Историческая справка

Дата образования Старо-Ягульского сельского Совета Вятско-Полянского района Кировской области не установлена.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 января 1939 года с образованием Кизнерского района Старо-Ягульский сельский Совет передан в состав Кизнерского района (Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.), Ижевск, 1971, С.30).

На 10 февраля 1939 года в состав Старо-Ягульского сельсовета входили: д. Саркуз, д.Старый Ягул, д. Уч.-Пучто (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.363).

Постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 29 марта 1939 года, утверждённого Президиумом Верховного Совета РСФСР от 16 августа 1939 года Львовский разъезд Ленинской ж.д. Староягульского сельсовета переименован в раз. Ягул.

Согласно указу Президиума Верховного Совета УАССР от 23 сентября 1950 года д. Старый Ягул Старо-Ягульского сельсовета перечислена в Асинерский сельсовет.(Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.364).

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 28 апреля 1951 года в Старо-Ягульский сельсовет перечислен п. 140 квартал Среднетыжминского сельсовета.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1951 года Старо-Ягульский сельский Совет был переименован в Саркузский сельский Совет, в связи с перенесением центра сельского Совета из населённого пункта Старый Ягул в населённый пункт Саркуз (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.365).

В него вошли населённые пункты: деревня Саркуз, деревня Уч-Пучто, деревня Новая Пандерка, посёлок 140 квартал, разъезд и посёлок Ягул, Казармы 989 км. и 993 км.

Указом Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 15 февраля 1960 года Саркузский сельский Совет упразднён с передачей его населённых пунктов: казарм 989 км. и 993 км., д. Новая Пандерка, д. Саркуз, д. Уч-Пучто и п. 140 квартал в Асинерский сельский Совет, разъезд п. Ягул - в Кизнерский сельский Совет (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.369).

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 30 ноября 1961 года снова был образован Саркузский сельсовет (центр д. Саркуз) с населёнными пунктами: казармы 989 км. и 993 км., д. Новая Пандерка, д. Саркуз, станция и п. Саркуз, д. Уч-Пучто, п. 140 квартал из Асинерского сельсовета, д. Верхний Мултан, поч. Ныша и поч. Советский из Короленковского сельсовета (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.369).

На основании Указа Президиума Верховного Совета УАССР от 13 января 1969 года д. Уч-Пучто передана в состав вновь образованного Лака-Тыжминского сельсовета (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.372).

По Указу Президиума Верховного Совета УАССР от 23 октября 1970 года исключена с учёта казарма 989 км. Горьковской ж.д. (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.372).

На 1 января 1989 года в состав сельсовета входили: д. Саркуз, поч. Верхний Мултан, Дома 993 км., д. Новая Пандерка, д. Ныша, п. и ст. Саркуз, поч. Советский, п. 140 квартал (Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии (1917-1991г.г.), Ижевск, 1995, С.376-377).

Исполнительный комитет Саркузского сельсовета в составе председателя и секретаря осуществлял в пределах своей территории функции Советской власти, являлся исполнительным и распорядительным органом сельского Совета. Созывал сессии сельского Совета, сельские сходы, осуществлял повседневное руководство хозяйством, культурой, народным образованием, бытовым обслуживанием населения.На своей территории организовывал работу постоянных комиссий ( планово-бюджетной, культурно-бытовой, соцзаконности и общего порядка, мандатной и др.), организовывал встречи с депутатами, вёл подготовку к выборам, оказывал содействие в выполнении наказов избирателей.

Исполком подчинялся своему Совету и Кизнерскому Совету народных депутатов.

Сессия Саркузского сельского Совета народных депутатов 24 апреля 1992 года приняла решение о самоупразднении сельского Совета народных депутатов (Ф.21, оп.1, д.228, л.11). В соответствии с постановлением Верховного Совета Удмуртской Республики « О внесении изменений и дополнений в постановление Верховного Совета УР» от 17 октября 1991 года «О порядке введения в действие Закона Удмуртской Республики « О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», распоряжением председателя исполкома Кизнерского райсовета народных депутатов от 29 мая 1992 года № 6 назначен управляющий Саркузским сельсоветом с 2 июня 1992 года (Ф.64, оп.1, д.441, л.16).

