Историческая справка

ИСТОРИЯ ФОНДООБРАЗОВАТЕЛЯ

В 1937 году, постановлением Президиума Сарапульского горсовета, функции руководства архитектурными и планировочными работами в г. Сарапуле возлагались на Управление городского коммунального хозяйства. В структуру Горкомхоза в 1938 году входил архитектурно-планировочный сектор. Он занимался геодезическими работами, планировкой селитебных участков, отводом земельных участков под застройку. Постановлением президиума Сарапульского городского совета от 23 ноября 1938 года при президиуме, в качестве совещательного органа, был организован городской архитектурно-планировочный комитет, который контролировал ведение строительства новых промышленных предприятий и жилых районов в соответствии с планом города и осуществлял наблюдение за архитектурным оформлением фасадов зданий. (1)

В соответствии с решением СНК РСФСР от 12.06.1942 года, 12 сентября 1942 года, исполком Сарапульского горсовета утвердил должность Городского архитектора. (2) Архитектор занимался отводом земельных участков для промышленного строительства и индивидуальной застройки, планировкой земельных участков, межеванием владений, геодезической съемкой частей города, охраной геодезических знаков, ведением генерального проекта планировки города. (3) В своей деятельности Городской архитектор подчинялся исполкому Сарапульского горсовета депутатов трудящихся и Главному архитектурно-планировочному управлению Наркомата коммунального хозяйства РСФСР (с декабря 1943 года-Управлению по делам архитектуры при Совете Народных Комиссаров РСФСР, с 7 апреля 1944 года - Управлению по делам архитектуры при СНК УАССР, с 1955 года- Управлению по делам строительства и архитектуры при Совете Министров УАССР). (4)

В 1945 году должность Главного архитектора при исполкоме Сарапульского горсовета не была утверждена. Оперативная работа, связанная с архитектурным благоустройством и застройкой города Сарапула возлагалась на городской отдел коммунального хозяйства. (5)

На основании постановления СМ УАССР от 11 декабря 1957 года, в связи с ростом городского хозяйства, увеличением объема строительства промышленных, жилых, культурно-бытовых зданий, инженерных сооружений, и в целях наблюдения за правильностью использования городских территорий для нужд капитального строительства, соблюдения плана застройки города, решением исполкома Сарапульского горсовета в штат исполкома с 1 января 1958 года введена должность Главного архитектора г. Сарапула. В его ведение было решено передать хозрасчетную производственную группу отдела коммунального хозяйства. Состав производственной группы установлен в количестве 6 человек.(6)

Производственная группа была передана в ведение Управления по делам строительства и архитектуры при СМ УАССР, но осталась в структуре Горкомхоза. Функции группы: отвод земельных участков, контроль индивидуального строительства, оформление ссуд комбанка, оценка домов местного совета, намеченных к продаже на праве личной собственности. (7)

С марта 1964 года, для решения основных вопросов проектирования строительства и архитектуры, действовал Архитектурно-технический Совет при Главном архитекторе города, на заседаниях рассматривались все проектные задания и проекты привязки зданий.(8) В 1964 году производственная группа Горкомхоза была передана в подчинение архитектору.

Штатное расписание производственного аппарата Сарапульской производственно-планировочной группы при Главном архитекторе г. Сарапула на 1965 год:

-Инженер-архитектор-2

-Старший техник-топограф-5

-Техник-2

-Чертежник (9)

Точной даты образования отдела Главного архитектора не обнаружено, но в отчете о численности и составе специалистов на 15 ноября 1965 года значится название учреждения -Отдел Главного архитектора Управления по делам строительства и архитектуры при СМ УАССР. (10)

29 декабря 1966 года Отдел Главного архитектора исполкома Сарапульского горсовета был зарегистрирован в органах государственного социального страхования. Находился в ведении Управления по делам строительства и архитектуры при СМ УАССР. Состоял на хозрасчете. (11)

