Историческая справка

Предисловие.

История фондообразователя.

15 апреля 1918 года образовался отдел записей рождений, браков и смерти при

Административном отделе Вотского обисполкома Ижевского совета рабочих, солдатских и

крестьянских депутатов на основании Декрета Совета народных комиссаров от 18.12.1917 г. №

171 (распоряжение Ижевского Уездного комиссариата юстиции от апреля 1918 г.).

- Декрет ВЦИК и СНК о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния .

Согласно постановления Административного отдела Вотского обисполкома Ижевского

исполкома от января 1919 года отдел записей рождений, браков, смертей с января 1919 года

передан в Ижевский народный нотариальный отдел. На основании циркулярного распоряжения

НКВД от апреля 1919 года вводится «отдел записей актов гражданского состояния» - такое

название в перспективе должны были носить все отделы.

Согласно постановления № 5 Облисполкома от 1.01.1924 г.2 был организован

Административный отдел. В основу организации Административного отдела было положено

бывшее Управление областной милиции с изменением его структуры. Руководство работой

милиции уголовного розыска осуществлялось начальником Административного отдела через

начальников соответствующих подотделов. Административный отдел делился на следующие

подотделы:

1. Общий;

2. Милиции;

3. Угрозыска.

Общий отдел состоял из канцелярии, финансово материального отделения, отделения

административного надзора и отделения записей актов гражданского состояния.

Штатное расписание отделения ЗАГС состояло из заведующего, секретаря, делопроизводителей.

В функции Ижевского отделения ЗАГС входило:

- записи браков, рождений, смертей.

С января 1927 года в функции отдела ЗАГС г. Ижевска вошли:

1) Регистрация расторжения брака на основании постановлений Вотского областного ЗАГСа и на

основании постановлений народного суда по гражданским делам.

2) Записи о происхождении зачатых, внебрачных детей.

3) Записи актов об усыновлении на основании постановлений секции опеки при областном

отделе народного образования Вотской области.

С 1 ноября 1928 года произведено разделение Ижевского отдела ЗАГС на 1-е и 2-е отделения.

Второе отделение было открыто с целью регистраций рождений граждан района зареки

г.Ижевска.3 Функции исполнялись до 1930 года включительно.

С января 1928 года в функции отдела ЗАГС вошла регистрация записей рождений по

восстановлению возраста. Основанием служили справки врача, решения народного суда,

постановления комиссий административных отделов (циркуляр НКВД 11.01.1921г., № 8-14) и

новый акт гражданского состояния - перемена фамилий, имен, отчеств по желанию

граждан.(выписка из бюллетеня НКВД № 33 от 16 сентября 1924г.)5

С 25 июля 1941 года был образован Ждановский районный ЗАГС г.Ижевска6 при Народном

комиссариате внутренних дел СССР, который осуществлял функции по всем имеющимся видам

актов гражданского состояния до 7 мая 1960 года.

Декреты «Советской власти».-М., 1957, т.1, ст.247

ЦГАУАССР, ф.р-452,оп.1,д.43а,л.100

Архив Ленинского отделения ЗАГС г.Ижевска, ф.,оп. 1а, д. 1, т. 1, л. 1

ЦГАУР ф.р-452,оп.1,л.24

ЦГАУР ф.р-452,оп.1,л.24

6 Архив Ленинского отделения ЗАГС г.Ижевска, ф. Оп.1а, д. 6, л.1

Затем документы были переданы в городской ЗАГС г.Ижевска. С ноября 1958 года отдел

ЗАГС из органов Управления милиции перешел в ведомство городского исполнительного

комитета г.Ижевска.1

Не имея полностью документов по раннему образованию городского бюро ЗАГС история

фондообразователя ведется, основываясь на записи в книгах регистрации актов гражданского

состояния.

23 января 1968 года на заседании исполкома Ижевского горсовета депутатов трудящихся было

принято решение (протокол № 3) о передаче с 1 февраля 1968 года функций ЗАГСа по

регистрации смерти тресту похоронного обслуживания Управления коммунального хозяйства

города.2

23 апреля 1968 года Исполкомом Ижевского городского совета депутатов трудящихся было

принято решение № 269 об организации районных бюро ЗАГС в Индустриальном и Ленинском

районах г.Ижевска.

Согласно этого решения исполкомы Индустриального и Ленинского райсоветов обязаны были

утвердить в своих штатах дополнительные должности, выделить и оборудовать соответствующие

помещения для регистрации всех видов актов гражданского состояния, кроме регистрации

смерти.

