Историческая справка

Решением Городской думы г.Ижевска от 30 октября 2007 г. № 314 был учре-жден функциональный орган Администрации города Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее – Управление). Этим же решением было утверждено Положение об Управлении.

Функциональный орган Администрации города Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска внесено в Единый госу-дарственный реестр юридических лиц 05 декабря 2007года № 1071840007909.

Создание Управления было обусловлено наделением органов местного само-управления рядом полномочий, связанных с вступлением 1 марта 2005 году в силу Жилищного кодекса РФ.

Полное официальное наименование Управления - функциональный орган Ад-министрации города Управление жилищно-коммунального хозяйства Администра-ции города Ижевска, сокращенное - Управление ЖКХ Администрации города Ижевска. В соответствии с решением Городской думы г.Ижевска от 16.03.2010 г. №584 в полное официальное наименование Управления внесены изменения: слово «функциональный» было заменено на «отраслевой».

Управление наделялось правами юридического лица, являлось муниципаль-ным учреждением. Управление подотчетно перед Главой Администрации города Ижевска и Первым заместителем Главы Администрации города Ижевска.

В соответствии с Положением Управление осуществляло функции управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Город Ижевск».

Управление осуществляло следующие полномочия:

? разрабатывало и вносило в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

? организовывало в установленном порядке оказание адресной помощи насе-лению путем предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммуналь-ных услуг;

? организовывало проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций на право заключения договора на управление многоквартирными до-мами в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

? осуществляло подготовку предложений к формированию муниципального заказа в сфере жилищно-коммунального хозяйства и организовывало его исполне-ние (размещение и реализацию);

? участвовало в формировании заказов и лимитов потребления на сырье, обо-рудование, промышленную продукцию для предприятий и организаций, осуществ-ляющих деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства города Ижев-ска за счет бюджетных средств;

? осуществляло контроль надлежащего содержания и технической эксплуата-ции муниципального жилищного фонда;

? рассматривало предложения, заявления и жалобы населения на несоответст-вие качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и принимало по ним решения в пределах своей компетенции;

? представляло интересы собственника муниципальных помещений (жилых и нежилых) при принятии решений по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома; заключало договоры управления многоквартирными домами от имени собственника муниципальных помещений;

? участвовало в формировании и реализации инвестиционной политики города в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

? участвовало в работе по установлению размеров платы за содержание и ре-монт жилого помещения, платы за пользование жилым помещением (платы за на-ем), определению нормативов потребления коммунальных услуг в установленном законом порядке;

? организовывало работу по разработке системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций комму-нального комплекса, проведению проверки обоснованности производственных программ организаций коммунального комплекса в части прогнозируемого объема и качества оказываемых услуг и плана мероприятий по повышению эффективности деятельности или по реконструкции эксплуатируемой системы коммунальной ин-фраструктуры;

? организовывало работу по проведению мониторинга выполнения производ-ственных программ организаций коммунального комплекса;

? выступало от имени Администрации города Ижевска по вопросам, находя-щимся в компетенции Управления, в судебных органах и иных государственных органах;

? вносило предложения и участвовало в согласовании по созданию, ликвида-ции, реорганизации муниципальных учреждений и предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

? организовывало работу по инвентаризации бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства;

? участвовало в работе по приему жилищного фонда и других объектов жи-лищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность города Ижевска;

? осуществляло в пределах выделенных средств финансирование работ по технической инвентаризации объектов жилищно-коммунального хозяйства;

? оказывало методическую помощь ТСЖ, ЖСК, собственникам помещений при непосредственном способе управления многоквартирными домами, иным спе-циализированным кооперативам и управляющим организациям по вопросам фи-нансово-хозяйственной деятельности, заключения договоров с поставщиками, вне-дрения новых технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве, содействовало по-вышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартир-ными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять та-кую деятельность организации; при проведении общегородских мероприятий ин-формировало депутатов Городской думы города Ижевска;