Штатное расписание производственного аппарата отдела Главного архитектора города Сарапула на 1967 год:

-Инженер-архитектор

-Инженер-2

-Старший техник-архитектор

-Техник

-Чертежник

-Старший рабочий (12)

Функции отдела Главного архитектора г. Сарапула:

-отвод земельных участков предприятиям для жилищного и гражданского строительства;

-отвод земельных участков под индивидуальное строительство;

-контроль за качеством строительно-монтажных работ на строящихся объектах;

-выявление организаций и граждан, производящих самовольное строительство;

-участие в приеме законченных строительством объектов (13)

В 1971 году на архитектора были возложены обязанности по инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля (Госархстройконтроль). (14) В 1972 году функции отдела Главного архитектора исполкома Сарапульского горсовета депутатов трудящихся ( с 1978 года- народных депутатов) были расширены: проведение технических советов по газификации города, выдача застройщикам архитектурно-планировочных заданий, выдача разрешений на производство топографо-геодезических и инженерно-геологических работ. (15)

15 марта 1980 года Управление по делам строительства и архитектуры при СМ УАССР было преобразовано в Государственный комитет УАССР по делам строительства (Госстрой УАССР). 11 июля 1985 года, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1982 года № 941 и письмом Госстроя РСФСР от 04.06.1985 года № 9-16/401, был образован отдел по делам строительства и архитектуры исполкома Сарапульского горсовета.( 16)

Штатное расписание производственного аппарата отдела Главного архитектора города Сарапула на 1985 год:

Архитектурно-планировочный отдел

-Руководитель группы

-Старший инженер

-Инженер-2

-Старший техник

-Техник

-Чертежник

-Шофер легковой машины

Отдел благоустройства и озеленения

-Старший инженер-архитектор

-Инженер-2 ( 17)

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 1 февраля 1988 года № 570-XI отдел по делам строительства и архитектуры исполкома Сарапульского горсовета был преобразован в отдел архитектуры и градостроительства. (18) В 1988 году отделом была завершена разработка и проведена защита Генерального плана города, разработана схема газификации до 2000 года. ( 19)

Решением исполкома горсовета от 25 января 1989 года, на основании постановления СМ УАССР от 01.12.1988 года № 358 "О создании единого хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро при Госстрое УАССР и преобразовании производственных групп при архитектурно-градостроительных органах исполкомов районных и городских Советов народных депутатов", производственная группа при Главном архитекторе преобразована в отдел (городское хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро) единого хозрасчетного бюро при Госстрое УАССР. (20)

В функции отдела архитектуры и градостроительства входили:

-рассмотрение проекта комплексного благоустройства и архитектурно-художественного оформления города

-ведение дежурного плана города

-разработка и выдача архитектурно-планировочных заданий

-контроль за состоянием внешнего вида зданий, за размещением наглядной агитации, рекламы, элементов благоустройства и озеленения

-учет самовольного строительства

-выполнение заказов по выполнению проекта самовольных строений

-выполнение заказов по выполнению проекта охранных зон памятников архитектуры

-проведение градостроительных, технических, координационных советов

-контроль за качеством строящихся объектов

-отвод земельных участков для строительства объектов жилищно-гражданского и промышленного назначения

-разработка и выдача архитектурно-планировочных заданий

-участие в приемке законченного строительства

-выдача разрешений на производство топографо-геодезических работ

-контроль за осуществлением планировки, застройки и благоустройства города в соответствии с планом детальной планировки и генеральным планом. (21)

С 11 января 1989 года, на основании Указа Президиума Верховного Совета УАССР от 01.02.1988 года, отдел архитектуры и градостроительства переименован в Управление архитектуры и градостроительства. ( 22)

Штат Управления на 1990 год:

-Главный архитектор

-Главный художник ( 23)

