Историческая справка

ИСТОРИЯ ФОНДООБРАЗОВАТЕЛЯ

21 октября 1923 года состоялся 1–ый съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов вновь образованного, в ходе опытного районирования Уральской области, Каракулинского района. В состав района вошли 3 бывшие волости Сарапульского уезда Пермской губернии, в том числе - Чегандинская (кроме д. Кумырса). (1) На состоявшемся 22 октября 1923 года 1-ом заседании исполнительного комитета Каракулинского районного совета было принято Положение о сельских советах и утверждены в должности секретари сельсоветов района, в том числе- Чегандинского. Секретари сельских советов приняли дела от ликвидированных сельсоветов, действовавших до районирования и вошедших в районы деятельности вновь образованных сельсоветов. (2)

Сельский совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов являлся высшим органом власти в границах своего ведения и в пределах обслуживаемой им территории (сельсовета). (3) Порядок образования и деятельности сельсоветов, их функции были определены Конституцией РСФСР 1918 года и Положениями о сельсоветах. Согласно Положению 1922 года сельский совет организовывался в населенных пунктах района, имеющих не менее 1000 жителей и составлялся из выборных представителей от населения всех селений, обслуживаемых данным сельским Советом. Норма представительства -1 депутат на каждые 200 человек населения, но не более 25 и не менее 5 депутатов. Выборы в сельский Совет производились один раз в год, путем участия граждан всех селений, обслуживаемых данным сельсоветом на общем избирательном собрании.

На сельский совет возлагались следующие функции:

-выполнение всех постановлений вышестоящих исполкомов и их президиумов и содействие представителям власти в выполнении возложенных на них задач;

-принятие всех мер, направленных на охрану порядка и повышение хозяйст-венного и культурного уровня населения данной местности;

-привлечение трудящихся масс к делу строительства во всех областях хозяйственной, административной и культурной жизни;

-возбуждение перед райисполкомом ходатайств о наложении административных взысканий на граждан за нарушение законов, обязательных постановлений, издаваемых вышестоящими исполкомами и исполнение решений о взысканиях;

-составление сельской сметы;

-выборы сельского исполкома;

-выборы делегатов на районный съезд советов. (4)

Исполнительным органом сельского совета являлся исполнительный комитет. Исполнительный комитет сельского Совета был непосредственно подчинен районному исполнительному комитету и ответственен в своих действиях перед сельским Советом, перед вышестоящим исполкомом и его президиумом, перед избирателями. В селениях, численностью до 3000 человек исполком сельсовета состоял из председателя, свыше 3000 человек – из председателя и 1 члена. (5)

К предметам ведения исполкома сельского совета относились:

-в области административного управления: борьба с преступлениями, в особенности с тайным винокурением, охрана революционного порядка, выявление нетрудовых элементов, лишение и восстановление в избирательных правах, организация сбора налогов и различных платежей, учет населения, регистрация актов гражданского состояния, организация борьбы со стихийными бедствиями, контроль за проведением декретов и законов правительства и др.;

-в области труда: наблюдение за соблюдением кодекса законов о труде;

-в финансово-налоговой области: учет объектов обложения, взыскание недоимок, образование общественных сельских сумм для удовлетворения местных нужд;

-в области хозяйственной: Советы должны были следить за исправным состоянием, ремонтом мостов, грунтовых и шоссейных дорог, организовать противопожарное дело в селе, обеспечить охрану общественных построек, оказывать содействие развитию кустарного производства и др.;

-в области военной: вести учёт военнообязанных граждан, учёт лошадей, повозок и упряжи, наблюдать за выполнением военнообязанными поверочных сборов и т. п.;

-в области сельского и лесного хозяйства: содействие укреплению сельского хозяйства и кооперации сельскохозяйственных коммун, артелей и др., улучшение способов ведения сельского хозяйства, охрана лесов, учёт земель, посевов, семян, мёртвого и живого инвентаря;

-в области народного образования: организация в селениях школ, культурно-просветительных кружков, клубов, избы-читальни, пунктов по ликвидации неграмотности для взрослых и подростков, хозяйственное попечение учреждений дошкольного, школьного и внешкольного образования (ремонт, освещение, отопление и проч.);

-в области народного здравоохранения: на Советы возлагалось наблюдение за санитарным состоянием сел и деревень, устройство общественных и частных бань, содействие медицинскому персоналу в борьбе с эпидемическими заболеваниями и санитарно-просветительной деятельности, хозяйственное попечение сельских лечебных учреждений;

-в области социального обеспечения: учёт инвалидов, нуждающихся, членов семей красноармейцев и оказание им помощи местными средствами. (6)

С 23 ноября 1923 года Чегандинский сельский совет рабочих, крестьян-ских и красноармейских депутатов (центр –с. Чеганда) входил в состав Каракулинского района Сарапульского округа Уральской области, с 1 октября 1930 года-Каракулинского района Уральской области. (7)

В состав Чегандинского сельского совета в 1925 году входили следующие населенные пункты:

-с. Чеганда

-д. Бочкарево (Марково)

-пос. Курья

-д.Носачево (Плешково)

Центр сельского совета-с. Чеганда.

