Историческая справка

21 марта 1925 года в целях приближения финансово-налогового аппарата к населению в Сарапульском округе были организованы финансовые участки, в том числе и при Сарапульском райисполкоме (1) с подчинением Сарапульскому окружному финансовому отделу Уральской области. (2)

С 13 мая 1929 года финансовый участок исполкома Сарапульского райсовета преобразован в финансовый отдел исполкома Сарапульского райсовета, штат которого состоял из заведующего райфинотдела, бухгалтера, заведующего налоговым столом, кассира-счетовода. (3)

15 октября 1929 года в райфинотделе были введены должности инспектора по сельскохозяйственному налогу и инструктора по самообложению. (4) При отделе работала налоговая комиссия. (5)

На райфинотдел возлагались следующие задачи:

- руководство и контроль за работой сельских налоговых комиссий;

- составление финансового плана;

- сбор единого сельскохозяйственного налога и самообложения;

- осуществление госкредита и государственного страхования. (6)

После ликвидации Сарапульского округа (Постановление ВЦИК от 01.10.30) финансовый отдел Сарапульского райсовета стал подчиняться финансовому отделу Уральской области. (7) С 20 января 1934 года - Свердловской области. (8) С 7 декабря 1934 года - Кировского края. (9) С 1936 года - Кировской области (10). С октября 1937 года Наркомату финансов Удмуртской АССР, а с 1946 года - Министерству финансов Удмуртской АССР. (11)

На основании приказа Министерства заготовок СССР от 31 января 1956 года № 62 Управление уполномоченного Министерства заготовок по Сарапульскому району ликвидировано с 1 марта 1956 года. Приказом Управления уполномоченного Министерства заготовок СССР по Сарапульскому району УАССР от 27 февраля 1956 года часть работников переведена на работу в финансовый отдел Сарапульского райсовета. (12).

Штатное расписание финансового отдела исполкома Сарапульского райсовета на 1987 год следующее:

- заведующий райфо - 1;

- начальник инспекции по бюджету - 1;

- ревизор инспектор по бюджету - 1;

- старший ревизор инспектор ФСХ - 1;

- главный бухгалтер - 1;

- заместитель главного бухгалтера - 1;

- заместитель заведующего райфо - начальник инспекции госдоходов - 1;

- ревизор-инспектор госдоходов - 2;

- инспектор госдоходов - 1;

- старший экономист госдоходов - 1;

- экономист госдоходов - 1;

- старший контролер-ревизор - 1;

- секретарь-машинистка - 1;

- уборщица-курьер - 1;

- шофер легковой машины - 1. (13)

21 января 1997 года Главой Администрации Сарапульского района было утверждено Положение о Сарапульском районном финансовом отделе. (14).

Согласно Положению Сарапульский районный финансовый отдел образуется районным Советом депутатов и подчиняется в своей деятельности, как районному Совету, Администрации района, так и Министерству финансов УР. Отдел является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ с добавлением своего наименования. (15)

Основными задачами Отдела являются:

- мобилизация денежных средств и направление их в соответствии с утверждёнными планами на финансирование мероприятий по развитию местного хозяйства, и дальнейшему улучшению социально-культурного и бытового обслуживания населения;

- экономически обоснованное планирование доходов и расходов бюджета района, экономное расходование бюджетных средств строго по целевому назначению и в меру выполнения финансовых планов;

- контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины, за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории района, финансовых обязательств перед государством. (16)

В 1997 году численность работников Отдела составляла 13 человек, в 1998-2000 гг. – 10 человек. (17)

На основании Постановления Правительства УР от 21 мая 2001 года № 494 "О системе финансовых органов Удмуртской Республики" Сарапульский районный финансовый отдел реорганизован в Управление финансов Министерства финансов УР в Сарапульском районе, как финансовый орган исполнительной власти в районе с установленным предельным лимитом штатной численности в количестве 10 единиц. (18) Министерство финансов УР и его территориальные органы образуют единую систему финансовых органов УР.

Постановлением главы администрации МО "Сарапульский район" от 2 июля 2001 года № 595 зарегистрировано Положение об управлении финансов Министерства финансов УР в Сарапульском районе. (19).