В результате этого решения с 31 октября 1968 года начал свою деятельность Индустриальный

районный отдел ЗАГС, с 4 ноября 1969 года - Ленинский районный отдел ЗАГС.

На основании постановления ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета

Министров СССР от 27 декабря 1984 г. г.Ижевск был переименован в г.Устинов, которому

постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 8 июня 1987 г. и указом Президиума

Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1987 г. возвращено первоначальное название - г.Ижевск.

На основании постановления Президиума Верховного Совета УАССР от 13 июня 1987 г. и указа

Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 июня 1987 г. в городе был образован Устиновский

район за счет разделения Индустриального района.4 Индустриальный ЗАГС переименован в

Устиновский.

29 октября 1993 года произошла реорганизация исполнительных комитетов Совета Народных

депутатов. Городской отдел ЗАГС переименован в отдел ЗАГС Администрации г.Ижевска

распоряжением № 43 на основании постановления мэра г.Ижевска .

28 апреля 1995 года распоряжением № 39 отдел ЗАГС реорганизован в Управление ЗАГС

Администрации г.Ижевска. Отделы ЗАГС Устиновского, Ленинского районов вошли в состав

Управления ЗАГС Администрации г.Ижевска6 .

Основными задачами отдела ЗАГС являются:

- Регистрация актов гражданского состояния в точном соответствии с действующим

законодательством о браке и семье как в интересах государственных, так и с целью

охраны личных и имущественных прав граждан.

Внедрение в быт новых гражданских обрядов торжественной регистрации браков и

рождений.

Отдел ЗАГС руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, Постановлениями

местного самоуправления, Семейным кодексом РФ, Законом «Об актах гражданского состояния

РФ», Гражданским кодексом РФ, приказами, инструкциями и указаниями Министерства юстиции

РФ, приказами Комитета ЗАГС при Правительстве УР.

Отдел ЗАГС в соответствии с возложенными на него задачами:

а) Производит регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления

(удочерения), установления отцовства, перемены ФИО, смерти.

1 Архив Управления ЗАГС,ф.оп.1а,д.391,л.36

2 ЦГА УР ф.р.-177, оп. 1, д. 1603, л. 16

3 ЦГАУР ф.р.-177, оп.1, д. 1607, л. 19

4 Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии С-74. 1917-1991гг.-Ижевск.,1995 (-744с),

с. 173

5 Архивный отдел Администрации г.Ижевска, ф. 5, оп.1, д.2587, л. 193

6 Архивный отдел Администрации г.Ижевска, ф.380, оп.2, д.220, л.94

б) Вносит исправления, изменения в первые экземпляры записей актов гражданского состояния

на основании решения суда вступившего в законную силу на основании дел, заведенных по

заявлениям граждан.

в) Восстанавливает и аннулирует записи актов гражданского состояния на основании решения

суда, вступившего в законную силу.

г) Сообщает об изменениях и исправлениях, внесенных в записи актов гражданского состояния в

Комитет по делам ЗАГС при Правительстве УР, а также в органы, определенные действующим

законодательством.

д) Осуществляет учет, обработку книг государственной регистрации актов гражданского

состояния, а также другой документации, проводит мероприятия по обеспечению их сохранности,

научно-техническую обработку, готовит передачу этих документов на государственное хранение,

создает научно-справочный аппарат (НСА) документов отдела.

е) выдает и высылает по запросам граждан повторные свидетельства о государственной

регистрации актов гражданского состояния, иные документы, подтверждающие факт

государственной регистрации актов гражданского состояния, а также извещения об отсутствии

записи актов гражданского состояния.

ж) Ведет учет расхода бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского

состояния, контролирует их правильное использование и хранение, представляет в установленном

порядке в Комитет по делам ЗАГС при Правительстве УР отчеты по движению бланков

свидетельств государственной регистрации актов гражданского состояния.

з) Составляет, анализирует и представляет ежемесячную, ежеквартальную годовую

статистическую отчетность по государственной регистрации актов гражданского состояния в

установленные сроки Комитету по делам ЗАГС при Правительстве УР, органам статистики.

и) Обеспечивают торжественную обстановку при государственной регистрации рождения и

заключения брака по желанию граждан.

к) В случаях, предусмотренных законодательством, осуществляет регистрацию заключения брака

на дому, в медицинских и иных организациях.

