Историческая справка

На основании декрета ВЦИК от 28 июля 1924 года и постановления Облплана от 28 марта 1924 года из селений бывших Большенорьинской, Люкской, Малопургинской, Советской волостей Ижевского уезда была образована укрупненная Советская волость из 8 сельских Советов, в т. ч. Большенорьинского с центром в с. Большая Норья. В состав сельсовета входили следующие селения: сельхозартель "Барановская", сельхозартель "Виль капуста", д. Женвай Верхний, д. Женвай Старый, сельхозартель "Ивановская", д. Капустино, Капустинская мельница, Кобылинская мельница, д. Кулай-Норья, д. Курегово, сельхозарель "Пивоваровская", д. Покровская, Пислеговская мельница, мельница при Старом Постоле, д. Старый Постол, сельхозартель "Рождественская", д. Сизяшур - Норья, поч. Токаревский, сельхозартель "Троицкая", поч. Хуторки, с. Норья. Исполнительный орган на территории сельсовета - исполнительный комитет Большенорьинского сельского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

В 1925 году в результате разукрупнения сельских Советов и разделения Советской волости на 13 сельсоветов в составе Большенорьинского сельсовета остались: сельхозартель "Барановская", сельхозартель "Виль капуста", сельхозартель "Ивановская", д. Кулай-Норья, д. Старый Постол, д. Сельшур-Норья, д. Сизяшур - Норья, поч. Токаревский, пос. Хуторки, с. Норья, д. Якшур-Норья. После ликвидации Советской волости постановлением Президиума ВЦИК от 15 июля 1929 года Большенорьинский сельсовет вошел в состав Малопургинского района.

В 1935 году Большенорьинский сельсовет вошел в состав вновь образованного согласно постановлений объединенного заседания Удмуртского обкома ВКП(б) и президиума облисполкома от 8 января 1935 года и ВЦИК от 23 января 1935 года Нылгинского района. Постановлением президиума ЦИК УАССР от 27 марта 1935 года за счет разукрупнения Большенорьинского сельсовета был образован Капустинский сельсовет. В составе Большенорьинского сельсовета были оставлены селения: д. Борисово, с. Большая Норья, д. Ворошилов, д. Виль Норья, д. Кулай-Норья, д. Красный Пахарь, д. Малая Норья, д. Сизяшур-Норья, поч. Покровский.

Согласно Конституции, принятой в декабре 1936 года, районные (сельские) Советы превратились в постоянно действующий механизм государства и в 1939 году районные (сельские) Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и их исполкомы были переименованы в районные (сельские) Советы депутатов трудящихся.

Указами Президиума Верховного Совета УАССР от 4 октября 1950 года д. Токарево Капустинского сельсовета была перечислена в Большенорьинский сельсовет; Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 июня 1954 года - Большенорьинский и Капустинский сельсоветы объединены в Большенорьинский сельсовет.

На основании постановления Президиума Верховного Совета УАССР от 20 января 1956 года вместо многоименных названий одной деревни было оставлено исторически существовавшее старое название: д. Старый Постол и д. Иваново-Самарское - д. Иваново-Самарское, д. Большая Норья, д. Малая Норья и Верхняя Норья - с. Норья.

На основании Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 года, Президиума Верховного Совета УАССР от 5 марта 1963 года Нылгинский район был упразднен, Большенорьинский сельсовет был передан в состав вновь образованного Ижевского сельского района.

По указу Президиума Верховного Совета УАССР от 29 октября 1964 года был исключен с учета выс. Выль Капустино Норьинского сельсовета.

Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года, Президиума Верховного Совета УАССР от 16 января 1965 года Норьинский сельсовет вошел в состав вновь образованного Малопургинского района.

В соответствии с решением исполкома Малопургинского райсовета депутатов трудящихся от 12 января 1966 года № 17 указом Президиума Верховного Совета УАССР от 11 марта 1966 года были исключены с учета д. Хутор Норья, поч. Авангардный, поч. Крыловское Норьинского сельсовета. Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 20 февраля 1976 года были исключены с учета д. Покровское и выс. Токарево Норьинского сельсовета.