В соответствии с Указом Президента РФ № 1760 от 26 октября 1993 года, Закона Удмуртской Республики «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», распоряжением Главы Администрации Кизнерского района от 15 июня 1994 года № 54 Саркузский сельский Совет реорганизован в администрацию Саркузского сельского Совета Кизнерского района Удмуртской Республики, назначен управляющий администрации (ф.147, оп.1, д.2, л.57).

Деятельностью администрации сельсовета руководил управляющий, который назначался и освобождался Главой Администрации района, с учётом предложений населения и по согласованию с председателем районного Совета депутатов (ф.181, оп.1, д.7, л.18). Администрация Саркузского сельсовета относилась к системе местного самоуправления, являлась структурным подразделением Администрации района (ф.147, оп.1, д.1, л.100).

Местное самоуправление на территории сельсовета регулировалось Конституциями РФ, УР, Уставом о местном самоуправлении в Кизнерском районе, положением об администрации сельсовета.

Управляющий издавал распоряжения в пределах своей компетенции, которые были обязательны для исполнения всеми жителями, учреждениями, организациями, расположенными на территории сельсовета; организовывал подготовку и проведение местных референдумов, общих собраний (сходов) граждан; обеспечивал подготовку и проведение выборов органов самоуправления по месту жительства; контролировал деятельность подведомственных учреждений; обеспечивал органы территориального самоуправления законодательными и нормативными актами, решениями Совета, Главы Администрации района, регулярно информировал их о своей деятельности; организовывал обучение уличкомов, старост, изучал и обобщал опыт органов территориального общественного самоуправления; оказывал содействие в реализации решений и рекомендаций, принятых органами территориального общественного самоуправления по месту жительства; организовывал приём граждан, рассматривал их обращения, заявления и жалобы; руководил деятельностью штатных работников (ф.181, оп.1, д.7, л.18).

В штате администрации сельсовета было 3 человека: управляющая, зам. управляющей, бухгалтер.

На территории Саркузского сельсовета были расположены: основная общеобразовательная школа, начальная малокомплектная школа, детский сад, сельский клуб, библиотека, 2 медпункта, почта, 4 магазина, колхоз «Советский», 7 деревень.

Отдалённость от райцентра 18км., сообщение автотранспортное и железнодорожное.

В связи с централизацией расходов на содержание бюджетных учреждений согласно распоряжения Главы Администрации района от 15.01.2002 года № 8 сельские администрации с 01.01.2002 года по актам передали бюджетные учреждения, обслуживаемые централизованными бухгалтериями при сельских администрациях, на обслуживание по отраслевой принадлежности в централизованные бухгалтерии района. Ставка бухгалтеров в сельских администрациях была сокращена с 18.04.2002 года (Ф.147, оп.1, д.120, л.6). С 01.06.2002 года прекратилось оформление различного ряда нотариальных сделок.

В связи со значительным увеличением объёма работы бухгалтерской службы Администрации района распоряжением Главы Администрации района № 16/09 начисление и выдача заработной платы по сельским администрациям возложена с 01.02.2003 года на бухгалтера администрации пос. Кизнер с одновременным уменьшением финансирования фонда оплаты труда по Администрации района и увеличением соответственно финансирования фонда оплаты труда по администрации пос. Кизнер.

В соответствии с Федеральным законом № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2006 года проведена реорганизация органов местного самоуправления, в результате в место сельских (поселковых) администраций образованы муниципальные образования (Федеральный закон № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Решением Кизнерского районного Совета от 27 декабря 2005 года № 22/6 «Об изменении структуры Администрации МО «Кизнерский район» исключены структурные подразделения – сельские и поселковые Администрации (Ф.181, оп.1, д.134, л.144).

В соответствии с Федеральным законом № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением сессии Кизнерского районного Совета депутатов от 30 августа 2004 года № 14/7 «Об установлении границ муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» одобрено создание муниципальных образований-сельских (городских) поселений на территории Кизнерского района: на базе существующих сельсоветов, путем присоединения к существующим сельсоветам отдельных населенных пунктов и путем объединения некоторых сельсоветов. Так было одобрено создание Саркузского сельского поселения на территории существующего Саркузского сельсовета с административным центром – д. Саркуз (ф.181, оп.1, д. 118, л.79).

