посёлка Кизнер Кизнерского района УР», а также согласно постановления Главы Администрации пос. Кизнер от 18 апреля 2000 года № 27 в целях привлечения граждан к активному участию в решении вопросов местного и общегосударственного значения образованы органы территориального общественного самоуправления на улицах посёлка Кизнер. Назначены старшие (уличкомы) по улицам посёлка Кизнер (ф.56, оп.1а, д.43, л.31).

Положение об уличном комитете было утверждено решением Кизнерского районного Совета депутатов от 28 сентября 2001 года (ф.181, оп.1, д.75, л.л.1, 9).

В целях оперативного управления в решении задач жилищно-коммунального обслуживания в районе согласно распоряжения Главы Администрации района от 19 февраля 2001 года № 25 создана служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством района при Администрации посёлка Кизнер. Передана с 1 марта 2001 года ставка ведущего специалиста отдела строительства ЖКХ, транспорта и связи Администрации района в штат Администрации посёлка Кизнер (ф.147, оп.1, д.103, л.31).

В соответствии с Федеральным законом № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2006г. проведена реорганизация органов местного самоуправления, в результате в место сельских (поселковых) администраций образованы муниципальные образования (Федеральный закон № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с Федеральным законом № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением сессии Кизнерского районного Совета депутатов № 14/7 от 30 августа 2004г. «Об установлении границ муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» одобрено создание муниципальных образований-сельских (городских) поселений на территории Кизнерского района: на базе существующих сельсоветов, путем присоединения к существующим сельсоветам отдельных населенных пунктов и путем объединения некоторых сельсоветов. Так было одобрено создание Кизнерского городского поселения путем объединения Кизнерского поссовета и Лака-Тыжминского сельсовета, за исключением деревни Уч-Пучто, с административным центром – пос.Кизнер (ф.181, оп.1, д.118, л.80).

Согласно Закона Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» № 62-РЗ от 15 ноября 2004г (в ред.Законов УР от 12.07.2005 № 39-РЗ; от 12.07.2005 № 40-РЗ) были установлены границы муниципальных образований-поселений, в т.ч. муниципального образования «Кизнерское» в составе населенных пунктов: посёлок Кизнер (административный центр муниципального образования), деревня Лака-Тыжма, деревня Батырево, деревня Кочетло, деревня Средняя Тыжма, деревня Черново (Закон УР «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района УР» от 15 ноября 2004 года № 62-РЗ ).

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР « О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 16 октября 2005 года прошли выборы депутатов первого созыва в Совет депутатов муниципального образования «Кизнерское». Количество депутатов было избрано 11 человек.

26 октября 2005 года прошла первая сессия Совета депутатов муниципального образования «Кизнерское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран глава муниципального образования из числа депутатов (ф.56,оп.7, д.1, л.1).

В соответствии со ст.37 и 41 Федерального закона № 131–ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.22 Устава муниципального образования «Кизнерское» 1 декабря 2005 года Совет депутатов муниципального образования поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по УР как юридическое лицо (ф.56, оп.7, д.4).

Решением сессии Совета депутатов муниципального образования «Кизнерское» 12 декабря 2005 года принят Устав муниципального образования и 26 декабря 2005 года Устав зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу, где определена структура органов местного самоуправления: (ф.56, оп.7, д.3).

Совет депутатов муниципального образования – представительный орган муниципального образования.

Глава муниципального образования - Глава муниципального образования «Кизнерское».

Администрация муниципального образования – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Решением сессии Кизнерского районного Совета от 27 декабря 2005 года № 22/6 «Об изменении структуры Администрации МО «Кизнерский район» исключены структурные подразделения – сельские и поселковые Администрации (Ф.181, оп.1, д.134, л.144).

В январе 2006 года Решением сессии Совета депутатов муниципального образования образована администрация муниципального образования «Кизнерское». 1 февраля 2006 года Администрация муниципального образования «Кизнерское» поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по УР как юридическое лицо (ф.56, оп.7, д.17).

21 февраля 2006 года сформирован штат Администрации муниципального образования.

В соответствии с Уставом муниципального образования и решением сессии Совета депутатов от 21 февраля 2006г. заключен трудовой договор с главой муниципального образования.

09 февраля 2006 года муниципальное образование «Кизнерское» включено в Государственный реестр муниципальных образований в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу (ф.56, оп.7, д.4).

В компетенцию Совета депутатов входят: принятие Устава, Регламента, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, принятие планов и программ, утверждение соглашений (договоров) администрации с органами местного самоуправления, определение порядка управления и распоряжения имуществом, определение порядка образования и использования целевых, бюджетных фондов, определение порядка получения кредитов администрацией, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов муниципального образования и т.д. (ф.56, оп.7, д.3).

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы Совета депутатов представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, осуществляет руководство подготовкой сессии и заседаний Совета, созывает сессии Совета депутатов, ведет заседания, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, издает распоряжения и постановления.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы администрации представляет администрацию в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, возглавляет администрацию на принципах единоначалия, руководит деятельностью администрации, представляет Совету депутатов отчет о деятельности администрации, представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации, положение

о структурных подразделениях, формирует штат администрации, утверждает должностные инструкции, издает постановления и распоряжения ( ф.56, оп.7, д.3).