В 1926 году образовались выселки Прогресс и Усть-Бельский. (8)

Циркуляром Сарапульского окрисполкома от 24.12.1923 года, в целях углубления деятельности сельсоветов по управлению сельским общественным хозяйством и вовлечения широких масс трудящихся в органы хозяйственного строительства, при сельсоветах организовывались секции по направлениям работы. Руководство работой секций осуществлял председатель сельсовета.(9) В 1925 году при Чегандинском сельсовете организованы следующие секции: коммунальная, землеустроительная, народного просвещения, санитарная. (10)

В 1928 году на территории сельского совета образовалась сельскохозяйственная артель «Прогресс» ( центр-выс.Прогресс), в 1929 году образовались сельскохозяйственные артели «Усть-Бельск» (центр-выс. Усть-Бельск), «Авиатор» (центр-с. Чеганда), «Коммунар» (центр-д. Бочкарево), «Заря» (центр-д. Носачево), «Свобода» (центр-с. Чеганда ), в 1931 году- артель«Волна» (центр-д. Курья). (11)

В 1929-1930 г.г. наибольшее внимание в работе сельсовета уделялось проведению хлебозаготовок, взиманию налогов, сборов, паевых взносов в кооперативные организации, займам, самообложению, подготовке к посевным кампаниям, проведению коллективизации сельского хозяйства, контрактации и заготовкам сельскохозяйственных продуктов и сырья. Сельсоветы руководили деятельностью земельных обществ и обществ крестьянской взаимопомощи (ККОВ). (12)

В 1929/1930 хозяйственном году при сельсовете работали следующие секции: сельскохозяйственная, культурно-просветительная, местного хозяйства, рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). ( 13) В 1930 году штат Чегандинского сельсовета был расширен на 1 переписчика. Согласно ст.5 «Основных положений об организации сельских советов в СССР», утвержденных постановлением Президиума ЦИК СССР от 3 февраля 1930 года, для выполнения решений сельского совета и ведения текущей работы сельским советом, из числа его членов, избирались председатель и секретарь. В сельских советах, объединяющих значительное количество населения, избирался президиум сельсовета (постоянно действующий коллегиальный орган). В Чегандинском сельсовете вопросы местного значения решались на пленуме сельсовета (общем собрании его членов) и на заседании президиума сельсовета. (14)

С 01.01.1932 года, в связи с присоединением Каракулинского района к Сарапульскому району, Чегандинский сельсовет вошел в состав Сарапульского района Уральской области, с 20.01.1934 года-Свердловской области, с 7 декабря 1934 года Сарапульского района Кировского края.(15)

С 11.02.1935 года, в результате разукрупнения Сарапульского района, Чегандинский сельсовет вошел в состав Каракулинского района Кировского края, с 1936 года-Кировской области, с 22.10.1937 года -Удмуртской АССР.(16)

В 1936 году Чегандинский сельсовет объединял следующие селения: с.Чеганда, выс.Усть-Бельск, д.Носачево, д.Бочкарево, выс.Прогресс, пос.Курья. ( 17)

В 1936-1937 г.г. 285 хозяйств Чегандинского сельского совета были объединены в 7 колхозов: «Усть-Бельск», «Авиатор», «Волна», «Коммунар», «Заря», «Прогресс», «Свобода». Единоличных крестьянских хозяйств числились 208. (18) На территории сельсовета имелись 2 клуба, 1 изба-читальня, 4 красных уголка, 1 неполная средняя школа 2 начальных школы, 4 ветряных и 4 водяных мельницы, кузницы. В пяти колхозах работали сезонные ясли. (19) При сельсовете организованы 9 секций: финансовая, полеводческая, животноводческая, культурная, торгово-кооперативная, благоустройства революционной законности, дорог и связи, обороны. Действовала депутатская группа в колхозе «Коммунар». (20)

На 01.01.1939 года в состав сельсовет входили следующие населенные пункты:

-д. Чеганда

-д. Бочкарево

д. Курья

-д.Носачево

-д. Прогресс

-д. Усть-Бельская (21)

Конституция СССР 1936 года, закрепившая победу социализма в стране, преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. В декабре 1939 года состоялись выборы в местные Советы. (22)

