Историческая справка

ПРЕДИСЛОВИЕ

ИСТОРИЯ ФОНДООБРАЗОВАТЕЛЯ

Даты образования отдела труда исполкома Сарапульского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Вятской губернии (с 5 января 1921 г.- Пермской губернии) не обнаружено. (1) В фонде имеются постановления коллегии отдела за август 1919 г. (2) Отделы труда, в составе исполкомов уездных Советов, были образованы для решения вопросов охраны труда, разрешения трудовых конфликтов, учета спроса и предложения труда, руководства страхкассами и наблюдения за выполнением законов о труде. По трудовым вопросам отделам труда были подведомственны все государственные, частные и общественные учреждения и предприятия.(3)

Штатное расписание Сарапульского уездного отдела труда на 2-е полугодие 1919 г.:

Коллегия отдела

-Заведующий отделом

-Секретарь

-Бухгалтер

-Переписчик 1 разряда

-Машинистка

-Регистратор

-Рассыльный

-Сторож

Тарифно-конфликтный подотдел

-Заведующий

-Делопроизводитель 2 разряда

-Переписчик 1 разряда

Статистический подотдел

-Статистик 1 разряда

-Счетчик 2 разряда

Подотдел распределения рабочей силы

-Заведующий

-Делопроизводитель 2 разряда

-Счетный конторщик

-Сторож-рассыльный(4)

С 1 января 1920 года тарифный подотдел отдела труда был упразднен, с передачей функций Сарапульскому уездному бюро профессиональных союзов. Вновь были организованы секция охраны труда и финансовый подотдел (5)

С 1 февраля 1920 года Сарапульский уездный отдел труда был объединен с Сарапульским уездным отделом социального обеспечения.

Штатное расписание отдела труда на 1920 год:

-Заведующий отделом

СЕКРЕТАРИАТ

-Секретарь

-Делопроизводитель

-Переписчик

-Регистратор-2

-Рассыльный-4

-Машинистка-3

ПОДОТДЕЛ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

-Заведующий подотделом

-Коллегия-4

-Делопроизводитель

-Регистратор-переписчик

Секция пенсий и пособий

Стол пайков

-Заведующий столом

-Делопроизводитель

-Счетовод

-Счетчик-2

-Переписчик-2

-Обследователь

Стол пенсий и пособий

-Заведующий столом

-Делопроизводитель

-Конторщик-5

-Счетчик-4

-Обследователь-2

Стол врачебной экспертизы

-Делопроизводитель

-Переписчик

Секция пострадавших от контрреволюции

-Делопроизводитель

-Конторщик

-Обследователь

Секция организационно-контрольная

-Инструктор-юрист

-Инструктор-контролер-2

-Делопроизводитель

Секция охраны труда

-Инспектор труда

-Делопроизводитель

-Технический инструктор

-Санитарный инспектор

Секция помощи натурой

-Заведующий хозяйственной частью

-Делопроизводитель

-Старший счетовод

-Счетовод-конторщик-2

-Кладовщик-3

-Кучер-2

-Конюх

-Сторож

-Уборщица

-Истопник

ПОДОТДЕЛ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

-Заведующий подотделом

-Делопроизводитель

-Конторщик-2

-Регистратор

ПОДОТДЕЛ ФИНАНСОВЫЙ

-Заведующий подотделом

Стол учетно-счетный

-Бухгалтер

-Помощник бухгалтера

-Счетовод-3

Конторщик

Стол отчетно-контрольный

-Бухгалтер

-Счетовод

-Конторщик

-Кассир-казначей

Справочный стол

-Сотрудник (6)

С 1 июля 1920 года отделы труда и социального обеспечения стали самостоятельными. За отделом труда были закреплены следующие функции: нормирование труда и заработной платы; охрана труда; учет и распределение рабочей силы; статистика труда; обеспечение безработных; установление тарифов взносов на социальное страхование и тарификация предприятий, учреждений, хозяйств. С июля 1920 года структура отдела труда была следующей: подотдел распределения и учета рабочей силы; подотдел охраны труда; тарифно-нормировочный подотдел; финансовый подотдел; хозяйственная часть; секция статистики труда. (7)

13 сентября 1920 года при Уездкомтруде была организована Комиссия по борьбе с трудовым дезертирством (Трудкомдез). В связи с заменой трудповинности трудгужналогом, Комиссия была упразднена в январе 1922 года. В марте 1922 года отдел труда имел следующую структуру: общий подотдел; подотдел трудгужналога и повинностей; подотдел учета, спроса и распределения рабочей силы; статистическое отделение. Подотдел трудгужналога и повинностей занимался практическим привлечением населения и гужевых средств к периодическому или единовременному отбыванию повинностей, согласно местных нужд или по заданиям губернских организаций.(8)