В соответствии с новой Конституцией в 1977 году исполкомы районных (сельских) Советов депутатов трудящихся, в т. ч. и Норьинский, были переименованы в исполкомы сельских Советов народных депутатов.

По указам Президиума Верховного Совета УАССР были исключены с учета как фактически не существующие: от 20 апреля 1978 года - поч. Рождественское, от 31 марта 1990 года - д. Малиновка Норьинского сельсовета.

Решением исполкома от 11 декабря 1989 года № 21-397 была введена должность инспектора военно-учетного стола в Норьинском сельском Совете.

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета УАССР "О мерах по совершенствованию деятельности поселковых, сельских Советов народных депутатов УАССР" и решением третьей сессии Норьинского сельского Совета народных депутатов от 27 сентября 1990 года (протокол № 3) был упразднен исполком Норьинского сельского Совета народных депутатов и образован президиум. Руководствуясь рекомендацией Малопургинского районного Совета народных депутатов по приведению структуры местных советов в соответствие с Законом УР "О местном самоуправлении" на шестой сессии Норьинского сельского Совета народных депутатов 30 апреля 1992 года (протокол № 6) был упразднен президиум и восстановлен исполком Норьинского сельского Совета народных депутатов.

На основании решения районного Совета депутатов от 10 мая 1994 года № 2 "Об Уставе Малопургинского района" и в связи с введением в действие Закона УР от 27 января 1994 года № 575-ХII "О местном самоуправлении и досрочном прекращении полномочий сельских Советов народных депутатов", в соответствии со статьей 4 Устава местного самоуправления Малопургинского района были образованы администрации сельсоветов Малопургинского района, в т. ч. и администрация Норьинского сельсовета.

В соответствии с постановлениями Президиума Госсовета УР № 125-1 от 16 января 1996 года и главы администрации Малопургинского района № 498 от 7 сентября 1998 года в связи с реорганизацией Норьинского сельсовета был образован в 1998 году Иваново - Самарский сельсовет с выделением из Норьинского сельсовета следующих населенных пунктов: д. Иваново-Самарское, д. Капустино.

Постановлением главы администрации Малопургинского района Удмуртской Республики от 11 июня 2003 года № 238 администрации сельсоветов Малопургинского района, в т. ч. и Норьинская, были переименованы в сельские администрации.

Согласно постановлению Госсовета УР от 26 октября 2004 года № 308-III на основании решения Малопургинского райсовета депутатов от 4 июня 2004 года № 14-10-208 починок Горд Шунды Норьинского сельсовета был преобразован в д. Горд Шунды.

На основании постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от 26 октября 2004 года № 312-III, (в редакции постановления Госсовета УР от 15 июня 2005 года № 483-III, п. 4), вступившего в силу с 1 января 2006 года, сельские администрации Малопургинского района Удмуртской Республики были упразднены.

В целях организации местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановлением главы администрации района от 23 января 2006 года № 12 "О мероприятиях по ликвидации сельских администраций" сельские администрации Малопургинского района УР, в том числе и Норьинская, были ликвидированы. Деятельность Норьинской сельской администрации прекращена, а с учета в Межрайонной ИФНС России № 6 по УР снята 6 октября 2006 года (свидетельство о снятии с учета серия 18 № 002533839 от 06.10.2006).

В соответствии с Законом УР от 14 июля 2005 года № 47-РЗ (в редакции Закона УР от 16 мая 2006 года № 18-РЗ) "Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Малопургинского района УР" МО "Норьинское" было наделено статусом сельского поселения, установлены границы муниципального образования - поселения в составе населенных пунктов: с. Норья (административный центр), д. Сизяшур, д. Горд-Шунды, д. Кулаево, д. Красный - Яр, где создано МО "Норьинское".

Структуру органов муниципального образования составляли:

Представительный орган муниципального образования - Совет депутатов МО "Норьинское" (допускалось использование наименования Норьинский сельский Совет депутатов).

Глава муниципального образования "Норьинское".

Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация МО "Норьинское".