? привлекало ТСЖ, ЖСК, собственников помещений при непосредственном способе управления многоквартирными домами, иные специализированные коопе-ративы и управляющие организации к участию в целевых городских программах с последующим информированием депутатов Городской думы города Ижевска;

? создавало условия для предоставления транспортных услуг населению и ор-ганизовывало транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования;

? согласовывало паспорта маршрутов, схемы маршрутов городского пасса-жирского транспорта, а также изменения маршрутов и сроков восстановления до-рог при проведении дорожных и других работ, выполненных с нарушением дорож-ного покрытия;

? осуществляло контроль за работой городского пассажирского транспорта, обустройством и содержанием улично-дорожной сети;

? разрабатывало предложения по улучшению работы всех видов пассажирско-го транспорта, включая мероприятия по снижению пиковых нагрузок, по оптими-зации маршрутной сети и расписаний движения пассажирского транспорта, совер-шенствованию системы контроля за работой пассажирского транспорта, организа-ции сезонных городских и пригородных маршрутов на садоводческие товарищест-ва;

? готовило заключения на проекты муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", направленных на рассмотрение в Управление;

? осуществляло функции главного распорядителя средств бюджета города Ижевска, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

? осуществляло организацию сбора, вывоза и утилизации, переработки про-мышленных и бытовых отходов и другие.

В 2008 году в рамках реализованной Администрацией г.Ижевска совместно с ООО "Центр экономического и финансового консалтинга" (г.Москва) научно-исследовательской работы "Проведение функционального анализа выполняемых функций Администрации города Ижевска" был проведен анализ положений всех структурных подразделений Администрации г.Ижевска, в том числе Управления. Из общих полномочий выделены функции, проведен синтаксический анализ, каж-дой функции дано правовое обоснование.

В результате проведенной работы функции Управления были изложены в но-вой редакции и утверждены Решением Городской думы г.Ижевска №584 от 16.03.2010 г . В частности, функции Управления, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению, были переданы Управлению благоустройства и транспорта Администрации г.Ижевска. Функции по организации сбора, вывоза и утилизации, переработки промышленных и бытовых отходов пере-даны в Администрации районов г.Ижевска и в Управление благоустройства и транспорта Администрации г.Ижевска.

В то же время в положение были включены дополнительные функции:

- осуществление полномочий главного администратора доходов бюджета от платы за наем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

- заключение договоров по предоставлению электро-, газо-, тепло-, водоснаб-жения, водоотведения и других коммунальных услуг населению по планам на «расчетный год»;

- заключение договоров аренды муниципальных объектов инженерной инфра-структуры по поручению Главы Администрации г.Ижевска.

Штатное расписание Управления на 1 января 2008 года включало в себя 42 единицы. Структура была следующей: Заместитель главы Администрации – на-чальник Управления, Заместитель начальника Управления (4 ед.), Отдел правово-го обеспечения (4), Планово-экономический отдел (4), Отдел бухгалтерского учета и отчетности (4), Отдел жилищного хозяйства (5), Отдел коммунального хозяйства (4), Отдел организации торгов и технического контроля (6), Отдел организационно-методического обеспечения (6), Общий отдел (4).

В связи с изменениями функционала Управления в период с 2008 по 2010 г., в структуру Управления вносился ряд изменений. В частности, в связи с необходи-мостью подготовки второй Заявки на предоставление финансовой поддержки за счет государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ, реализации региональных и муниципальных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом РФ №185-ФЗ от 21.07.2007 г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также в связи административным решением о возло-жении на Управление задач по организации Службы укрытий и убежищ граждан-ской обороны и выполнения мобилизационного задания городскими учреждения-ми ЖКХ 1 октября 2008 г. была увеличена штатная численность Управления до 54 человек. Отдел организации торгов и технического контроля был переименован в Отдел организации торгов. Одновременно были образованы 2 отдела - Отдел реа-лизации муниципальных программ и Отдел гражданской обороны и мобилизаци-онной работы.