Администрация муниципального образования – местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделен полномочиями по решению вопросов местного значения, это разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, управление и распоряжение имуществом, организация электро-тепло-газо и водоснабжения, содержание и строительство дорог, обеспечение первичных мер пожаротушения, организация библиотечного обслуживания, охрана и сохранение объектов культурного наследия, организация благоустройства и озеленения территории, сбора и вывоза бытового мусора, выдача разрешений на строительство, реализация вопросов местного значения и т.д. (ф.56, оп.7, д.3).

По вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые акты. К муниципальным правовым актам относятся: устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения сельского Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального образования (ф.56, оп.7, д.3).

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей проводятся публичные слушания, куда выносятся: проект устава, проекты решений Совета депутатов, проект местного бюджета, отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования, планировки территории, межевания и т.д.

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, также имущественные права муниципального образования (ф.56, оп.7, д.3).

Органы муниципального образования самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 7 июня 2005 года № 572-Р «О неотложных мерах по формированию проектов бюджетов вновь образованных муниципальных образований в УР в условиях реформы местного самоуправления» заключено соглашение на осуществление организационно-технического обеспечения исполнения полномочий по составлению проекта бюджета, организации казначейского исполнения бюджета и осуществления финансового контроля за исполнением бюджета с управлением финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Кизнерском районе.

Администрация и уполномоченные администрацией муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения (ф.56, оп.7, д.1).

Решением Совета депутатов муниципального образования «Кизнерское» от 11

апреля 2007года № 14/7, решением Кизнерского районного Совета депутатов от 03 мая 2007 года № 5/14 «Об изменении статуса населенного пункта рабочего поселка Кизнер Кизнерского района Удмуртской Республики, на основании статьи 16 Закона УР от 19 октября 2006 года № 46- РЗ «Об административно-территориальном устройстве Удмуртской Республики» постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 29 мая 2007 года № 836- III изменен статус городского населенного пункта – рабочий поселок Кизнер Кизнерского района УР на статус сельского населенного пункта – поселок Кизнер Кизнерского района УР ( ф.56, оп.7, д.26,л.л.1-3).

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 02 марта 2008 года прошли выборы депутатов второго созыва в Совет депутатов муниципального образования «Кизнерское». Количество депутатов было избрано 15 человек (ф. 56, оп.7, д.50, л.10).

13 марта 2008 года прошла первая сессия второго созыва Совета депутатов муниципального образования «Кизнерское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран Глава муниципального образования из числа депутатов (ф. 56, оп.7, д.50, л.1).

Образованы 3 комиссии

- по экономической политике и бюджету, малого предпринимательства, ЖКХ;

- по социально-культурным вопросам, по работе с детьми и молодёжью;

- по законности и правопорядку (ф. 56, оп.7, д.50, л.2).

В Устав муниципального образования «Кизнерское» (принятый в 2005 году) в последующем вносились изменения: в 2008 году решением Совета депутатов от 22 июля 2008 года, зарегистрированы изменения в Устав 29 августа 2008 года главным управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу, в 2009 году решением Совета депутатов от 05 августа 2009 года, зарегистрированы изменения в Устав 25 августа 2009 года, в 2010 году решением Совета депутатов от 30 июня 2010 года, зарегистрированы изменения в Устав 30 июля 2010 года (ф. 56, оп.7, д.д.52, 79, 111).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06.10.2003г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта.

В 2010 году в структуре администрации муниципального образования произошли изменения. Распоряжением главы Администрации района № 35-К от 25 февраля 2010 с 01 марта 2010 года из Администрации муниципального образования «Кизнерский район» переведены в централизованную бухгалтерию по обслуживанию Администраций сельских поселений Кизнерского района два бухгалтера и специалист (Текущий архив Администрации МО «Кизнерский район»).

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 04 марта 2012 года прошли выборы депутатов третьего созыва в Совет депутатов муниципального образования «Кизнерское». Было избрано депутатов в количестве 15 человек (ф. 181, оп.1).

11 марта 2012 года прошла первая сессия третьего созыва Совета депутатов муниципального образования «Кизнерское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран Главой муниципального образования Ханжин Алексей Михайлович (ф.56, оп.7, д.197, л.9).

В Устав муниципального образования «Кизнерское» (принят в 2005 году) в последующем вносились изменения: в 2012 году решением Совета депутатов от 15 июня 2012 года зарегистрированы изменения в Устав 22 июня 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (изменения в дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение правил благоустройства территории; утверждение генеральных планов муниципального образовании; правил землепользования и застройки; присвоение наименований улицам; осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Главы муниципального образования); решением Совета депутатов от 26 октября 2012 года, зарегистрированы изменения в Устав 12 ноября 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (изменения в обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля; оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям; установление местного уровня реагирования при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации); в 2013 году решением Совета депутатов от 17 декабря 2013 года, зарегистрированы изменения в Устав 24 декабря 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; разработка проекта программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования) (ф.56, оп.7, д.199, л.л.1-31, д.250, л.л.32-42).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта (ф.56, оп.7, д.182, л.л.1-3, д.237, л.л1-3, д.284, л.л.1-3).

В 2011-2013 годы в структуре Совета депутатов муниципального образования изменений не произошло.