Совет депутатов являлся представительным органом муниципального образования, обладавшим правом представлять интересы населения муниципального образования и принимать от его имени решения, действовавшие на всей территории муниципального образования. Был сформирован на муниципальных выборах 16 октября 2005 года и состоял из следующих 9 депутатов: Дозорова Анатолия Ильича, Зайцевой Светланы Сергеевны, Зайцева Николая Георгиевича, Петрова Ивана Михайловича, Поликарповой Елены Анатольевны, Родионова Вячеслава Семеновича, Рублевой Ольги Владимировны, Трефилова Виктора Семеновича, Тубылова Николая Семеновича. Срок полномочий Совета депутатов одного созыва составлял 4 года (первого созыва - 2 года), являлся постоянно действующим органом, был правомочным в случае избрания не менее двух третей от установленной Уставом численности депутатов. Основной формой работы Совета депутатов являлась сессия. Совет депутатов находился по адресу: ул. Муш, д. 6, с. Норья, Малопургинский район, Удмуртская Республика, 427811.

Совет депутатов возглавлялся Главой муниципального образования. На первой сессии Совета депутатов МО "Норьинское" 25 октября 2005 года (решение № 1-2) главой муниципального образования был избран Родионов Вячеслав Семенович.

Глава муниципального образования являлась высшим должностным лицом муниципального образования и наделялась Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава МО избиралась сельским Советом депутатов из своего состава и являлась председателем сельского Совета депутатов. Глава МО возглавляла Администрацию и являлась главой Администрации. Глава МО была подконтрольна и подотчетна населению и сельскому Совету депутатов.

Обеспечение деятельности Совета депутатов, Главы МО, Президиума Совета депутатов и комиссий Совета депутатов осуществляла Администрация МО "Норьинское" в порядке, установленном Главой МО. Администрация МО "Норьинское" была образована решением третьей сессии Совета депутатов МО "Норьинское" от 18 января 2006 года № 3-1. Администрация муниципального образования являлась исполнительно-распорядительным органом МО, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, формировалась в соответствии с Уставом Главой МО, который руководил Администрацией на принципах единоначалия. Администрация находилась по адресу: ул. Муш, д. 6, с. Норья, Малопургинский район, Удмуртская Республика, 427811.

Совет депутатов МО и Администрация МО были наделены правами юридического лица, являлись муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежали государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом (свидетельства о регистрации в Межрайонной ИФНС России № 6 по УР: серия 18 № 002191239 от 01.12.2005 и серия 18 № 002533050 от 27.01.2006). Совет депутатов и Администрация МО от имени муниципального образования самостоятельно владели, пользовались и распоряжались муниципальным имуществом, самостоятельно формировали, утверждали и исполняли местный бюджет.

Устав МО "Норьинское" был принят решением 2-й сессии Совета депутатов МО "Норьинское" 2 декабря 2005 года № 2-1.

Основными функциями органов МО "Норьинское" являлись:

- обеспечение жизнедеятельности населения на территории муниципального образования;

- решение вопросов местного значения в соответствии с Уставом МО "Норьинское";

- осуществление координации финансовой деятельности муниципальных бюджетных учреждений в соответствии с местным бюджетом и др.

Решением третьей сессии Норьинского сельского Совета депутатов от 18 января 2006 года № 3-2 была утверждена следующая штатная структура администрации МО:

- ведущая муниципальная должность - управляющий делами МО - 1 шт. ед.;

- работники, обслуживающие деятельность органов местного самоуправления:

1. уборщик служебных помещений - 0,5 шт. ед.;

2. водитель - 1 шт. ед.;

3. кочегар производственных печей - 3 шт. ед.

Решениями 5-й сессии Сельского Совета депутатов от 24 мая 2006 года №№ 5-1, 5-2 были утверждены Положения "О денежном содержании муниципальных служащих администрации МО "Норьинское"" и "Об оплате труда и дополнительных отпусках рабочих, обслуживающих деятельность органов местного самоуправления МО "Норьинское".

На 6-й сессии Совета депутатов от 24 мая 2006 года было принято решение № 5-5 о внесении дополнений в структуру администрации МО "Норьинское" - 0,4 штатной единицы инспектора по воинскому учету.

