Историческая справка

Кизнерский сельский Совет образован в 1925году. Вятско-Полянского района Кировской области. С 1939г. подведомственен исполкому Кизнерского районного Совета народных депутатов. На 10 февраля 1939г. в состав Кизнерского сельского совета входили населенные пункты: с. Кизнер, ст. Кизнер, д. Липовка, починок Майский, д. Новый Трык, д. Синярка, д. Старый Трык, д. Яксер.

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 23 сентября 1950г. перечислена д. Синяр-Бодья из Гучин - Бодьинского сельсовета в Кизнерский сельсовет. В 1955г. в составе сельсовета появились: Мельница пищекомбината, Казарма 980 км.

Указом Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 15 февраля 1960 года был упразднен Саркузский сельский Совет разъезд и пос. Ягул вошли в состав Кизнерского сельсовета.

Указом ПрезидиумаВерховного Совета УАССР от 05 мая 1964г. исключена с учета Кизнерского сельсовета Мельница пищекомбината.

В 1965г. в составе сельсовета появилась Казарма 982 км.

Указом Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 13 января 1969 года деревня Яксер и казармы 980, 982 км. Горьковской железной дороги были переданы в состав Лака - Тыжминского сельсовета.

По Указу Президиума Верховного Совета УАССР от 23 октября 1970г. с учета Кизнерского сельсовета исключен починок Майский.

В феврале 1977 года пос. Ягул нередан Кизнерскому поселковому Совету (Указ Президиума Верховного Совета от 26 января 1977г.).

На 01 января 1989года в состав Кизнерского сельсовета входили следующие населенные пункты: с. Кизнер, д. Липовка, д. Новый Трык, д. Синярка, д. Синяр - Бодья, д. Старый Трык.

На основании постановления Президиума Верховного Совета УАССР № 71-XI от 28 июля 1990г. "О мерах по совершенствованию деятельности поселковых, сельских Советов народных депутатов УАССР", с целью дальнейшего повышения роли и ответственности сельского Совета народных депутатов в решении вопросов развития своей деятельности низового органа власти и в соответствии с решением Первого Съезда народных депутатов РСФСР (1), а так же рашением Кизнерского сельского Совета народных депутатов от 26 октября 1992г. исполнительный комитет упразднен, с передачей исполнительных и распорядительных функций сельскому Совету народных депутатов. Для рассмотрения и решения текущих вопросов образован президиум сельского Совета , в состав которого вошли председатель сельского Совета, заместитель председателя и председатель постоянных депутатских комиссий по соцзаконности и охране общественного и государственного порядка, социально- культурным вопросам, милосердию, охране материнства и детства, планово- бюджетной, по аграрным вопросам, экологии, мандатной комиссии (2).

Во исполнение постановления Верховного Совета Удмуртской Республики от 12 марта 1992г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Верховного Совета Удмуртской Республики от 17 октября 1991г." "О порядке введения в действие Закона "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике", решением Кизнерского сельского Совета народных депутатов от 17 апреля 1992г. президиум сельского Совета преобразован в исполнительный комитет в новом составе, без депутатов, из 7 человек (3). В состав вошли руководители подведомственных учреждений и организаций, расположенных на территории данного сельсовета. Избран председатель исполнительного комитета с наделением полномочий главы местной администрации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1760 от 26 октября 1993г., Законом УР "О местном самоуправлении в УР", согласно постановления Верховного Совета УР "О порядке введения в действие Закона УР", "О местном самоуправлении в УР" № 575-XII от 27 января 1994г., распоряжением Главы Администрации района № 54 от 15 июня 1994г. Кизнерский сельский Совет реорганизован в администрацию Кизнерского сельсовета Кизнерского района УР (4).

Деятельностью администрации сельсовета руководит управляющий, который назначается и освобождается объединенным Советом депутатов, с учетом мнений, предложений населения и по согласованию с Главой Администрации района. Администрация Кизнерского сельсовета относится к системе местного самоуправления.

Местное самоуправление на территории сельсовета регулируется Конституциями РФ, УР, Уставом о местном самоуправлении в Кизнерском районе.

Управляющий издает распоряжения в пределах своей компетенции, которые обязательны для исполнения всеми жителями, учреждениями, организациями, расположенными на территории сельсовета;

- организует подготовку и проведение местных референдумов, сходов граждан;

- контролирует деятельность подведомственных учреждений;

- обеспечивает органы территориального самоуправления законодательными и нормативными актами, решениями объединенного Совета, Главы Администрации района, регулярно информирует их о своей деятельности;

- организует обучение уличкомов, старост, изучает и обобщает опыт органов территориального общественного самоуправления;

- оказывает содействие в реализации решений и рекомендаций, принятых органами территориального общественного самоуправления по месту жительства;

-организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- руководит деятельностью штатных работников.

В штате администрации сельсовета 3 человека: управляющий, заместитель управляющего, бухгалтер.

