Историческая справка

Кибьинский сельский Совет Вятско-Полянского района Кировской области образован в 1925 году (со слов старожилов).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 января 1939 года с образованием Кизнерского района Кибьинский сельский Совет передан в состав Кизнерского района (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.30).

В него входили населённые пункты: д. Газнашур, д. Кадрек, п. Кибья, д. Узюк, д. Яналка (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.363 (Центр сельсовета не указан).

На основании постановления Президиума Верховного Совета УАССР от 29 марта 1939 г. в Кибьинский сельсовет переданы из Кировской области починки Ильинский и Носов (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.126).

Согласно указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 июня 1954г. Кибьинский, Покровский и Гучин-Бодьинский сельсоветы объединены в один Кибьинский сельский Совет (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.73).

На 1 сентября 1955г. в состав Кибьинского сельсовета входили селения: с. Кибья (центр сельсовета), поч. Александровский, д. Вичурка, д.Гозношур, д. Гучин-Бодья, д. Кадрек, раз. Кадрек, п. Кибья, бар. Кибьинское лесничество, поч. Макарьевский, поч. Новов, поч. Петропавловский, д. Покровка, поч. Советский, д. Старая Бодья, д. Узек, д. Яналка (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.366).

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 4 ноября 1955г. исключён с учёта поч. Ильинский Кибьинского сельсовета (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.185).

На 1 августа 1957г. в состав Кибьинского сельсовета входили селения: с. Кибья (центр сельсовета), поч. Александровский, д. Вичурка, д. Гозношур, п. Гозношур, д. Гучин-Бодья, д. Кадрек, раз. Кадрек, п. Кибья, п. Кибьинское лесничество, поч. Макарьевский, поч. Носов, поч. Петропавловский, д. Покровка, поч. Советский, д. Старая Бодья, д. Узюк, д. Яналка (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.367).

На 1 июня 1965г. в состав Кибьинского сельсовета входили селения: с. Кибья (центр сельсовета), поч. Александровский, д. Вичурка, д. Гозношур, п. Гозношур, д. Гучин-Бодья, д. Кадрек, раз. Кадрек, п. Кибья, п. Кибьинское лесничество, поч. Макарьевский, поч. Носов, п. Пажман, поч. Петропавловский, д. Покровка, поч. Советский, д. Старая - Бодья, д. Узюк, д. Яналка (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.371).

По указу Президиума Верховного Совета УАССР от 23 октября 1970г. исключены с учёта Кибьинского сельсовета п. Кибья и п. Кибьинкое лесничество (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.372).

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 11 февраля 1971г. исключены с учёта поч. Александровский, ж.дома раз. Кадрек узкоколейной ж.д., поч. Советский Кибьинского сельсовета (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.373).

На 1 июля 1971г. в состав Кибьинского сельсовета входили селения: с. Кибья (центр сельсовета), д. Вичурка, д. Гозношур, п. Гозношур, д. Гучин-Бодья, д. Кадрек, поч. Макарьевский, д. Носов, поч. Петропавловский, д. Покровка, п. Пажман, д. Старая Бодья, д. Узюк, д. Яналка (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.373).

По указу Президиума Верховного Совета УАССР от 17 марта 1977г. д. Вичурка, д. Покровка и поч. Макарьевский объединены в д. Вичурка.

Указами Президиума Верховного Совета УАССР от 20 апреля 1978г. и 10 мая 1979г. исключены с учёта Кибьинского сельсовета п. Гозношур и п. Пажман (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.374).

На 1 января 1980г. в состав Кибьинского сельсовета входили селения: с. Кибья (центр сельсовета), д. Вичурка, д. Гозношур, д. Гучин-Бодья, д. Кадрек, поч. Носов, поч. Петропавловский, д. Старая Бодья, д. Узюк, д. Яналка (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.375).

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 29 октября 1981г. Кибьинский сельсовет переименован в Старободьинский сельсовет с перенесением центра сельсовета из с. Кибья в д. Старая Бодья.

Согласно указам Президиума Верховного Совета УАССР от 31 июля 1984 г. и 21 ноября 1985г. исключены с учёта д. Кадрек и д. Узюк (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.375,376).

На 1 января 1989г. в состав Старободьинского сельсовета входили селения: д. Старая Бодья (центр сельсовета), д. Вичурка, д. Гозношур, д. Гучин-Бодья, с. Кибья, поч. Носов, поч. Петропавловский, д. Яналка (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.377).