В связи с учреждением в структуре Администрации г.Ижевска отраслевого органа- структурного подразделения – Управления благоустройства и транспорта Администрации г.Ижевска и передачей указанному Управлению функций органи-зации транспортного обслуживания населения 31 июля 2009 г. в Управлении ЖКХ Администрации г.Ижевска сокращена ставка Заместителя начальника Управления, курирующего вышеуказанное управление.

Согласно штатному расписанию структура Управления на начало 2010 г. была следующей: Заместитель главы Администрации – начальник Управления, Замести-тель начальника Управления (4 ед.), Отдел правового обеспечения (4 ед.), Планово-экономический отдел (4 ед.), Отдел бухгалтерского учета и отчетности (4 ед.), От-дел жилищного хозяйства (5 ед.), Отдел коммунального хозяйства (4 ед.), Отдел организации торгов (5 ед.), Отдел реализации муниципальных программ (8 ед.), Отдел гражданской обороны и мобилизационной работы (4 ед.), Отдел организаци-онно-методического обеспечения (6 ед.).

Подведомственные организации Управления: Муниципальное учреждение «Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска», Муниципальное автономное учреждение «Расчётно-информационный центр».

Юридический адрес Управления на 1 января 2010 года: г. Ижевск, ул.Ворошилова, 63 «а».

ИСТОРИЯ ФОНДА

В декабре 2012 г.– феврале 2013 г. сотрудниками Управления было проведено упорядочение документов Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска (далее – Управление) постоянного и по личному составу временного (75 лет) хранения за 2007-2010 гг.

В ходе обработки проведена экспертиза исторической, научной и практиче-ской ценности документов Управления. Отредактированы заголовки дел, уточнены крайние даты, дела подшиты в новые твердые обложки, листы дел пронумерованы, составлены листы- заверители, оформлены обложки дел с указанием необходимых реквизитов. Оформление дел соответствует Основным правилам работы архивов организаций (одобрены решение коллегии Росархива от 06.02.2002 г.); п.п. 3.5.2, приложению № 21 к Методическим рекомендациям по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утверждены приказом Росархива от 23.12.2009 № 76).

В результате проделанной работы составлены следующие описи:

- опись № 1 управленческих документов постоянного хранения за 2007-2009 гг. в количестве 90 единиц хранения, с № 1 по № 90, в том числе:

– за 2007 г. в количестве 3 дел, с № 1 по № 3;

– за 2008 г. в количестве 30 дел, с № 4 по № 33;

– за 2009 г. в количестве 29 дел, с № 34 по № 62;

– за 2010 г. в количестве 28 дел, с № 63 по № 90.

Дела в описи систематизированы по хронологическому и номинальному при-знакам.

В опись № 1 включены Положение об Управлении с изменениями; постанов-ления Правительства УР; решения Городской думы г.Ижевска, постановления и распоряжения Администрации г.Ижевска по вопросам основной деятельности Управления; приказы Заместителя главы Администрации – начальника Управления по основной деятельности; протоколы заседаний комиссий по проведению откры-тых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквар-тирными домами на территории муниципального образования «город Ижевск»; протоколы заседаний комиссий по размещению муниципального заказа; годовые планы работы; бюджетные росписи расходов; сметы расходов; статистические сведения с указанием форм статотчетности; отчеты по перечислению денежных сумм по государственному и негосударственном пенсионному, медицинскому, со-циальному страхованию; бухгалтерские отчеты Управления с пояснительными за-писками; отчеты о результатах и основных направлениях деятельности Управления, документы, размещаемые на официальном сайте муниципального образования «Город Ижевск»; обращения граждан, депутатские запросы и документы по их рассмотрению; переписка с организациями г.Ижевска по основной деятельности.