На территории Кизнерского сельсовета расположены: АООТ им. Свердлова, колхоз "Новая жизнь", АО "Кизнерское РТП", АООТ "Партнер", Кизнерская сельская основная школа, Новотрыкская, Синяр-Бодьинская начальные школы, детский сад № 7, Кизнерский сельский детский сад, Синяр- Бодьинский детский сад, сельский дом культуры, Синяр-Бодьинский сельский клуб, Кизнерский сельский медпункт, медпункт в поселке мелиорации, отделение федеральной почтовой связи, магазины в поселке мелиораторов, селе Кизнер, РТП, деревнях Синяр-Бодья, Старый Трык, Новый Трык.

Согласно закона "О муниципальной службе в УР" от 25 февраля 1999г. № 749-1 п.2, ст 11. должность управляющего администрацией сельсовета переименована на должность главы сельской администрации. На основании распоряжения Главы Администрации района № 112/а от 18 октября 1999г. назначен на главную муниципальную должность муниципальной службы УР - глава Кизнерской сельской администрации.

В связи с централизацией расходов на содержание бюджетных учреждений согласно распоряжения Главы Администрации района № 8 от 15 января 2002г. сельские администрации с 01 января 2002г. по актам передали бюджетные учреждения, обслуживаемые централизованными бухгалтериями при сельских администрациях, на обслуживание по отраслевой принадлежности в централизованные бухгалтерии района. Поэтому с 18 апреля 2002г. ставка бухгалтеров в сельских администрациях была сокращена (5).

Основами законодательства РФ о нотариате (ст.1, 3, 37) предусмотрена возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. Но ввиду того, что в соответствии со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в систему органов государственной власти не входит, поэтому согласно письма Управления Министерства Юстиции РФ по Удмуртской Республике № 08-27/1685 от 13 мая 2002г. было указано на недопустимость совершения нотариальных сделок органами местного самоуправления. В сельских администрациях с 01 июня 2002г. оформление различного рода сделок не проводится.

В соответствии с Федеральным законом № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2006г. проведена реорганизация органов местного самоуправления, в результате в место сельских (поселковых) администраций образованы муниципальные образования (ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Далее, решением Кизнерского районного Совета № 22/6 от 27 декабря 2005г. «Об изменении структуры Администрации МО «Кизнерский район» исключены структурные подразделения – сельские и поселковые Администрации (Ф.181, оп.1, д.134, л.144).

В соответствии с Федеральным законом № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением сессии Кизнерского районного Совета депутатов № 14/7 от 30 августа 2004г. «Об установлении границ муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» одобрено создание муниципальных образований - сельских (городских) поселений на территории Кизнерского района: на базе существующих сельсоветов, путем присоединения к существующим сельсоветам отдельных населенных пунктов и путем объединения некоторых сельсоветов. Так было одобрено создание Кизнерского сельского поселения на базе существующего сельсовета, с исключением из его состава д. Старый Трык с административным центром - с. Кизнер (Текущий архив районного Совета депутатов, ф.181, оп.1).

Далее, согласно Закона Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» № 62-РЗ от 15 ноября 2004г (в ред. Законов УР от 12.07.2005 № 39-РЗ; от 12.07.2005 № 40-РЗ) были установлены границы муниципальных образований-поселений, в т.ч. муниципального образования «Липовское»» в составе населенных пунктов: село Кизнер, (административный центр муниципального образования), деревня Липовка, деревня Новый Трык, деревня Синяр-Бодья, деревня Синярка (Закон УР «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района УР» от 15 ноября 2004 года № 62-РЗ).

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР « О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 16 октября 2005г. прошли выборы депутатов первого созыва в Совет депутатов муниципального образования «Липовское». Количество депутатов было избрано 11 человек (Текущий архив территориальной избирательной комиссии оп.1,).

28 октября 2005 года прошла первая сессия Совета депутатов муниципального образования «Липовское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран глава муниципального образования из числа депутатов (ф.2,оп.7, д.1, л.1).

В соответствии со ст.37 и 41 Федерального закона № 131–ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.22 Устава муниципального образования «Липовское» 1 декабря 2005 года Совет депутатов муниципального образования поставлен на учет в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по УР как юридическое лицо (ф.2, оп.7, д.3).

Решением сессии Совета депутатов муниципального образования «Липовское»

12 декабря 2005 года принят Устав муниципального образования и 26 декабря 2005 года устав зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу, где определена структура органов местного самоуправления: (ф.2, оп.7, д.1).

Совет депутатов муниципального образования – представительный орган муниципального образования.

Глава муниципального образования - Глава муниципального образования «Липовское».

Администрация муниципального образования – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Решением сессии Кизнерского районного Совета № 22/6 от 27 декабря 2005 г. «Об изменении структуры Администрации МО «Кизнерский район» исключены структурные подразделения – сельские и поселковые Администрации (Текущий архив районного Совета депутатов, ф.181, оп.1).

В январе 2006 года Решением сессии Совета депутатов муниципального образования образована администрация муниципального образования «Липовское». 14 февраля 2006 года Администрация муниципального образования «Липовское» поставлена на учет в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по УР как юридическое лицо (Текущий архив Администрации МО «Липовское» ф.2, оп.7, д.13).

28 февраля 2006 года сформирован штат Администрации муниципального образования.