Исполнительный комитет Старободьинского сельского Совета в составе председателя и секретаря в пределах своей территории осуществлял функции Советской власти на местах, а именно: созыв сессий сельского Совета, повседневное руководство хозяйственным и культурным строительством, организацией непосредственного обслуживания культурных и бытовых потребностей населения. Исполнительный комитет сельского Совета являлся органом коллегиального руководства, действующим на основе исполнения решений избравшего его Совета. Подчинялся районному Совету и Совету Министров УАССР.

На основании постановления Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР № 71-XI от 28 июля 1990 года «О мерах по совершенствованию деятельности поселковых, сельских Советов народных депутатов Удмуртской АССР, с целью дальнейшего повышения роли и ответственности сельского Совета народных депутатов в решении вопросов развития своей территории Старободьинским сельским Советом народных депутатов двадцать первого созыва от 20 августа 1990 года принято решение об упразднении исполнительного комитета с передачей исполнительных и распорядительных функций сельскому Совету народных депутатов (ф. 55, оп.1, д.351, л.10).

Для рассмотрения и решения текущих вопросов в межсессионный период решением Старободьинского сельского Совета от 28 января 1991 года образован президиум сельского Совета, в составе которого вошли председатель сельского Совета и председатели депутатских постоянных комиссий: по аграрным вопросам и экономике, содействия семье и школе, по работе с ветеранами войны и труда, по социально-культурным вопросам, мандатной комиссиям (ф.55, оп1, д.358, л.12).

Во исполнении постановления Верховного Совета Удмуртской Республики от 17 октября 1991 года «О порядке введения в действие Закона Удмуртской Республики «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», решением Старободьинского сельского Совета народных депутатов от 9 июля 1992 года президиум сельского Совета преобразован в исполнительный комитет, депутаты, председатели постоянных комиссий выведены из состава президиума и вновь включены руководители подведомственных учреждений, находящихся на территории сельсовета, в количестве 7 человек (ф.55, оп1, д.364, л.10).

В соответствии с Указом Президента РФ № 1760 от 26 октября 1993 года, Закона Удмуртской Республики «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», распоряжением Главы Администрации Кизнерского района от 15 июня 1994 года № 54 Старободьинский сельский Совет реорганизован в администрацию Старободьинского сельского Совета Кизнерского района Удмуртской Республики, назначен управляющий администрации (ф.147, оп.1, д.2, л.57).

Деятельностью администрации сельсовета руководил управляющий, который назначался и освобождался Главой Администрации района, с учётом предложений населения и по согласованию с председателем районного Совета депутатов (ф.181, оп.1, д.7, л.18). Администрация Старободьинского сельсовета относилась к системе местного самоуправления, являлась структурным подразделением Администрации района (ф.147, оп.1, д.1, л.100).

Местное самоуправление на территории сельсовета регулировалось Конституциями РФ, УР, Уставом о местном самоуправлении в Кизнерском районе, положением об администрации сельсовета.

Управляющий издавал распоряжения в пределах своей компетенции, которые были обязательны для исполнения всеми жителями, учреждениями, организациями, расположенными на территории сельсовета; организовывал подготовку и проведение местных референдумов, общих собраний (сходов) граждан; обеспечивал подготовку и проведение выборов органов самоуправления по месту жительства; контролировал деятельность подведомственных учреждений; обеспечивал органы территориального самоуправления законодательными и нормативными актами, решениями Совета, Главы Администрации района, регулярно информировал их о своей деятельности; организовывал обучение уличкомов, старост, изучал и обобщал опыт органов территориального общественного самоуправления; оказывал содействие в реализации решений и рекомендаций, принятых органами территориального общественного самоуправления по месту жительства; организовывал приём граждан, рассматривал их обращения, заявления и жалобы; руководил деятельностью штатных работников (ф.181, оп.1, д.7, л.18).

В штате администрации сельсовета было 3 человека: управляющий, зам. управляющего, бухгалтер.

На территории Старободьинского сельсоветав 1996 году находились колхозы: им. Ленина, «Новый путь», «Рассвет», 2 средние школы, 1 неполная основная школа, врачебная амбулатория, 2 медпункта, 3 детсада, 3 библиотеки, 3 сельских клуба, 1 сберкасса, 3 отделения федеральной почтовой связи, 1 столовая, 4 магазина, 2 лесничества, 6 деревень.

