Историческая справка

Киясовский район был образован 4 ноября 1926 года (сборник "Удмуртская АССР Административно-территориальное деление." Ижевск, 1980, стр.57). С 1926 года Киясовский район входил в состав Уральской области, с февраля 1934 года - Свердловской области, с декабря 1934 года - Кировского края, с декабря 1936 - Кировской области (сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР за 1971г., стр.29).

По постановлению ВЦИК от 22 октября 1937 года Киясовский район был передан по ходотайству ЦИК УАССР и Кировского областного исполнительного комитета из состава Кировской области в состав УАССР (сборник законодательных актов по административно-территориальному делению УАССР за 1920-1957г.г. Издание Президиума Верховного Совета УАССР 1957г., стр.21, 24).

В связи с укрупнением районов в 1962 году Киясовский район был ликвидирован и передан в состав Ижевского сельского района (Постановление Президиума Верховного Совета УАССР от 8 декабря 1962 года, сборник законодательных актов по административно-территориальному делению за 1920-1970г.г., стр.33), с января 1965 года - Малопургинского района.

В октябре 1965 года был вновь образован Киясовский район. В постановлении Президиума Верховного Совета УАССР от 22 октября 1965 года записано: "Образовать на территории УАССР Киясовский район в центре села Киясово за счет части Малопургинского района" (сборник законодательных актов по административно-территориальному делению за 1920-1970г.г., стр.44).

В истории фондообразователя Киясовского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики и его исполнительного комитета за период с 1992 по 1994 годы произошли следующие изменения: 24 января 1992 года образовался Малый Совет Киясовского районного Совета народных депутатов в соответствии с постановлением Верховного Совета Удмуртской Республики от 17 октября 1991 года "О порядке введения в действие закона Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике". Малому Совету были переданы полномочия в области земельных правоотношений и согласования планов приватизации муниципальных предприятий.

В связи с ликвидацией исполнительных комитетов на местах исполком Киясовского райсовета народных депутатов стал именоаться с апреля 1994 года - АДМИНИСТРАЦИЯ КИЯСОВСКОГО РАЙОНА.

ПРЕДИСЛОВИЕ

ИСТОРИЯ ФОНДООБРАЗОВАТЕЛЯ

Население современной территории Киясовского района в ХУ111 - Х1Х в.в. входило в состав 2-х уездов Вятской губернии: Елабужского и Сарапульского.

В Елабужский уезд входила Мушаковская волость (с. Мушак, с. Шаршада, с. Кырынды, с. Ермолаево). В Сарапульский уезд - Юринская (с. Яжбахтино, с. Ильдибаево, с. Выезд) и Киясовская (с. Киясово, с. Данилово)1волости.

Постановлением ВЦИК от 5 января 1921 года г. Сарапул, г. Воткинск и 23 волости Сарапульского уезда, в том числе Киясовская и Юринская, из состава Вятской губернии были переданы в Пермскую губернию. Мушаковская волость из Елабужского уезда была передана в состав Сарапульского уезда.2

Постановлением ВЦИК от 3 ноября 1923 года из губерний Пермской, Екатеринбургской, Тюменской и Челябинской была образована Уральская область, которая была разделена на 15 округов. Один из округов - Сарапульский, в состав которого вошла территория Сарапульского уезда,3 а следовательно Киясовская, Мушаковская и Юринская волости.

В 1922-1924 г.г. в Уральской области полным ходом шла работа по районированию, ликвидации волостей, укрупнению сельсоветов. К концу 1923 года разбивка округов на районы и районов на сельсоветы практически закончилась.4 В состав Киясовского района вошли Киясовская, Мушакосвкая и Юринская волости.5

В Киясовском районе вместо 47 старых сельсоветов 3-х волостей создано 12 новых укрупненных сельсоветов: Выездинский, Даниловский, Ермолаевский, Яжбахтинский, Ильдибаевский, Карамас-Пельгинский, Киясовский, Лутохинский, Мушаковский, Старосальинский, Тимеевский, Юринский.6

27 февраля 1924 года Президиум Уральского областного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов утвердил сеть созданных районов по всем 15 округам Уральской области, в т.ч. Киясовский район Сарапульского округа.7

Окончательно Киясовский район в составе Сарапульского округа Уральской области был утвержден Декретом ВЦИК от 4 ноября 1926 года "Об утверждении сети районов Уральской области". 8

Постановлением Президиума ВЦИК от 1 января 1932 года Киясовский район передан в состав укрупненного Сарапульского района Уральской (с февраля 1934 г. - Свердловской) области.9

Согласно постановлению Президиума ВЦИК от 7 декабря 1934 года Сарапульский район передан из Свердловской области в Кировский край (с декабря 1936 г. Кировская область).10

Постановлением ВЦИК от 23 января 1935 года "О сети районов Кировского края" вновь образован Киясовский район.11

______________________________________

1 Календарь и памятная книжка Вятской губернии на 1895 г. - Вятка. 1894. С 19-24.