В соответствии с Уставом муниципального образования и решением сессии Совета депутатов от 01 января 2006г. заключен трудовой договор с главой муниципального образования.

09 февраля 2006 года муниципальное образование «Липовское» включено в Государственный реестр муниципальных образований в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу (ф.2, оп.7, д.3).

В компетенцию Совета депутатов входят: принятие Устава, Регламента, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, принятие планов и программ, утверждение соглашений (договоров) администрации с органами местного самоуправления, определение порядка управления и распоряжения имуществом, определение порядка образования и использования целевых, бюджетных фондов, определение порядка получения кредитов администрацией, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов муниципального образования и т.д. ( ф.2, оп.7, д.2).

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы Совета депутатов представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, осуществляет руководство подготовкой сессии и заседаний Совета, созывает сессии Совета депутатов, ведет заседания, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, издает распоряжения и постановления.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы администрации представляет администрацию в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, возглавляет администрацию на принципах единоначалия, руководит деятельностью администрации, представляет Совету депутатов отчет о деятельности администрации, представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации, положение

о структурных подразделениях, формирует штат администрации, утверждает должностные инструкции, издает постановления и распоряжения (ф.2, оп.7, д.2).

Администрация муниципального образования – местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделен полномочиями по решению вопросов местного значения, это разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, управление и распоряжение имуществом, организация электро-тепло-газо и водоснабжения, содержание и строительство дорог, обеспечение первичных мер пожаротушения, организация библиотечного обслуживания, охрана и сохранение объектов культурного наследия, организация благоустройства и озеленения территории, сбора и вывоза бытового мусора, выдача разрешений на строительство, реализация вопросов местного значения и т.д. (ф.2, оп.7, д.2).

По вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые акты. К муниципальным правовым актам относятся: устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения сельского Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального образования ( ф.2, оп.7, д.2).

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей проводятся публичные слушания, куда выносятся: проект устава, проекты решений Совета депутатов, проект местного бюджета, отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования, планировки территории, межевания и т.д.

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, также имущественные права муниципального образования (ф.2, оп.7, д.2).

Органы муниципального образования самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 7 июня 2005 года № 572-Р «О неотложных мерах по формированию проектов бюджетов вновь образованных муниципальных образований в УР в условиях реформы местного самоуправления» заключено соглашение на осуществление организационно-технического обеспечения исполнения полномочий по составлению проекта бюджета, организации казначейского исполнения бюджета и осуществления финансового контроля за исполнением бюджета с управлением финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Кизнерском районе.

Администрация и уполномоченные администрацией муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения (ф.2, оп.7, д.1).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06.10.2003г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 02 марта 2008 года прошли выборы депутатов второго созыва в Совет депутатов муниципального образования «Липовское». Количество депутатов было избрано так же, как и в первый созыв 11 человек ( ф.2, оп.7, д.40, л.10).

14 марта 2008 года прошла первая сессия второго созыва Совета депутатов муниципального образования «Липовское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран Глава муниципального образования из числа депутатов ( ф.2, оп.7, д.40, л.2).

В Устав муниципального образования «Липовское» (принятый в 2005 году) в последующем вносились изменения: в 2008 году решением Совета депутатов от 14 апреля 2008 года, зарегистрированы изменения в Устав 26 марта 2009 года главным управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу; в 2009 году решением Совета депутатов от 12 ноября 2009 года, зарегистрированы изменения 23 декабря 2009 года ( ф.2, оп.7, д.д.44, 71).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта.

В 2008-2010 году в структуре Совета депутатов и администрации муниципального образования изменений не произошло.

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 04 марта 2012 года прошли выборы депутатов третьего созыва в Совет депутатов муниципального образования «Липовское». Было избрано 11 депутатов (Текущий архив районного Совета депутатов ф.181, оп.1).

07 марта 2012 года прошла первая сессия третьего созыва Совета депутатов муниципального образования «Липовское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран Главой муниципального образования Белов Александр Михайлович ( ф.2, оп.7, д.159, л.4).

В Устав муниципального образования «Липовское» (принят в 2005 году) в последующем вносились изменения: в 2012 году решением Совета депутатов от 20 апреля 2012 года, зарегистрированы изменения в Устав 04 мая 2012 года главным Управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу (изменения в дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение правил благоустройства территории; утверждение генеральных планов муниципального образовании; правил землепользования и застройки; присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям; в 2013 году решением Совета депутатов от 29 апреля 2013 года, зарегистрированы изменения в Устав 14 июня 2013 года главным Управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу (обеспечение проживающих в муниципальном образовании малоимущих граждан жилыми помещениями; создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля; оказание поддержки общественным объединениям инвалидов); решением Совета депутатов от 18 декабря 2013 года внесены изменения (создание условий для укрепления межнационального и межконфессионального согласия, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов) (ф.2, оп.7, д.161, л.л.2-4, д.197, л.л.2,13).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта (ф.2, оп.7, д.152, л.1, д.186, л.1, д.218, л.10).

В 2011-2013 годы в структуре Совета депутатов муниципального образования изменений не произошло.