В связи с централизацией расходов на содержание бюджетных учреждений согласно распоряжения Главы Администрации района от 15 января 2002 года № 8 сельские администрации с 01 января 2002 года по актам передали бюджетные учреждения, обслуживаемые централизованными бухгалтериями при сельских администрациях, на обслуживание по отраслевой принадлежности в централизованные бухгалтерии района. Ставка бухгалтеров в сельских администрациях была сокращена с 18 апреля 2002 года (Ф.147, оп.1, д.120, л.6). С 01 июня 2002 года прекратилось оформление различного ряда нотариальных сделок.

В связи со значительным увеличением объёма работы бухгалтерской службы Администрации района распоряжением Главы Администрации района № 16/09 начисление и выдача заработной платы по сельским администрациям была возложена с 01 февраля 2003 года на бухгалтера администрации пос. Кизнер с одновременным уменьшением финансирования фонда оплаты труда по Администрации района и увеличением соответственно финансирования фонда оплаты труда по администрации пос. Кизнер.

В соответствии с Федеральным законом № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением сессии Кизнерского районного Совета депутатов № 14/7 от 30 августа 2004г. «Об установлении границ муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» одобрено создание муниципальных образований - сельских (городских) поселений на территории Кизнерского района: на базе существующих сельсоветов, путем присоединения к существующим сельсоветам отдельных населенных пунктов и путем объединения некоторых сельсоветов. Так было одобрено создание Старободьинского сельского поселения на территории существующего Старободьинского сельсовета с административным центром – д. Старая-Бодья (ф.181, оп.1, д.118, л.79).

Согласно Закона Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» № 62-РЗ от 15 ноября 2004г (в ред.Законов УР от 12.07.2005 № 39-РЗ; от 12.07.2005 № 40-РЗ) были установлены границы муниципальных образований-поселений, в т.ч. муниципального образования «Старободьинское» в составе населенных пунктов: деревня Старая-Бодья (административный центр муниципального образования), деревня Вичурка, деревня Гозношур, деревня Гучин-Бодья, село Кибья, деревня Носов (Закон УР « Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района УР» от 15 ноября 2004 года № 62-РЗ).

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР « О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 16 октября 2005г. прошли выборы депутатов первого созыва в Совет депутатов муниципального образования «Старободьинское ». Количество депутатов было избрано 11 человек.

02 ноября 2005 года прошла первая сессия Совета депутатов муниципального образования «Старободьинское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран глава муниципального образования из числа депутатов (ф.55, оп.7, д.1, л.1).

В соответствии со ст.37 и 41 Федерального закона № 131–ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.22 Устава муниципального образования «Старободьинское» 01 декабря 2005 года Совет депутатов муниципального образования поставлен на учет в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по УР как юридическое лицо (ф.55, оп.7, д.3).

Решением сессии Совета депутатов муниципального образования «Старободьинское» 12 декабря 2005 года принят Устав муниципального образования и 26 декабря 2005 года устав зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу, где определена структура органов местного самоуправления: (ф.55, оп.7, д.1).

Совет депутатов муниципального образования – представительный орган муниципального образования.

Глава муниципального образования - Глава муниципального образования «Старободьинское».

Администрация муниципального образования – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Решением сессии Кизнерского районного Совета № 22/6 от 27 декабря 2005 г. «Об изменении структуры Администрации МО «Кизнерский район» исключены структурные подразделения – сельские и поселковые Администрации (Ф.181, оп.1, д.134, л.144).

В январе 2006 года Решением сессии Совета депутатов муниципального образования образована администрация муниципального образования «Старободьинское». 14 февраля 2006 года Администрация муниципального образования «Старободьинское» поставлена на учет в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по УР, как юридическое лицо (ф.55, оп.7, д.13).

02 марта 2006 года сформирован штат Администрации муниципального образования.

В соответствии с Уставом муниципального образования и решением сессии Совета депутатов от 02 марта 2006 года заключен трудовой договор с главой муниципального образования.

09 февраля 2006 года муниципальное образование «Старободьинское» включено в Государственный реестр муниципальных образований в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу (ф.55, оп.7, д.3).

В компетенцию Совета депутатов входят: принятие Устава, Регламента, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, принятие планов и программ, утверждение соглашений (договоров) администрации с органами местного самоуправления, определение порядка управления и распоряжения имуществом, определение порядка образования и использования целевых, бюджетных фондов, определение порядка получения кредитов администрацией, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов муниципального образования и т.д.(ф.55, оп.7, д.2).