28 февраля 1990 года, с целью укрепления местных архитектурных и градостроительных органов и усиления их влияния на практическое решение задач планировки и застройки города исполком горсовета решил создать при Управлении архитектуры и градостроительства хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро с справами юридического лица на самостоятельном балансе. Был установлен основной перечень работ и услуг, выполняемых бюро:

-подготовка и выдача заказчикам строительных паспортов земельных участков и других исходных данных на проектирование всех видов строительства;

-разработка по договорам с заказчиками и индивидуальными застройщиками проектной документации для строительства, реконструкции объектов жилищно-гражданского, производственного и сельскохозяйственного назначения, реставрации памятников истории и культуры, художественного оформления и оборудования городской среды;

-выполнение топографо-геодезических работ, исполнительных съемок, ведение дежурного плана застройки города, плана расположения инженерных сетей, атласа геологических выработок;

-выполнение работ, обеспечивающих управление градостроительным процессом, научные и методологические разработки по архитектуре и градостроительству, оказание услуг населению.

Обязанности по руководству хозрасчетным бюро возложены на Главного архитектора города. (24)

25 июля 1990 года исполкомом горсовета был утвержден Главный художник города, являющийся заместителем Главного архитектора. ( 25)

21 сентября 1990 года, на базе упраздненного Госстроя УАССР, был создан Государственный комитет УАССР по строительству и архитектуре, с 14 февраля 1991года- Государственный комитет УАССР ( с 11.10.1991 гг.-Удмуртской Республики) по архитектуре и строительству.(26)

23 сентября1992 года, ввиду увеличения объемов индивидуального строительства в городе и в связи с принятием решения Малого Совета Сарапульского горсовета о введении должности инспектора по памятникам архитектуры, истории и культуры, исполком Сарапульского горсовета решил увеличить аппарат Управления архитектуры и градостроительства на 2 единицы с введением должностей:

-Начальника инспекции Госархстройконтроля города

-Инспектора по памятникам архитектуры.( 27)

25 ноября 1992 года исполкомом Сарапульского горсовета было утверждено положение об Инспекции по охране памятников истории, культуры и архитектуры. В соответствии с Законом "Об охране и использовании памятников истории и культуры" на государственные органы охраны памятников г. Сарапула, имеющего статус "исторического" в пределах их компетенции возлагались:

-осуществление государственного учета памятников истории и культуры;

-выявление, регистрация и представление на утверждение списков архитектурных памятников, подлежащих государственной охране;

- установление режима содержания и использования памятников, историко-культурных заповедных территорий и зон охраны памятников;

-планирование и организация работ по реставрации, консервации, ремонту памятников, участие в разработке проектов застройки и реконструкции города, его центра, отдельных улиц, площадей, касающихся вопросов сохранения памятников;

-рассмотрение представляемой на согласование проектной документации на работы по памятникам;

-государственный контроль за соблюдением предприятиями, организациями, гражданами правил охраны, использования, учета и реставрации памятников, за выполнением мероприятий по обеспечению сохранности памятников при производстве строительных, мелиоративных, дорожных и других работ. (28)

25 ноября 1992 года было утверждено положение о Главном художнике города. Он осуществлял свою деятельность в составе Управления архитектуры и градостроительства и являлся заместителем Главного архитектора города.

Основные задачи деятельности главного художника:

-разработка и общее руководство осуществлением мероприятий по созданию эстетической среды города средствами синтеза монументального, монументально-декоративного искусства и архитектуры, наглядной агитации, объектов малых архитектурных форм и городского дизайна, рекламы ландшафтной архитектуры, цветового и светового оформления города, а также архитектурно-художественного решения оформления общественных зданий

-обеспечение соответствия производимых в натуре монументальных, монументально-декоративных и художественно-оформительских работ утвержденной схеме размещения произведений монументального искусства и художественного оформления города, организация работы по научно-технической информации и обмену опытом в области своей деятельности

-подготовка предложений по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских и экспериментальных работ