Местные Советы депутатов трудящихся являлись полновластными органами на своей территории. Советы руководили деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивали охрану государственного порядка, соблюдение законов и охрану прав граждан, руководили местным хозяйственным и культурным строительством, устанавливали местный бюджет. Сельские советы избирались трудящимися села сроком на 2 года, работу вели в сессионном порядке. Исполнительным и распорядительным органом сельского совета являлся избираемый им исполнительный комитет в составе председателя, заместителей, секретаря, членов. Исполком осуществлял повседневное руководство всем хозяйственным и культурным строительством на своей территории. Исполком подчинялся избравшему его Совету депутатов, а также- исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся. (23) В предвоенные годы появилась новая форма участия депутатов в практической работе - постоянные комиссии. Комиссии создавались как внутренние органы Советов, состояли только из депутатов. Основная задача комиссий - систематический контроль выполнения сельсоветом решений партии и правительства во всех областях народного хозяйства, культуры и быта. (24)

Штатное расписание Чегандинского сельсовета на 1948 год:

-председатель

-секретарь (25)

В 1948 году сельсовету подчинялись: библиотека, фельдшерско-акушерский пункт, неполная средняя школа, две начальных школы, изба-читальня. (26)

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16.06.1954 года Чегандинский и Колесниковский сельсоветы Каракулинского района были объединены в Чегандинский сельский совет.(27)

На 01.09.1955 года в сельсовет входили:

-с. Чеганда

-д. Бочкарево

-с. Колесниково

-выс. Курья

-д. Носачево

-д. Семеново

-д. Сосновка

-выс. Усть-Бельск ( 28)

Постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 20.01.1956 года была ликвидирована многоименность одной деревни -д. Колесниково и д.Сосновка Чегандинского сельсовета. Деревне присвоено исторически существовавшее название - д. Колесниково. (29)

На 01.08.1957 года в сельсовет входили следующие населенные пункты:

-с. Чеганда

-д. Бочкарево

-с. Колесниково

-выс. Курья

-д.Носачево

-д. Семеново

-выс. Усть-Бельск (30)

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 25.03.1959 года, в связи с переселением населения в смежные населенные пункты, был ликви-дирован и исключен с учета выселок Курья Чегандинского сельсовета. (31)

На 20.12.1962 года на территории Чегандинского сельсовета действовали 2 колхоза: им. Чапаева и «Память Кирова»( в 1958 году колхоз «Заря» влился в колхоз имени «Чапаева»). Решением исполкома Сарапульского райсовета от 24.01.1963 года колхоз им. Чапаева был переименован в колхоз «Заря». (32)

Постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 08.12.1962 года и указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1963 года и Президиума Верховного Совета УАССР от 05.03.1963 года Каракулинский район был упразднен, Чегандинский сельский совет перешел в состав Сарапульского сельского района. С 12.01.1965 года сельсовет находился на территории вновь образованного Каракулинского района. (33)

На 01.06.1965 года в состав сельсовета входили следующие населенные пункты:

с. Чеганда

-д. Бочкарево

-с. Колесниково

-д.Носачево

-выс. Усть-Бельск (34)

Согласно Конституции СССР, принятой 7 октября 1977 года Верховным советом СССР, Советы депутатов трудящихся были реорганизованы в Советы народных депутатов. Совет народных депутатов решал все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на его территории, проводил в жизнь решения вышестоящих государственных органов. Совет народных депутатов руководил на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждал местный бюджет, осуществлял руководство подчиненными ему предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивал соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан. Совет народных депутатов обеспечивал комплексное социальное и экономическое развитие на подведомственной территории.

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению местных советов, для содействия проведению в жизнь решений советов Совет избирал из числа депутатов постоянные комиссии. Сельские советы избирались трудящимися села сроком на 2, 5 года, работу вели в сессионном порядке. (35) Исполнительным и распорядительным органом сельского совета народных депутатов являлся избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе председателя, заместителей, секретаря, членов. Исполком подчинялся избравшему его Совету депутатов, а также- вышестоящему исполнительному и распорядительному органу. Исполнительный комитет решал все вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях. (36)

В 1978 году в Чегандинском сельсовете действовали 2 колхоза: «Заря» и «Память Кирова» (37) В бюджет Чегандинского сельского совета на 1979 год включены расходы по содержанию школы, 2 библиотек, 2 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 учреждений культуры. (38)

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 10.05.1979 года деревни Бочкарево и Носачево были исключены с учета. (39)

На 01.01.1980 года в сельсовет входили:

-с. Чеганда

-с. Колесниково

-выс. Усть-Бельск (40)

На 01.01.1989 года в состав сельсовета входили следующие населенные пункты:

-с. Чеганда

-с. Колесниково

-выс. Усть-Бельск (41)

По указу Президиума Верховного Совета УАССР от 3 апреля 1991 года был образован Колесниковский сельсовет с центром в с. Колесниково. (42)

На основании Указа Президента Российской Федерации № 1617 от 09.10.1993 года «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Конституции РФ, утвержденной 12.12.1993 года, деятельность сельсоветов народных депутатов прекращена, их функции, на период до проведения реорганизации представительных и исполнительных органов власти, переданы местным администрациям.

В фонде содержатся документы Чегандинского сельского совета за 1934- 1980 г.г.