л) По желанию граждан производит государственную регистрацию рождения ребенка в

медицинских учреждениях.

м) Проводит прием граждан по вопросам государственной регистрации актов гражданского

состояния, обеспечивает своевременное рассмотрение заявлений граждан по вопросам

регистрации актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством и в

пределах своей компетенции.

н) Проводит разъяснения гражданам действующего законодательства о порядке государственной

регистрации актов гражданского состояния через средства массовой информации.

о) Представляет сведения в порядке, установленном п.2 ст. 12 Федерального Закона Российской

Федерации «Об актах гражданского состояния».

>

Структура управления ЗАГС на 01.01.1997г.1

начальник Управления ЗАГС,

заместитель начальника,

заведующий Устиновским районным отделом и Ленинским,

главные специалисты,

ведущие специалисты,

специалисты 1-й и 2-й категории и архивариус .

Место нахождения

Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска

г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 196,

Устиновского отдела Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска

г. Ижевск, ул. Молодёжная, д.35,

Ленинское отделение Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска

г. Ижевск, ул. Клубная, д.ЗЗ.

Главный специалист Управления ЗАГС: ^—ч/' Л.М. Филиппова

1 Архивный отдел Администрации г. Ижевска ф.380 оп 1. д.211 л.8

История фонда

С января 1997г. по ноябрь 1998г. была проведена проверка наличия и состояния

дел постоянного срока хранения в архиве Управления ЗАГС. Составлены акты о

наличии и состоянии дел. Фактов утраты документов не обнаружено.

Вместе с тем была проведена и научно-техническая обработка вышеуказанных дел.

В результате этой работы листы книг актовых записей были пронумерованы,

составлены заверительные надписи, заменены титульные листы, составлены описи о

рождении, о браке, о расторжении брака, о смерти, в Устиновском отделе ЗАГС

дополнительно о перемене Ф.И.О., о восстановлении актовых записей о рождении, об

усыновлении и установлении отцовства.

Опись № 1-а - дел постоянного срока хранения о рождении граждан г. Ижевска с

1927г. по 1997г. в количестве 948 дел (протокол ЭПМК №11 от 25.12.1998), и дел

постоянного срока хранения о рождении граждан Индустриального-Устиновского

района г.Ижевска с 1968 по 1997 гг. в количестве 351 дело (протокол ЭПМК №11 от

25.12.1998).

Дела сформированы в хронологической последовательности в отдельные тома, в

годовой раздел входит от 4-х до 12 томов, за 1936-1939 гг. до 30 томов за 1 год.

Все книги актовых записей имеют твёрдый переплёт, заверительные надписи,

полисточную нумерацию. Архивный фонд записей актов о рождении сохранился

полностью.

Опись № 1-6 - дел постоянного срока хранения о смерти граждан г. Ижевска с

1927г. по 1997г. в количестве 686 дел (протокол ЭПМК №11 от 25.12.1998), и дел

постоянного срока хранения о смерти граждан Индустриального района г.Ижевска за

1975 по 1987 гг. (протокол ЭПМК №11 от 25.12.1998).

Дела сформированы в хронологической последовательности в отдельные тома. Все

книги актовых записей о смерти имеют твёрдый переплёт, заверительные надписи,

полисточную нумерацию. Архивный фонд записей актов о смерти сохранился

полностью.

Опись № 1-в - дел постоянного срока хранения о заключении брака граждан г.

Ижевска с 1927г. по 1997г. в количестве 607 дел (протокол ЭПМК №11 от 25.12.1998),

и дел постоянного срока хранения о заключении брака граждан Индустриального-

Устиновского района г.Ижевска с 1968 по 1997 гг. в количестве 271 дело (протокол

ЭПМК №11 от 25.12.1998).

Опись № 1-г - дел постоянного срока хранения о расторжении брака граждан г.

Ижевска с 1927г. по 1997г. в количестве 170 дел (протокол ЭПМК №11 от 25.12.1998),

и дел постоянного срока хранения о расторжении брака граждан Индустриального-

Устиновского района г.Ижевска с 1968 по 1997 гг. в количестве 174 дела (протокол

ЭПМК №11 от 25.12.1998).

. Все книги актовых записей о регистрации заключения и расторжения брака имеют

твёрдый переплёт, титульные листы, заверительные надписи и полисточную

нумерацию. Записи сформированы в хронологической последовательности. В годовой

раздел входит-от 4-х до 6-ти томов. Архивный фонд записей актов о заключении и

расторжении брака сохранён полностью.