Далее, согласно Закона Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» от 15 ноября 2004 года № 62-РЗ (в ред.Законов УР от 12.07.2005 № 39-РЗ; от 12.07.2005 № 40-РЗ) были установлены границы муниципальных образований-поселений, в т.ч. муниципального образования «Саркузское» в составе населенных пунктов: деревня Саркуз (административный центр муниципального образования), деревня Верхний Мултан, Дома 993 км., деревня Новая Пондерка, деревня Ныша, станция Саркуз, починок Советский, деревня 140 квартал ( Закон УР «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района УР» от 15 ноября 2004 года № 62-РЗ).

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР « О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 16 октября 2005г. прошли выборы депутатов первого созыва в Совет депутатов муниципального образования «Саркузское».Количество депутатов было избрано 7 человек (ф.172, оп.3, д.8 л.28).

25 октября 2005 года прошла первая сессия Совета депутатов муниципального образования «Саркузское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран глава муниципального образования из числа депутатов (ф.21,оп.7, д.1, л.1).

В соответствии со ст.37 и 41 Федерального закона № 131–ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.22 Устава муниципального образования «Саркузское» 1 декабря 2005 года Совет депутатов муниципального образования поставлен на учет в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по УР как юридическое лицо ( ф.21,оп.7 д.4, л.1 ).

Решением сессии Совета депутатов муниципального образования «Саркузское» 12 декабря 2005 года принят Устав муниципального образования и 26 декабря 2005 года Устав зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу, где определена структура органов местного самоуправления ( ф.21,оп.7, д.3, л. 1).

Совет депутатов муниципального образования – представительный орган муниципального образования.

Глава муниципального образования - Глава муниципального образования «Саркузское».

Администрация муниципального образования – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Решением сессии Кизнерского районного Совета от 27 декабря 2005 г. № 22/6 «Об изменении структуры Администрации МО «Кизнерский район» исключены структурные подразделения – сельские и поселковые Администрации ( ф.181, оп.1, д. 134, л. 144 ).

В январе 2006 года Решением сессии Совета депутатов муниципального образования образована администрация муниципального образования «Саркузское». 14 февраля 2006 года Администрация муниципального образования «Саркузское» поставлена на учет в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по УР как юридическое лицо (ф.21,оп.7, д.11, л. 1).

28 февраля 2006 года сформирован штат Администрации муниципального образования.

В соответствии с Уставом муниципального образования и решением сессии Совета депутатов от 12.12.2005г. заключен трудовой договор с главой муниципального образования.

09 февраля 2006 года муниципальное образование «Саркузское» включено в Государственный реестр муниципальных образований в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу ( ф.21,оп.7, д.4, л. 5).

В компетенцию Совета депутатов входят: принятие Устава, Регламента, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, принятие планов и программ, утверждение соглашений (договоров) администрации с органами местного самоуправления, определение порядка управления и распоряжения имуществом, определение порядка образования и использования целевых, бюджетных фондов, определение порядка получения кредитов администрацией, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов муниципального образования и т.д. ( ф.21,оп.7, д.3, л.л. 21-23).

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы Совета депутатов представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, осуществляет руководство подготовкой сессии и заседаний Совета, созывает сессии Совета депутатов, ведет заседания, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, издает распоряжения и постановления.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы администрации представляет администрацию в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, возглавляет администрацию на принципах единоначалия, руководит деятельностью администрации, представляет Совету депутатов отчет о деятельности администрации, представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации, положение

о структурных подразделениях, формирует штат администрации, утверждает должностные инструкции, издает постановления и распоряжения (ф.21,оп.7, д.3, л.л.30-33).

Администрация муниципального образования – местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделен полномочиями по решению вопросов местного значения, это разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, управление и распоряжение имуществом, организация электро-тепло-газо и водоснабжения, содержание и строительство дорог, обеспечение первичных мер пожаротушения, организация библиотечного обслуживания, охрана и сохранение объектов культурного наследия, организация благоустройства и озеленения территории, сбора и вывоза бытового мусора, выдача разрешений на строительство, реализация вопросов местного значения и т.д. (ф.21,оп.7 д.3, л.л.33-36).

По вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые акты. К муниципальным правовым актам относятся: устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения сельского Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального образования (ф.21,оп.7, д.,3, л.л.37-38).

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей проводятся публичные слушания, куда выносятся: проект устава, проекты решений Совета депутатов, проект местного бюджета, отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования, планировки территории, межевания и т.д.

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, также имущественные права муниципального образования ( ф.21,оп.7, д.3, л. 44).

Органы муниципального образования самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 7 июня 2005 года № 572-Р «О неотложных мерах по формированию проектов бюджетов вновь образованных муниципальных образований в УР в условиях реформы местного самоуправления» заключено соглашение на осуществление организационно-технического обеспечения исполнения полномочий по составлению проекта бюджета, организации казначейского исполнения бюджета и осуществления финансового контроля за исполнением бюджета с управлением финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Кизнерском районе.

Администрация и уполномоченные администрацией муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения ( ф.21,оп.7 д.3, л. 45).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06.10.2003г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона № 131 –ФЗ от 06.10.2003г.

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 02 марта 2008 года прошли выборы депутатов второго созыва в Совет депутатов муниципального образования «Саркузское». Количество депутатов было избрано так же, как и в первый созыв 7 человек (ф.21, оп.7, д.39, л.1).

13 марта 2008 года прошла первая сессия второго созыва Совета депутатов муниципального образования «Саркузское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран Глава муниципального образования из числа депутатов (ф.21, оп.7, д.39, л.13).

В Устав муниципального образования «Саркузское» (принят в 2005 году) в последующем вносились изменения: в 2008 году решением Совета депутатов от 18 апреля 2008 года, зарегистрированы изменения 29 августа 2008 года; в 2009 году решением Совета депутатов от 17 сентября 2009 года, зарегистрированы изменения 24 ноября 2009 года; в 2010 году решением Совета депутатов от 08 октября 2010 года, зарегистрированы изменения 28 октября 2010 года (ф.21, оп.7, д.41, л.л.1-3, д.68, л.л.1-6, д.94, л.л. 1-3).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06.10.2003г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта (ф.21, оп.7, д.61, л.л.1-8, д.87, л.л.1-14, д.116, л.л. 1-3).

В 2010 году между Администрацией МО «Кизнерский район» и администрацией МО «Саркузское» с ИФНС № 7 по УР было заключено соглашение о взаимодействии в области информационного обмена сведениями непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными НПА РФ (ф.21, оп.7, д.117, л.л.1-3).

В 2008 – 2010 году в структуре Совета депутатов и администрации муниципального образования изменений не произошло.

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 04 марта 2012 года прошли выборы депутатов третьего созыва в Совет депутатов муниципального образования «Саркузское». Количество депутатов было избрано 7 человек ( Текущий архив районного Совета депутатов, ф.181, оп.1, д. л.4 ) .

11 марта 2012 года прошла первая сессия третьего созыва Совета депутатов муниципального образования «Саркузское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования избран Глава муниципального образования из числа депутатов ( ф.21, оп.7, д.154, л.16).

В соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным Законом от 11 июля 2011 года № 192 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты РФ, от 21 ноября 2011 года № 329 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», от 30 декабря 2012 года № 289 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» и др. внесены изменения в статьи Устава в части дорожной деятельности, утверждение генеральных планов муниципального образовании, правил землепользования и застройки, осуществление мер по противодействию коррупции, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля и др (ф.21, оп.7, д.154, л.л.28-32; д.193, л.л.25-26).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта (ф.21, оп.7, д.147, л.л.1-3; д.189, л.л.1-3; д.227, л.л.1-3).

В апреле 2011 года между Администрацией МО «Кизнерский район» и администрацией МО «Саркузское» с ИФНС № 7 по УР заключено дополнительное соглашение о взаимодействии в области информационного обмена сведениями непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными НПА РФ (ф.21, оп.7, д.150, л.1).

С 1 февраля 2013 года в штатное расписание Администрации муниципального образования внесено изменение – добавлено 0,5 ставки водителя (ф.21, оп.7, д.216, л.2).

В 2011 – 2013 году в структуре Совета депутатов муниципального образования изменений не произошло.