Решением 7-й сессии сельского Совета депутатов от 17 ноября 2006 года № 6-6 была создана постоянно действующая комиссия по бюджету и экономическому развитию МО "Норьинское".

Согласно структуре аппарата главы МО "Малопургинский район" бухгалтерский учет и отчетность МО "Норьинское" ведется централизованно в отделе бухгалтерского учета и отчетности МО "Малопургинский район".

6 апреля 2007 года решением восьмой сессии Совета депутатов муниципального образования (МО) "Норьинское" № 8-1 (протокол № 8) были внесены изменения в устав МО "Норьинское", принятый решением Совета депутатов МО 2 декабря 2005 года № 2-1 (с изменениями, внесенными решением от 24 мая 2006 года № 5-1).

Постановлением главы МО "Норьинское" от 9 июля 2007 года № 6 при администрации МО "Норьинское" был создан Координационный Совет.

17 сентября 2007 года на десятой сессии Совета депутатов МО "Норьинское" (протокол № 10) было принято решение № 10.3 о сокращении трех ставок кочегаров в администрации МО "Норьинское" в связи с переходом на газовое отопление.

На одиннадцатой сессии Совета депутатов МО "Норьинское" 23 октября 2007 года (протокол № 11, решение № 11/5) была утверждена схема избирательных округов по проведению очередных выборов депутатов представительного органа МО "Норьинское" второго созыва.

На этой же сессии Совета депутатов МО "Норьинское" от 23 октября 2007 года решением № 11.4 был согласован и утвержден Перечень имущества, находящегося в собственности МО "Малопургинский район" и передающегося в собственность муниципальному образованию "Норьинское".

2 марта 2008 года состоялись выборы депутатов второго созыва представительных органов 15 поселений Малопургинского района совместно с выборами Президента РФ и дополнительными выборами депутата Совета депутатов МО "Малопургинский район". Согласно итоговым протоколам Малопургинской территориальной и участковых избирательных комиссий депутатами Совета депутатов муниципального образования "Норьинское" были избраны (по 2 избирательным округам 11 депутатов): Волков М. П., Дедюхин Э. В., Зайцев Н. Г., Зорин К. М., Иванов Ю. И., Комарова Т. И., Мошкина И. А., Поликарпова И. Я., Пузырева Л. С., Рублева О. В., Тубылов Н. С.

На первой (организационной) сессии Совета депутатов МО "Норьинское" второго созыва 12 марта 2008 года (протокол № 1, решение № 1-4) открытым голосованием главой муниципального образования "Норьинское" был избран Зайцев Николай Георгиевич.

Решениями 2-й сессии сельского Совета депутатов от 24 апреля 2008 года №№ 2.3.11, 2.4.12 (протокол № 2) были утверждены две постоянные комиссии Норьинского Совета депутатов: по бюджету и экономическому развитию поселения; по социальным вопросам, а также сформирована контрольная комиссия в целях контроля за исполнением бюджета, за выполнением планов и программ развития муниципального образования.

16 июня 2008 года решением № 3.1.14 (протокол № 3) очередной сессии Совета депутатов МО "Норьинское" были внесены изменения в устав МО "Норьинское", принятый решением Совета депутатов МО "Норьинское" 2 декабря 2005 года № 2-1 (с изменениями, внесенными решениями от 24 мая 2006 года № 5-1, от 6 апреля 2007 года № 8-1).

Решением пятой сессии Норьинского Совета депутатов второго созыва от 24 октября 2008 года № 5.6.21 (протокол № 5) были внесены изменения в штатную структуру администрации МО: исключена ведущая муниципальная должность - управляющий делами администрации МО "Норьинское" и введена старшая муниципальная должность - старший специалист администрации МО "Норьинское" - 1 ед.

На седьмой сессии Совета депутатов 19 декабря 2008 года (протокол № 7) было одобрено заключение Соглашений о передаче муниципальному образованию "Малопургинский район", администрации МО "Малопургинский район" осуществления части полномочий муниципального образования "Норьинское".