-внесение предложений о размещении или приостановлении исполненных работ, связанных с монументальным, монументально-декоративным оформлением города , выполняемых с нарушением утвержденного проекта, технических условий и инструкций. (29)

Штатное расписание Управления архитектуры и градостроительства в 1993 году было следующим:

-Начальник управления- Главный архитектор

-Главный художник

-Начальник инспекции Госархстройконтроля

-Инспектор по памятникам архитектуры. ( 30)

Решением исполкома Сарапульского горсовета от 10 февраля 1993 года, в связи с постановлением СМ УР от 18.05.1992 года № 186 об образовании органов Государственного архитектурно-строительного надзора, Инспекция Госархстройконтроля была переименована в Инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора города Сарапула. (31)

В связи с прекращением деятельности исполкома Сарапульского городского Совета народных депутатов и образованием исполнительного органа самоуправления города Сарапула, с 10 апреля 1994 года Управление архитектуры и градостроительства находится в подчинении Администрации города Сарапула.(32)

Постановлением Главы самоуправления города Сарапула УР от 10 октября 1994 года № 869 была создана Инспекция по охране памятников истории и культуры. В штатное расписание Управления архитектуры и градостроительства введены ставки специалиста 1 категории и специалиста 2 категории. (33)

Штатное расписание Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Сарапула на 1995 год:

-Начальник управления- Главный архитектор

-Главный художник

-Начальник инспекции Госархнадзора

-Специалист 1 категории

-Специалист 2 категории. ( 34)

Согласно Положению, в 1994-1997 годах Управление выполняло следующие функции:

-выдача архитектурно-планировочных заданий на разработку проектной документации по заявкам предприятий и организаций города;

-предоставление земельных участков под индивидуальную застройку;

-отвод земельных участков под строительство гаражей и овощных ям кооперативам и индивидуальным застройщикам;

-выдача разрешений на строительство объектов жилищно-гражданского назначения;

-выдача разрешений на установку временных сооружений торговли;

-работа по реконструкции и оформлению элементов жилых домов, благоустройству территорий;

-разработка проектов благоустройства мест массового пребывания граждан.(35)

В настоящее время Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Сарапула функционирует.

ДОПОЛНЕНИЕ К ИСТОРИИ ФОНДООБРАЗОВАТЕЛЯ

Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Сарапула поставлено на учет решением ЭПК Комитета по делам архивов при Совете Минист-ров УР № 5 от 30.06.92 с выборочным приемом документов.

За 1995 – 1999 годы изменений в названии не произошло.

Управление архитектуры и градостроительства подчиняется администрации г. Сарапула.

В настоящее время управление функционирует.

ПРЕДИСЛОВИЕ ИСТОРИЯ ФОНДООБРАЗОВАТЕЛЯ

Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Сарапула УР, (далее Управ-ление) являлось органом управления, осуществляющим межотраслевое регулирование в области архитектуры и градостроительства.

В своей деятельности Управление руководствовалось Градостроительным кодексом Россий-ской Федерации, Законом об архитектурной деятельности, действующих строительных норм и правил, законом УР «О муниципальной службе в Удмуртской Республике» №749-1 от 25.02.99г., действующем законодательством и Положением о нем.

Основными задачами деятельности Управления являлись:

- проведение политики в области градостроительства и художественного оформления города;

- осуществление контроля за состоянием внешнего вида существующих зданий и сооружений, ма-лых архитектурных форм, элементов благоустройства;

- осуществление контроля за строящимися объектами.