Опись № 1 -д - дел постоянного срока хранения об усыновлении граждан

Индустриального-Устиновского района г. Ижевска за 1968 - 1996г.г. в количестве 13

дел (протокол ЭПМК №11 от 25.12.1998).

Опись № 1-е - дел постоянного срока хранения об установлении отцовства

граждан Индустриального-Устиновского района г. Ижевска за 1970 - 1997г.г. в

количестве 29 дел (протокол ЭПМК №11 от 25.12.1998).

Опись № 1-ж - дел постоянного срока хранения о перемене фамилии, имени,

отчества граждан Индустриального-Устиновского района г. Ижевска за 1969 - 1996г.г.

в количестве 14 дел (протокол ЭПМК№11 от 25.12.1998).

Опись № 1-з - дел постоянного срока хранения восстановленных актовых записей

за 1969-1996г. г. граждан Индустриального-Устиновского района г. Ижевска в

количестве 9 дел (протокол ЭПМК №11 от 25.12.1998).

Дела сформированы по годам в хронологической последовательности по видам

актовых записей. В одну книгу включены актовые записи за 1-2 года. Все книги

имеют твёрдый переплёт, заверительные надписи, полисточную нумерацию.

Архивный фонд по вышеуказанным видам актовых записей сохранился полностью.

В 1998 году были составлены описи 1а , 1б , 1в , 1г за 1918-1926 г.г. с отдельной

нумерацией в виду истёкшего срока хранения.

Опись 1-а - о рождении граждан г. Ижевска за 1918-1926 г.г. в количестве 16 дел

(протокол №11 от 25.12.1998).

Опись 1-6 - о смерти граждан г. Ижевска за 1918-1926 г.г. в количестве 17 дел

(протокол №11 от 25.12.1998).

Опись 1-в - о заключении брака граждан г. Ижевска за 1918-1926 г.г. в количестве

10 дел (протокол №11 от 25.12.1998).

Опись 1-г - о расторжении брака граждан г. Ижевска за 1919-1926 г.г. в количестве

3 дел (протокол №11 от 25.12.1998).

Все книги актовых записей имеют твёрдый переплёт, сформированы в

хронологической последовательности по видам актовых записей. 01.03.2001 года

книги актовых записей с истёкшим сроком хранения, с 1918 по 1924 г.г.

включительно, были переданы в комитет по делам ЗАГС при Правительстве

Удмуртской Республики для последующей передачи в Центральный гос. архив.

В 1999 году была проведена обработка документов в архиве Управления ЗАГС по

следующим видам актовых записей: об усыновлении, установлении отцовства,

перемене имени и восстановленных актовых записей о рождении. Листы книг

актовых записей пронумерованы, составлены заверительные надписи, заменены

титульные листы. Составлены описи дел постоянного срока хранения:

Опись 1-д - актовые записи об усыновлении граждан г.Ижевска с 1927-1998 гг. в

количестве 29 дел.

Дела сформированы в хронологической последовательности, включают в себя записи,

заведённые в течении от 1 года до 5 лет. Исключение составило дело № 12, 17 т.2.

Дело №12: записи расположены не в хронологической последовательности, кроме

актовых записей за 1969, 1970 гг., в дело входят записи об усыновлении за 1963г.

Дело №17 т.2: входят записи об усыновлении граждан г. Ижевска за 1968, 1971 гг.

1969 - 1970 гг. входят в дело №16.

Опись 1-е - дел постоянного срока хранения актовых записей об установлении

отцовства граждан г. Ижевска в количестве 44 дел. С 1927-1930 гг. имели название -

актовые записи о признании отцовства. Далее до 01 октября 1968г. регистрация

установления отцовства не производилась ( данный вид акта гражданского состояния

отсутствовал. Вошёл в практику с октября 1968 г. ст. 47 Кодекс о браке и семье

РСФСР.) Регистрация установления отцовства до 1976 года производилась

непосредственно при регистрации рождения новорожденных детей и детей уже

зарегистрированных ранее. Этим объясняется двойное наличие книг с отдельной

нумерацией за годовой раздел.

Опись 1-ж - дел постоянного срока хранения о перемене фамилии, имени, отчества

за 1928, 1932, 1944-1998 гг. в количестве 15 дел. За 1933-1943 гг. и 1949-1951 гг. дела

о перемене Ф.И.О. отсутствуют по не выясненным причинам ( возможно данный вид

акта гражданского состояния не был востребован гражданами).