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы Совета депутатов представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, осуществляет руководство подготовкой сессии и заседаний Совета, созывает сессии Совета депутатов, ведет заседания, организует прием граждан, рассматривает их обращения, издает распоряжения и постановления.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы администрации представляет администрацию в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, возглавляет администрацию на принципах единоначалия, руководит деятельностью администрации, представляет Совету депутатов отчет о деятельности администрации, представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации, положение о структурных подразделениях, формирует штат администрации, утверждает должностные инструкции, издает постановления и распоряжения (ф.55, оп.7, д.2).

Администрация муниципального образования – местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделен полномочиями по решению вопросов местного значения, это разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, управление и распоряжение имуществом, организация электро-тепло-газо и водоснабжения, содержание и строительство дорог, обеспечение первичных мер пожаротушения, организация библиотечного обслуживания, охрана и сохранение объектов культурного наследия, организация благоустройства и озеленения территории, сбора и вывоза бытового мусора, выдача разрешений на строительство, реализация вопросов местного значения и т.д. (ф.55, оп.7, д.2).

По вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые акты. К муниципальным правовым актам относятся: устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения сельского Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального образования (ф.55, оп.7, д.2).

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей проводятся публичные слушания, куда выносятся: проект устава, проекты решений Совета депутатов, проект местного бюджета, отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования, планировки территории, межевания и т.д.

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, также имущественные права муниципального образования ( ф.55, оп.7, д.2).

Органы муниципального образования самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 7 июня 2005 года № 572-Р «О неотложных мерах по формированию проектов бюджетов вновь образованных муниципальных образований в УР в условиях реформы местного самоуправления» заключено соглашение на осуществление организационно-технического обеспечения исполнения полномочий по составлению проекта бюджета, организации казначейского исполнения бюджета и осуществления финансового контроля за исполнением бюджета с управлением финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Кизнерском районе.

Администрация и уполномоченные администрацией муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения ( ф.55, оп.7, д.1).

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 02 марта 2008 года прошли выборы депутатов второго созыва в Совет депутатов муниципального образования «Старободьинское». Количество депутатов было избрано так же, как и в первый созыв 11 человек (ф.55, оп.7, д.38, л.1).

11 марта 2008 года прошла первая сессия второго созыва Совета депутатов муниципального образования «Старободьинское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран Глава муниципального образования из числа депутатов (ф.55, оп.7, д.38, л.2).

В Устав муниципального образования «Старободьинское» (принятый в 2005 году) в последующем вносились изменения: в 2008 году решением Совета депутатов от 29 декабря 2008 года, зарегистрированы изменения в Устав 29 сентября 2009 года главным управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу, в 2009 году решением Совета депутатов от 10 декабря 2009 года, зарегистрированы изменения в Устав 25 февраля 2010 года, в 2010 году решением Совета депутатов от 23 июля 2010 года, зарегистрированы изменения в Устав 16 сентября 2010 года (ф.55,оп.7, д.д.40,65,93).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06.10.2003г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта.

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 19 марта 2012 года прошли выборы депутатов третьего созыва в Совет депутатов муниципального образования «Старободьинское». Количество депутатов было избрано 11 человек (Текущий архив районного Совета депутатов, ф.181, оп.1).

19 марта 2012 года прошла первая сессия третьего созыва Совета депутатов муниципального образования «Старободьинское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования была избрана Главой муниципального образования Елена Ивановна Семакова из числа депутатов (Текущий архив территориальной избирательной комиссии оп.1).

В Устав муниципального образования «Старободьинское» (принятый в 2005 году) в последующем вносились изменения: в 2012 году решением Совета депутатов от 07 июня 2012 года, зарегистрированы изменения в Устав 22 июня 2012 года главным Управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу (изменения в дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение генеральных планов муниципального образовании; правил землепользования и застройки; в 2013 году решением Совета депутатов от 29 апреля 2013 года, зарегистрированы изменения в Устав 27 мая 2013 года главным Управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу (правил землепользования и застройки; осуществление мер по противодействию коррупции, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля) (ф.55, оп. 7, д.146, л. л.2,7, д.178, л.л.2-3).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта (ф.55, оп.7, д.141, л.1, д. 169, л.1, д.201, л.2).

В мае 2012 года вышел из состава Совета депутатов, в связи с поступлением на муниципальную службу, один депутат - Афонов Анатолий Яковлевич (ф.55, оп.7, д.144, л.180). Депутатский корпус состоит из десяти депутатов.

В 2011-2013 годы в структуре Совета депутатов муниципального образования изменений не произошло.