В 2000 году Управлением выполнено следующее:

- на территории города находилось в стадии строительства 44 объекта жилищно-гражданского на-значения, из них 20 жилых домов многоэтажных. Сданы в эксплуатацию 4 жилых дома, два из ко-торых частично - 1я очередь, здание гимназии № 20, была завершена реконструкция Сарапульской городской больницы по ул.Гагарина;

- продолжалось освоение районов индивидуальной застройки: Мыльники, Новосельский, Комби-ната хлебопродуктов, Гудок-2;

- по заявкам предприятий выдано 35 архитектурно-планировочных заданий на разработку проект-ной документации, так же подготовлено 472 проекта постановления по вопросам предоставления земельных участков, строительства и реконструкции объектов;

- проведено 16 заседаний архитектурно-технического совета, на которых было рассмотрено 54 во-проса по согласованию проектной документации. (1)

В 2002 году Управление продолжало работу по освоению районов индивидуальной застройки: Мыльники, Новосельский, Комбинат хлебопродуктов, Гудок-2. За отчетный период представлено и выдано 83 разрешения на строительство индивидуальных жилых домов, в т.ч. 51 разрешение в районах индивидуальной жилой застройки. В течении года принято в эксплуатацию 89 индивиду-альных жилых домов, в т.ч. 22 жилых дома вновь построены в районах индивидуальной застрой-ки. (2)

29.01.2003 году было утверждено Положение об Отделе градостроительства Управления.

На отдел были возложены следующие задачи:

- готовит архитектурно-планировочные задания на использование территорией, строительство зданий и сооружений и их реконструкцию, проведение работ по благоустройству и др.;

- организует разработку и утверждение градостроительной и другой проектно-планировочной до-кументации;

- осуществляет подготовку документов в целях получения разрешения на строительство объектов в соответствии с действующими нормами и правилами;

- ведет делопроизводство;

- участвует в работе приемочных комиссий и осуществляет архитектурно-строительный надзор за качеством строительства;

- рассматривает и согласовывает проекты малых архитектурных форм, рекламы, наружного осве-щения, проектов благоустройства, а так же проекты элементов, определяющих внешний вид зда-ний;

- обеспечивает представление объективной информации о деятельности отдела и управления ар-хитектуры в области градостроительства для населения через средства массовой информации;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам градостроительства, ар-хитектуры;

- анализирует и осуществляет информационные связи между подразделениями Администрации.(3)

Структура Управления была следующей:

1. Начальник «Управления архитектуры и градостроительства»- Главный архитектор города

2. Начальник отдела градостроительства

3. Главный художник города

4. Главный специалист отдела градостроительства

5. Специалист 1 категории отдела градостроительства.

В 2004 году на территории города в стадии строительства находилось 208 объектов жилищно-гражданского назначения. Приняты в эксплуатацию: 72-х квартирный жилой дом по ул.Ленина, спальный корпус и столовая детского лагеря «Орленок» после реконструкции, автозаправочный комплекс по ул. Озерная, АЗС по ул.Молодежная.

Продолжалось освоение районов индивидуальной застройки: Мыльники, Новосельский, Ком-бинат хлебопродуктов, Гудок-2. Выдано 74 разрешения на строительство индивидуальных жилых домов, в т.ч. 22 разрешения на строительство в районах индивидуальной жилой застройки. В тече-ние года принято в эксплуатацию 70 индивидуальных жилых домов, в т.ч. теплые пристрои.

Так же подготовлено 1497 проектов постановлений Главы Администрации по вопросам пре-доставления земельных участков для проектирования, строительства и реконструкции объектов. Сотрудники «Управления» участвовали в 9 комиссиях по обследованию технического состояния объектов. Проведено 18 заседаний архитектурно-технического совета, выдано 209 разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, предъявлено 104 предписания за правонарушения в области градостроительства. (4)

В 2005 году были приняты в эксплуатацию: школа №13, торговый павильон, магазин, много-квартирный жилой дом; выдано 59 архитектурно-планировочных заданий на разработку проект-ной документации; выдано 268 разрешений на выполнение строительно-монтажных работ; предъ-явлено 93 предписания за правонарушения в области градостроительства. (5)

Управлением архитектуры и градостроительства ведется постоянный надзор за осуществлени-ем планировки застройки и благоустройства города в соответствии с генпланом, надзор за состоя-нием внешнего вида зданий путем проведения проверок.