2Собрание Узаконений и Распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР. 1921.№3. Ст.22

3 Там же.1923. № 104. Ст.1027

4 ЦГА.ф.Р-370.оп.1.д.20. л.л.74-75. д. 5, л.211

5 Там же. д.40, л.48, д.84, л.2.

6 Там же. д.141, л.114, д.26, л.1,4.

7 Там же. д.7, л.л.161-165

8 Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР.1926.№ 78.Ст.590

9 Там же.1932. №

10 Там же.1934. №

11 Там же.1935.№ 4. Ст.40

Постановлением ВЦИК от 22 октября 1937 года Киясовский район передан из Кировской области в состав Удмуртской АССР.1

На 1 января 1939 года в составе района было 13 сельсоветов: Выездинский, Даниловский, Ермолаевский, Ильдибаевский, Карамас-Пельгинский, Киясовский, Лутохинский, Медвежьинский, Мушаковский, Старосальинский, Тимеевский, Юринский, Яжбахтинский; 86 населенных пунктов: сел, деревень, хуторов, выселков и починков.2

По указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 января 1950 г.3 в состав района перечислен Тавзямальский сельсовет Агрызского района Татарской АССР.

На основании указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 июня 1954 г. 4 объединены Ермолаевский и Старосальинский сельсоветы в Ермолаевский сельсовет, Карамас- Пельгинский и Тимеевский - в Карамас- Пельгинский сельсовет, Лутохинский и Ильдибаевский - в Лутохинский сельсовет, Мушаковский и Тавзямальский - в Мушаковский сельсовет, Юринский и Выездинский - в Юринский сельсовет. Этим же указом Даниловский сельсовет переименован а Атабаевский сельсовет.5 На 1 сентября 1955 года6 в составе района находилось 8 сельсоветов.

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 23 июля 1957 года7 Атабаевский сельсовет переименован в Подгорновский, Яжбахтинский - в Первомайский с перенесением центров сельсоветов из д. Атабаево в п. Подгорное и из с. Яжбахтино в п. Первомайский.

Постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 8 декабря 1962 года 8 и указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 года 9 и Президиума Верховного Совета УАССР от 5 марта 1963 года10 район был ликвидирован. Ермолаевский, Карамас-Пельгинский, Киясовский, Лутохинский, Мушаковский, Первомайский и Подгорновский сельсоветы переданы в Ижевский сельский район, Юринский сельсовет - в Сарапульский сельский район.

Постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 11 января 1965 года 11 и указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года12, Президиума Верховного Совета УАССР от 16 января 1965 года13 Ермолаевский, Карамас-Пельгинский, Киясовский, Лутохинский, Мушаковский, Первомайский и Подгорновский сельсоветы включены в состав Малопургинского района.

Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 ноября 1965 года14 и Президиума Верховного Совета УАССР от 16 ноября 1965 года15 вновь образован Киясовский район с центром в селе Киясово в составе Ермолаевского, Карамас-Пельгинского, Киясовского, Лутохинского, Мушаковского, Первомайского и Подгорновского сельсоветов Малопургинского района.

___________________________________________

1 Сборник законодательных актов по административно- территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970 г.г.). - Ижевск, 1971. С. 29.

2 ЦГА УР, ф. 620, оп.1, д.1134, л.80-83.

3 Сборник законодательных актов по административно -территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970 г.г.). - Ижевск, 1971. С. 65.

4 Там же. С. 73.

5 Там же.

6 Справочник. Удмуртская АССР. Административно- территориальное деление на 1 сентября 1955 г .- Ижевск, 1956. С. 81-83.

7 Сборник законодательных актов по административно -территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1070 г.г.) . - Ижевск, 1971. С. 184.

8 Там же. С. 33.

9 Там же. С. 34.

10 Там же. С. 36.

11 Там же. С 40.

12 Там же. С. 41.

13 Там же. С. 43.

14 Сборник законодательных актов по административно -территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970 г.г.). - Ижевск, 1971. С. 45.