К концу 1922 года работа по проведению массовых государственных трудовых повинностей перестала занимать центральное место в работе отделов труда. Основной их функцией стало регулирование условий труда. В условиях проводимой государством новой экономической политики, с переходом промышленности на хозяйственный расчет, сокращением числа государственных предприятий и возникновением частных предприятий, изменились задачи отделов труда, методы их работы. Метод государственного принуждения - принудительный учет и распределение рабочей силы, трудовая мобилизация был заменен регулированием рынка труда на началах добровольного предложения труда и государственного посредничества. Отделам труда были переданы от профсоюзов государственные функции в области охраны труда (установление норм по охране труда и контроль над их осуществлением). Были поставлены задачи государственного регулирования конфликтов, возникающими на почве нарушения законов о труде (конфликтные комиссии) и помощи профсоюзам в разрешении конфликтов по коллективным договорам (организация примирительных камер и третейских судов). В области вопросов заработной платы на органы труда возложены установление обязательного минимума заработной платы и контролирование ее выплаты. Основными направлениями деятельности отделов труда стали: борьба с безработицей, оказание материальной помощи безработным, участие в разборе трудовых конфликтов, улучшение организации охраны труда, регулирование рынка труда.(9)

В связи с изменением функций, происходила реорганизация структуры отделов труда. Постановлением коллегии отдела труда от 10 мая 1922 года был организован конфликтный подотдел, подотдел распределения рабочей силы был реорганизован в подотдел Биржи рынка труда, занимавшийся борьбой с безработицей и обеспечением безработных. (10)

С 15 августа 1922 года структура отдела, согласно инструкции Пермского губернского отдела труда, состояла из следующих подотделов: 1) обще-административного, 2)трудгужналога и повинностей, 3)Биржи труда, 4)конфликтного и статистики, 5)инспекции охраны труда. (11)

С 4 января 1923 года функции по трудгужналогу были переданы Уездному финансовому отделу. (12)

На основании циркуляра Наркомата труда РСФСР от 12 января 1923 года №13/202, отдел труда с 15 марта 1923 года был реорганизован в Камеру инспекции труда исполкома Сарапульского уездного Совета. (13)

Штат Сарапульской уездной камеры инспекции труда

-Старший инспектор

-Инспектор

-Секретарь

-Делопроизводитель

-Курьер

Биржа труда

-Регистраторы-2 (14)

По Положению об уездных органах Наркомата труда, принятому коллегией Наркомата труда 18 марта 1923 года, на Камеры инспекции труда были возложены следующие функции: учет спроса и предложения труда; организация посредничества по найму; проведение мероприятий по борьбе с безработицей; деятельность по охране жизни и здоровья трудящихся; правовая охрана лиц, занятых наемным трудом; руководство деятельностью правовых, санитарных, технических инспекторов труда; контроль за исполнением на территории уезда всех постановлений и распоряжений о труде; организация принудительно-конфликтного и примирительно-арбитражного разбирательства трудовых конфликтов; регистрация коллективных договоров и тарифных соглашений; контроль за законностью деятельности страховых касс. (15)

Постановлением исполкома Сарапульского окружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 28 ноября 1923 года, в связи с упразднением уездного деления, Сарапульская уездная камера инспекции труда была ликвидирована. Ее функции переданы Камере инспекции труда исполкома Сарапульского окружного совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. (16)

_____________________________________________________________________________

1. Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии. 1917-1991 г.г.-Ижевск: Удмуртия, 1995, с.177

2. Управление по делам архивов Администрации г. Сарапула, Р-67, оп.1, д.1, л.1

3. Государственный архив Кировской области. Справочник по фондам, Киров, 2003, с. 469

Р-67, оп.1, д.1, л.174-175

4.Управление по делам архивов Администрации г. Сарапула, Р-67, оп.1,д.1, л.239

5.Там же, д.1, л. л. 36, 38,50

6. Там же, д.5, л.4, д.3, л.89

7. Там же, д.2, л.л.28,30, д.5, л.16

8. Там же, д.2, л.104, д.18, л.33(об), 34, д.33, л.19, д. 27 л.13 (об)

9. Там же, д. 33, л.л. 212, 236-237

10.Там же, д.5, л.24(об), д.38, л.л. 13, 21

11.Там же, д.51, л.133

12.Там же, д.51, л.133

13.Там же, д.51, л.133, д.53, л.2(об), д.49, л.л.60,74, д.34, л.66

14.Там же, д.34, л.72 (об)

15.Там же, л.167

16.Там же, д.55, л.л.97, 98, д.57, л. л. 3,4, Р-588, оп.1, д.186, л.120 (об)

Ведущий специалист

Управления по делам архивов С.Е.Ахмадулина

11.12.2006