- Опись № 2 дел по личному составу временного хранения за 2007-2010 гг. в количестве 27 единиц хранения, с № 1 по № 27. Дела в описи систематизиро-ваны по хронологическому и номинальному признакам. В опись включены: прика-зы Заместителя главы Администрации – начальника Управления по личному со-ставу, протоколы, лицевые счета сотрудников Управления. Лицевые счета в годо-вых разделах сформированы по алфавиту фамилий.

- Опись № 3 личных дел и личных карточек уволенных работников временно-го (75 лет) хранения за 2008-2010 гг. в количестве 22 единиц хранения, с №1 по №22. Личные дела в описи систематизированы по алфавиту фамилий.

В процессе работы сложились особенности формирования дел:

В описи № 1:

- Планы основных мероприятий Управления сформированы из квартальных, так как годовые не составлялись.

- Конкурсная документация о размещении муниципального заказа включена в дела «Приказы Заместителя главы Администрации - начальника Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска об утверждении конкурсной документации по размеще-нию муниципального заказа».

- Приказы об утверждении конкурсной документации по размещению муни-ципального заказа, приказы об утверждении конкурсной документации по прове-дению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «город Ижевск» с марта 2010 года формируются в дело «Приказы Заместителя Главы Ад-министрации г.Ижевска по основной деятельности», поэтому в разделе 2010 года дело № 69 «Приказы Заместителя главы Администрации - начальника Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска об утверждении конкурсной документации по размещению муниципального заказа» и дело № 70 «Приказы Заместителя главы Администрации - начальника Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска об ут-верждении конкурсной документации по проведению открытых конкурсов по от-бору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «город Ижевск» имеют соответствующие крайние даты и небольшой объем.

- Реестр многоквартирных домов, список УК и ТСЖ составлялся в электрон-ном виде, поэтому они не представлены в описи.

- Штатные расписания включены в дела «Приказы Заместителя Главы Адми-нистрации г.Ижевска по основной деятельности», т.к. утверждаются ими. В связи с вносившимися изменениями в штатное расписание, они присутствуют в годовом разделе 2008, 2009, 2010 гг.в нескольких томах.

- В разделе 2007 года в деле № 2 «Положение об Управлении» имеются доку-менты, выходящие за хронологические рамки описания: решения Городской думы г.Ижевска о внесении изменений в Положение об Управлении. В последующих го-довых разделах на данное дело имеется ссылка - (См. дело).

- В раздел 2007 года не включены статистические отчеты, в связи с тем, что отчеты в данном году не составлялись.

- В раздел 2007 года не включены решения Городской думы г.Ижевска и по-становления Администрации г.Ижевска по основной деятельности Управления. Решения Городской думы г.Ижевска по вопросам основной деятельности Управле-ния не принимались (кроме решения об учреждении Управления и утверждения Положения о нём; в истории фондообразователя на соответствующее дело указана ссылка). Постановления Администрации г.Ижевска по основной деятельности Управления за 2007 год также не издавались.

В описи № 2:

1. Дела, в том числе «Лицевые счета работников Управления (карточки-справки)», «Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознагражде-нии), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица», «Реестр сведений о доходах физических лиц» формируются с 2008 года, когда Управление стало функционировать, как самостоятельное учреждение.

В целом документы фонда, включенные в описи, достаточно полно отражают все направления деятельности Управления.

В результате упорядочения документов к описям составлен НСА: история фондообразователя, история фонда, титульные листы к описям, итоговые записи.

Дела, включенные в описи дел постоянного хранения и по личному составу, находятся в хорошем физическом состоянии.

Сохранность дел обеспечена. Дела постоянного хранения и по личному соста-ву находятся на хранении в Управлении. Дела постоянного хранения в законода-тельно установленные сроки будут переданы на постоянное хранение в архивный отдел Управления по делам архивов Администрации г.Ижевска.

Начальник Общего отдела

Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска Е.С.Скутина

04 апреля 2013 г.