15 Там же.

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 19 декабря 1966 года1 образован Ильдибаевский сельсовет.

На 1 октября 2005 года в составе района находится 8 сельсоветов, 34 населенных пункта.

22-23 января 1924 года на состоявшемся 1-ом Киясовском районном съезде Советов был избран Киясовский районный Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и его исполнительный комитет. 3

С принятием Конституции СССР на Чрезвычайном восьмом съезде Советов СССР в 1936 году была закреплена новая система органов государственной власти в центре и на местах, в связи с этим с 1939 года Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов преобразованы в Советы депутатов трудящихся. 4

После принятия Конституции СССР на седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва, прошедшей 7 октября 1977 года, Советы депутатов трудящихся переименованы в Советы народных депутатов. 5

Киясовский районный Совет народных депутатов, как орган государственной власти, проводил в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководил на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством, утверждал планы экономического и социального развития, бюджет района и отчеты о его исполнении, руководил подчиненными ему государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивал соблюдение законов, охрану прав граждан, рассматривал наказы избирателей, организовывал их выполнение.

Основной организационно-правовой формой деятельности районного Совета народных депутатов являлись сессии. На сессиях Советы рассматривали и решали любые вопросы, отнесенные к их компетенции и компетенции подотчетных им органов.6

Совет народных депутатов образовывал из числа депутатов постоянные комиссии для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Совета. На сессии райсовета в 1975 году были образованы и утверждены постоянные комиссии: планово-бюджетная, социалистической законности и охраны общественного порядка, сельского хозяйства и охраны природы, социально-культурная, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного строительства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, по делам молодежи.7 В 1980 году к ним добавилась комиссия по промышленности, строительству, транспорту и связи.8 В 1985 году вместо комиссии по социально-культурным вопросам образована комиссия по народному образованию, здравоохранению, социальному обеспечению, культуре и спорту. 9

_____________________________________

1 Сборник законодательных актов по административно -территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970 г.г.). - Ижевск, 1971. С.115.

2 Текущий архив Киясовского районного отдела статистики.

3 ЦГА. ф. Р-370. оп. 1, д.40. л.61.

4 Большая советская энциклопедия,-М. 1976. т. 2. кн. 1. С. 48-49.

5 Большой юридический словарь. - М. 1999. С. 638.

6 Советы народных депутатов. Справочник С56/Лукьянов А.И., Авакьян С.А., Гуреев П.П. и др. - М.: Политиздат, 1984. С.161

7АО администрации МО "Киясовский район", ф. 1, оп. 1.д. 16. л. 35

8 Там же. ,д.106, л.л. 8-9

9 Там же. д. 213, л.л.10-11

В апреле 1990 года был принят Закон "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР", который предоставил местным Советам широкий спектр прав, в том числе и тех, которые относятся к формированию экономической и финансовой основы местного самоуправления. С этого года впервые проводились выборы председателя Киясовского районного Совета народных депутатов, а для выполнения полномочий Совета между сессиями избирался Президиум районного Совета из числа депутатов.1

В соответствии с постановлением Верховного Совета УР от 17 октября 1991 года "О порядке введения в действие закона УР "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" был образован Малый Совет Киясовского районного Совета народных депутатов, которому были переданы полномочия районного Совета народных депутатов в области земельных правоотношений и согласования планов приватизации муниципальных предприятий.2

Совет осуществлял как представительную /законодательную/ так и исполнительную власть (непосредственно через свой исполнительно-распорядительный орган- исполком).

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов являлись, согласно Конституции СССР (ст. 149) исполнительными и распорядительными органами местных Советов, избираемыми ими из числа депутатов в составе председателя, заместителей председателя, секретаря, членов исполкома.3

Исполкомы осуществляли свою деятельность по двум основным направлениям. Первое - организационное обеспечение работы избравших их Советов (подготовка и созыв сессий, организация выполнения решений Советов, координация работы постоянных комиссий). Второе - обеспечение выполнения функций Советов по руководству государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством. Они руководили исполкомами нижестоящих Советов, обеспечивали комплексное экономическое и социальное развитие территории Советов, организовывали и контролировали подготовку и выполнение планов экономического и социального развития, бюджета, наказов избирателей, решений Совета и вышестоящих органов. В пределах своей компетенции исполкомы издавали решения и распоряжения, имеющие обязательную юридическую силу на территории района. 4