Управление финансов финансируется из бюджета Удмуртской Республики, а также из местного бюджета муниципального образования на основании договора, заключенного с Администрацией муниципального образования. Является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления. Сотрудники Управления финансов (кроме технического персонала) замещают государственные должности государственной службы Удмуртской Республики.

Основными задачами Управления являются:

- проведение единой финансовой политики в муниципальном образовании;

- финансирование расходов по реализации государственных и муниципальных программ в муниципальном образовании;

- осуществление государственного финансового контроля за рациональным и целевым расходованием средств местного бюджета из средств внебюджетных фондов;

- разработка предложений по эффективному использованию бюджетных средств;

- совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, оказание методической помощи органам местного самоуправления в работе по формированию и исполнению местного бюджета;

- составление и своевременное предоставление отчетности в установленном порядке;

- повышение уровня образования и квалификации сотрудников Управления финансов. (20)

На основании письма Министерства финансов УР от 14 августа 2001 года № 11-01 Управлению финансов Министерства финансов УР в Сарапульском районе выделена 1 штатная единица - ведущего специалиста-программиста. (21)

В соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 18.03.2002 года № 265 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 09 апреля 2001 года № 371 "О Министерстве финансов Удмуртской Республики" и постановление Правительства Удмуртской Республики от 21 мая 2001 года № 494 "О системе финансовых органов Удмуртской Республики" (в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 27 июля 2001 года № 778) в целях дальнейшего развития системы казначейского исполнения бюджета Удмуртской Республики и приведения системы исполнения бюджета Удмуртской Республики в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, во исполнение постановления Правительства Удмуртской Республики от 21 февраля 2000 года № 206 "О мерах по переходу на казначейскую систему исполнения бюджета Удмуртской Республики" доведен дополнительный лимит численности на 4 единицы. Согласно штатному расписанию на 2002 год численность работников Управления составляет 12 человек.(22)

В течение 2005-2006 гг. изменений в подчиненности, структуре, основной деятельности Управления финансов Министерства финансов УР в Сарапульском районе не произошло. Штатная численность Управления финансов Министерства финансов УР в Сарапульском районе в 2006 году составила 17 человек. (23)

В течение 2007-2009 годов изменений в подчиненности, структуре, основной деятельности Управления финансов Министерства финансов УР в Сарапульском районе не произошло. Штатная численность Управления финансов Министерства финансов УР в Сарапульском районе в 2009 году составила 17 человек. (24)

На основании постановления Правительства УР от 6 апреля 2009 года № 81 «О реорганизации системы финансовых органов Удмуртской Республики путём ликвидации территориальных исполнительных органов Министерства финансов Удмуртской Республики» Управление финансов Министерства финансов УР в Сарапульском районе реорганизовано путём ликвидации с 1 августа 2009 года. (25)

Решением Совета депутатов муниципального образования «Сарапульский район» от 28 мая 2009 года № 251/3 с 1 июня 2009 года создано структурное подразделение Администрации — муниципальное учреждение «Управление финансов Администрации муниципального образования «Сарапульский район». (26)

Деятельность Управления финансов Министерства финансов УР в Сарапульском районе, в связи с ликвидацией, прекращена 7 октября 2009 года, о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. (27)

Решением Совета депутатов муниципального образования «Сарапульский район» от 28 мая 2009 года № 251/3 и постановления Администрации муниципального образования «Сарапульский район» от 2 июня 2009 года № 488 с 1 июня 2009 года было учреждено структурное подразделение Администрации муниципального образования «Сарапульский район» - Управление финансов Администрации муниципального образования «Сарапульский район». (28)

Управление финансов Администрации муниципального образования «Сарапульский район» является функциональным органом – структурным подразделением Администрации муниципального образования «Сарапульский район», уполномоченным в сфере финансово-бюджетной политики муниципального образования «Сарапульский район». (29)

Полное наименование Управления – Управление финансов Администрации муниципального образования «Сарапульский район», сокращённое наименование Управления – УФ Администрации МО «Сарапульский район».