ПРЕДИСЛОВИЕ - ИСТОРИЯ ФОНДООБРАЗОВАТЕЛЯ

В 2007 году основными задачами деятельности Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Сарапула Удмуртской Республики, именуемое далее - «Управление» являлись:

- проведение политики в области градостроительства и художественного оформления города;

- осуществление контроля за состоянием внешнего вида существующих зданий и сооружений, малых архитектурных форм, элементов благоустройства;

- осуществление контроля за строящимися объектами. (1)

В 2007 году Управлением были приняты в эксплуатацию 69 объектов жилищно-гражданского назначения, из них: оранжерейный комплекс по ул. Оранжерейная, 1, культурно-досуговый Центр по ул. Лермонтова, 2, детская поликлиника по ул. Лесная, спортзал гимназии № 20, здание Сбербанка по ул. Раскольникова, 18- квартирный жилой дом по ул. Трактовая, 12, 24-квартирный жилой дом по 4-му Зеленому проезду № 23, многоквартирный жилой дом с пристроенным магазином по ул. Советская, 59. Подготовлено 94 Градостроительных плана земельных участков; выдано 84 разрешений на выполнение строительно-монтажных работ из них 18 разрешений на перевод жилых помещений в нежилые, 11 разрешений на перепланировку и реконструкцию нежилых зданий и помещений, 7 разрешений на строительство объектов производственного назначения. (2)

В 2008 году Управление продолжало работу по освоению районов индивидуальной застройки: Мыльники, Новосельский, Комбинат хлебопродуктов, Гудок-2. За отчетный период представлено и выдано 83 разрешения на строительство индивидуальных жилых домов, в том числе 51 разрешение в районах индивидуальной жилой застройки. В течение года принято в эксплуатацию 89 индивидуальных жилых домов, 22 жилых дома вновь построены в районах индивидуальной застройки. (3)

На основании Постановления Главы Администрации города Сарапула УР от 18 августа 2009 года № 346 утверждены положения о секторе землеустройства и отделе градостроительства, которые являлись структурными подразделениями Управления. (4)

Основными функциями сектора землеустройства являлись:

- выдача выкопировки из плана города;

- подготовка актов обследования земельных участков;

- подготовка проектов постановлений Главы Администрации города Сарапула об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровых планах, об утверждении актов выбора земельных участков для размещения объектов.

Отдел градостроительства выдавал градостроительные планы земельных участков, готовил документы по присвоению почтовых адресов новым объектам, вел адресный реестр объектов, расположенных на территории города.

На основании Постановления Главы Администрации города Сарапула УР от 30 сентября 2011 года № 356 утверждены административные регламенты Управления о предоставления муниципальной услуги: «выдача разрешения на строительство». Результатом предоставления муниципальной услуги являлось: выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома или отказ в выдаче разрешения с указанием мотивированных причин; «выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Результатом предоставления муниципальной услуги являлось: выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое является документом, удостоверяющее выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации или отказ в выдаче разрешения с указанием мотивированных причин; «подготовка градостроительных планов земельных участков». Результатом предоставления муниципальной услуги являлось: подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков или отказ с указанием мотивированных причин. (5)

В 2011 году выдано 74 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов, в том числе 22 разрешения на строительство в районах индивидуальной жилой застройки. В течение года принято в эксплуатацию 70 индивидуальных жилых домов. Подготовлено 1821 проектов постановлений Главы Администрации города Сарапула УР по вопросам предоставления земельных участков для проектирования, строительства и реконструкции объектов. (6)

В 2011 году структура Управления была следующая: начальник Управления архитектуры и градостроительства, начальник отдела градостроительства, главные специалисты-эксперты отдела градостроительства, главные специалисты-эксперты сектора землеустройства, ведущие инженеры отдела градостроительства. (7)