При исполнительных комитетах действовала широкая сеть комиссий, к ведению которых отнесен был четко определенный круг вопросов. В марте 1980 года на сессии райсовета были утверждены комиссии при исполкоме Киясовского районного Совета народных депутатов: административная, наблюдательная, по делам несовершеннолетних, содействия охране памятников истории и культуры, по борьбе с пьянством.5 В состав комиссий включались депутаты Совета, представители профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, трудовых коллективов.6

Исполнительные комитеты осуществляли руководство непосредственно либо через отделы и управления. Отделы и управления - органы исполкомов местных Советов, наделенные специальной компетенцией.7

В 1924 году, когда был образован исполком Киясовского райсовета, отделы, которые были при волисполкомах, были упразднены и ведены части (столы). Структура райисполкома в 1925-1927 г.г. заключала в себе земельную, финансовую, административную, культурно-социальные части, местное хозяйство и военделопроизводство.8

____________________________________________

1 АО администрации МО "Киясовский район", ф. 1, оп. 1, д.419, л.15-16.

2 Там же. д.350, л.119.

3 Советы народных депутатов: Справочник С56/Лукьянов А.И., Авакьян С.А., Гуреев П.П. и др. -М.: Политиздат, 1984. С.185

4 Там же. С. 187- 190.

5 АО администрации МО "Киясовский район", ф. 1, оп.1, д. 106, л.л.14-16.

6 Советы народных депутатов: Справочник С56/Лукьянов А.И., Авакьян С.А., Гуреев П.П. и др. -М.: Политиздат, 1984. С.192.

7 Там же. С.194.

8 ЦГА УР. ф.Р-370, оп. 1, д.18

В октябре 1930 года при райисполкоме снова были организованы отделы: общий отдел, финансовый, отдел труда, отдел торговли, отдел местного хозяйства, административный отдел, отдел народного образования, а также районные службы: земельная комиссия, совет физкультуры, агрономический и ветеринарный участки и др.

На 1 января 1990 года при исполкоме работали следующие отделы, управления и комитеты: управление делами, районная плановая комиссия, финансовый отдел, отдел внутренних дел, отдел архитектуры и градостроительства, отдел народного образования, отдел культуры, отдел социального обеспечения, отдел записи актов гражданского состояния, комитет по физической культуре и спорту, управление по продовольствию и закупкам, комитет по охране природы. 2

С 1 января 1994 года районный государственный архив преобразован в архивный отдел исполкома райсовета.3

В связи с Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года № 1760 "О реформе местного самоуправления" исполнительный комитет Киясовского районого Совета народных депутатов в апреле 1994 года реорганизован в администрацию Киясовского района. 4

__________________________________

1ЦГА УР. ф.Р-370, оп. 1, д.18

2 АО администрации МО "Киясовский район", ф. 1, оп.1, д. 319, л. 50.

3 Там же. д.416, л.12

4 Текущий архив администрации МО "Киясовский район

Начальник архивного отдела В.А. Ромашина

14.10.2005

ИСТОРИЯ ФОНДА

Впервые документы Киясовского районного Совета депутатов и его исполнительного комитета приняты на хранение 3 декабря 1952 года, с этого времени принимались регулярно. Дела по фонду исполкома Киясовского райсовета были переданы в Сарапульский филиал ЦГА в количестве 379 ед.хр. за 1931,1939-1962 г.г. (акт № 2 от 22.12.1967) и в количестве 167 ед. хр. за 1943-1973 г.г. (акт № 3 от 13.08.1985), дела по личному составу переданы в исполком райсовета в количестве 83 ед.хр. (акт от 10.10.1986), из Сарапульского филиала ЦГА возвращено в Киясовский райгосархив 20 дел по личному составу (акт от 21.01.1991), которые также переданы на хранение в исполком райсовета.

Проверки наличия и состояния дел проводились по фонду в 1978, 1984, 1986, 1993, 1999 годах, научно-техническая обработка документов - в 1979 и 1985 годах.

На 10.06.1999 по фонду имелось 410 ед. хр. Архивным отделом в 2005 году были приняты обнаруженные дела по фонду исполкома в количестве 8 ед. хр. (акт № 31 от 24.02.2005).

В августе-октябре 2005 года работниками архивного отдела была проведена переработка описи № 1 дел постоянного хранения фонда № 1 " Киясовский районный Совет народных депутатов и его исполнительный комитет" (418 ед.хр., дела с № 169 по № 578).