Управление финансов является юридическим лицом, созданным в форме муниципального учреждения, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, и счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ. Управление финансов может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права. (30)

Основные задачи Управления финансов:

- реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики на территории муниципального образования «Сарапульский район»;

- осуществление методического руководства по вопросам составления проекта местного бюджета при работе с главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета и главными распорядителями бюджетных средств;

- составление проекта бюджета муниципального образования «Сарапульский район»;

- оказание методической помощи по формированию и исполнению бюджетов муниципальных образований-поселений;

- организация разработки, утверждения, исполнения и мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана;

- составление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований-поселений;

- организация исполнения и исполнение судебных актов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

- осуществление учёта операций по кассовому исполнению бюджета МО «Сарапульский район»;

- организация исполнения бюджета муниципального образования «Сарапульский район», составление отчётов об исполнении бюджета муниципального образования «Сарапульский район»;

- обслуживание муниципального долга;

- осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля и иные задачи в соответствии с законодательством. (31)

В состав Управления входят структурные подразделения:

- отдел прогнозирования бюджета по доходам и расходам;

- отдел бухгалтерского учёта и отчётности;

- отдел исполнения бюджета по расходам;

- обслуживающий персонал, рабочие. (32)

В 2009 году штатная численность Управления финансов Администрации муниципального образования «Сарапульский район» составила 17 человек. (33)

На основании распоряжения главы муниципального образования «Сарапульский район» от 2 ноября 2009 года № 62 для повышения эффективности проводимой контрольно-ревизионной работы должность главного специалиста-эксперта бухгалтера-ревизора отдела бухгалтерского учёта и отчётности аппарата главы муниципального образования, Совета депутатов, Администрации была сокращена и передана в Управление финансов с 1 января 2010 года. (34)

В 2010 году штатная численность Управления финансов Администрации муниципального образования «Сарапульский район» составила 18 человек. (35)

_______________________

1. Управление по делам архивов г. Сарапула, Р-204,оп.1,д.55,л.29.

2. Там же, Р-56,оп.1,д.10,л.43.

3. Управление по делам архивов г. Сарапула, Р-588,оп.1,д.60,л.24-25.

4. Там же, д.61,л.1.

5. Там же, Р-56,оп.1,д.34,л.1.

6. Там же, «Органы государственной власти и управления Удмуртской АССР (1918-1980 г.г.)»,Устинов, 1986, стр.49.

7. Там же, Р-56,оп1,д.8,л.6.

8. Там же, д.23,л.29.

9. Там же, д.210,л.61.

10. Там же,д.281,л.1.

11. Там же, «Органы государственной власти и управления Удмуртской АССР (1918-1980 г.г.)»,Устинов, 1986, стр.48-50.

12.Архивный отдел Администрации МО «Сарапульский район», Р-59,оп.2,д.16,л.77.

13. Управление по делам архивов г. Сарапула, Р-56,оп.1,д.1904,л.1.

14.Архивный отдел Администрации муниципального образования «Сарапульский район»,ф.Р-59,оп.1,д.37,л.1.

15.Там же, Р-59,оп.1,д.37,л.2.

16.Там же.

17.Там же, Р-59,оп.1,д.50,л.1.д.69,л.10,д.89,л.2,д.108,л.10.

18.Там же,ф.Р-59,оп.3,д.4,л.7.

19.Там же, Р-59,оп.3,д.4,л.1.

20. Там же, Р-59, оп.3,д.4,л.2.

21.Там же, Р-59,оп.3,д.4,л.8.

22.Там же, Р-59,оп.1,д.32,л.1,2.

23. Та же,ф.Р-59, оп.3,д.165, л.12.

24. Там же,ф.Р-59, оп.3, д.264,л.2,3.

25. Там же, ф.Р-59,оп.3,д.256,л.15,16.

26. Там же, ф.Р-59,оп.3,д.280,л.1.

27.Там же, ф.Р-59,оп.3,д.280,л.4.

28. Там же, ф.Р-59,оп.1,д.118,л.8,9.

29. Там же, ф.Р-59,оп.1,д.118,л.1.

30.Там же, ф.Р-59,оп.1,д.118,л.1.

31. Там же, ф.Р-59,оп.1,д.118,л.1,2.

32. Там же, ф.Р-59,оп.1,д.118,л.10.

33. Там же, ф.Р-59,оп.1,д.119,л.1-4,

34. Там же, ф.Р-59,оп.1,д.115,л.90а.

35. Там же, ф.Р-59,оп.1,д.148,л.1-2.