В ходе переработки была проведена экспертиза ценности документов, отредактированы заголовки дел, уточнены крайние даты документов, дела систематизированы по хронологическому признаку, внутри разделов - по значимости документов, перешифрованы, некоторые дела расшиты и переформированы, подшиты в новые обложки, перенумерованы, составлены новые итоговые записи.

В результате переработки составлены описи:

- опись № 1 дел постоянного хранения за 1974-1994 г.г. в количестве 434 ед.хр., с № 1 по № 434. В опись вошли: протоколы сессий и заседаний исполкома райсовета и документы к ним, распоряжения, штатные расписания и сметы расходов, бухгалтерские отчеты, статотчты и сведения, документы о работе постоянных комиссии (на каждую комиссию отдельное дело), документы о награждении орденами и медалями, о ходе соцсоревнований, о подготовке и проведении выборов, по вопросам исполнения религиозных культов, о создании и деятельности малых предприятий, справки проверки, списки руководящих кадров и резерва, документы профкома, переписка, письма, заявления и жалобы граждан, альбом о Мушаковском сельсовете;

- опись № 1ф фотоальбомов за 1980-1984 г.г. в количестве 3 ед.хр., с № 1 по № 3. В опись вошли альбомы, принятые по фонду исполкома, но описаны они в составе фонда "Архивная коллекция фотоальбомов".

При формировании дел сложились следующие особенности:

- ввиду небольшого объема некоторые дела были сформированы за несколько лет в одно дело, в соответствующих годовых разделах на них сделаны ссылки (документы о работе постоянных комиссий, по выборам, о работе профкома и др.);

- протоколы заседаний комиссии по делам несовершеннолетних записаны от руки в книгах за несколько лет, расшить которые нет возможности;

- протоколы голосования участковых и окружных избирательных комиссий по выборам за 1975, 1977, 1980, 1982.1987 г.г. имеют только одну дату;

- статистические отчеты о составе и сменяемости кадров, о составе народных судей не имеют номеров статформ;

- расшиты и разнесены по подразделам штатные расписания Киясовского районного Совета и исполкома райсовета за 1992-1994 г.г.;

- в опись № 1 включен альбом о Мушаковском сельсовете "Советской Удмуртии - 60 лет", т.к. он не содержит фотографий, а 3 дела - альбомы с фотографиями выделены в отдельную опись № 1-ф "Архивная коллекция фотоальбомов".

В процессе переработки произошли изменения в количественном составе дел:

- дело № 222 расшито и разделено на 2 дела (№ 54, 73);

- дело № 233 расшито и разделено на 2 дела (№ 65, 83);

- дело № 261 расшито и разделено на 2 дела (№ 95,96);

- дело № 277 расшито и разделено на 2 дела (№ 115,130);

- дело № 309 расшито и разделено на 5 дел (№100,149,191,192,193);

- дело № 327 расшито и разделено на 2 дела (№ 163,164);

- дело № 338 расшито и разделено на 2 дела (№ 175,197);

- дело № 413 расшито и разделено на 2 дела (№ 249, 250);

- дело № 415 расшито и разделено на 2 дела (№ 251,265);

- дело № 449 расшито и разделено на 2 дела (№ 280,264);

- дело № 456 расшито и разделено на 2 дела (№ 290,309);

- дело № 505 расшито и разделено на 2 дела (№ 338,361);

- дело № 527 расшито и разделено на 2 дела (№ 371,396);

- дело № 536 расшито и разделено на 2 дела (№369, 380 );

- дело № 557 расшито и разделено на 2 дела (№ 394,402);

- дело № 575 расшито и разделено на 2 дела (№419,413 );

- дело № 577 выделено к уничтожению как не имеющее научно-исторической ценности и утратившее практическое значение (акт № 3 от 04.10.2005);

- фотоальбомы (дела № 298а, 298в,314а) выделены в отдельную опись № 1ф;

- под № 434 включено вновь сформированное дело - "Опись № 1 дел постоянного хранения Киясовского районного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета".

В итоге в описи № 1 количество дел стало 434 ед.хр.

Документы по личному составу исполкома Киясовского райсовета за 1924-1994 г.г. в количестве 217 дел находятся на хранении в архиве администрации МО "Киясовский район". Все дела включены в описи, утвержденные и согласованные ЭПМК Комитета по делам архивов при Правительстве УР.

В ходе переработки и усовершенствования описи составлен НСА: история фондообразователя, история фонда, титульные листы, итоговые записи.

В работе использован "Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения", М.2000.

Начальник архивного отдела В.А. Ромашина

14.10.2005