Опись 1-з - дел постоянного срока хранения о восстановлении актовых записей о

рождении граждан г. Ижевска в количестве 13 дел с 1928 по 1998гг..

Опись 1-й - дел постоянного срока хранения о смерти:

- о признании граждан умершими на основании решений народных

судов;

- по приговорам Верховного суда;

- по извещениям из мест лишения свободы;

- с нарушением срока регистрации смерти;

за 1947-1999 гг. в количестве 13 дел.

Архивный фонд по делам, входящим в вышеуказанные описи, сохранён

полностью.

На основании гражданского процессуального кодекса, утверждённого Законом

РСФСР от 11.06.1964 г.1, введён в действие новый вид деятельности органов ЗАГС:

исправление, восстановление, аннулирование записей актов гражданского состояния.

Основные положения, определяющие порядок, изменения, восстановления и

аннулирования записей актов гражданского состояния утверждены постановлением

Совета Министров СССР от 10.12.1976 г №1006.

Согласно вышеуказанных положений на основании заявлений граждан,

приложенным к ним документов и запросов органов ЗАГС по каждому конкретно

интересующему вопросу формируется дело ( на каждого гражданина в отдельности).

На основании собранных документов (дела) составляется заключение органа ЗАГС о

внесении в актовые записи исправления, изменения, дополнения, восстановления или

аннулирования актовой записи либо об отказе (в случае, если просьба документально

не обоснована).

В целях обеспечения сохранности, точного учёта личных вышеуказанных дел,

подлежащих передаче в комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской

Республики были составлены описи долговременного (50 лет) срока хранения:

опись №3 - дел по внесению исправлений, изменений, дополнений в записи актов

гражданского состояния с 1967 по 1997 гг. в количестве 773 дел;

опись №4 - дел по восстановлению утраченных актовых записей с 1966 по 1995 гг. в

количестве 151 дело;

опись №5 - по аннулированию записей актов гражданского состояния в количестве 11

дел.

Все дела, входящие в описи №3,4,5, подшиты в отдельные папки сформированы в

хронологической последовательности, в рабочем порядке имеют внутреннюю опись,

нумерацию листов в деле, заверительную надпись.

Отсутствие дел по внесению исправлений, изменений, дополнений (оп №3) за

1969г.; по восстановлению утраченных актовых записей за 1983, 1988 гг.(оп №4); по

аннулированию актовых записей (оп №5) за 1980, 1983, 1985, 1987, 1989,1991, 1992

гг. объясняется тем, что по данному вопросу заявлений от граждан не поступало.

Архивный фонд по вышеуказанным личным делам сохранён полностью.

С 1999 г. на основании «Гражданского Кодекса РФ от 01.01.1995 г (принят к дейст.

с 1999г.) дела по восстановлению и аннулированию актов гражданского состояния

(опись №4,5) переданы в судебные органы, в функции ЗАГС входит восстановление и

1 Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964, №24 ст.407.

(сборник материалов Регистрации АГС М. 1985г.)

аннулирование актовых записей, только на основании решений судов, вступивших в

законную силу.

В феврале 2001 года была проведена плановая проверка наличия и состояния дел

постоянного срока хранения в Архиве Управления ЗАГС г. Ижевска, а также научно

техническая обработка дел за 1998, 1999 годы.

Составлены описи:

Опись 1а - дел постоянного срока хранения о рождении граждан г. Ижевска за

1998, 1999 г. в количестве 24 дел.

Опись 1б - дел постоянного срока хранения о смерти граждан г. Ижевска за 1998-

1999 г. в количестве 61 дело.

Опись 1в - дел постоянного срока хранения о заключении брака граждан г.

Ижевска за 1998-1999 г. в количестве 12 дел.

Опись 1 - дел постоянного срока хранения о расторжении брака граждан г.

Ижевска за 1998-1999 г. в количестве 8 дел.

Все дела сформированы в хронологической последовательности по видам актовых

записей, имеют титульные листы, твёрдый переплёт, полисточную нумерацию,

заверительные надписи. Архивный фонд по актовым записям за 1998-1999 г сохранён

полностью.

Отсутствие Управленческой документации до 1997 г. включительно объясняется

тем, что в ранее утверждённых номенклатурах отсутствовали дела постоянного срока

хранения по данному виду деятельности.

Дела постоянного срока хранения по Управл. документации были образованы с

1998 г. согласно номенклатуре, согласованной на ЭПМК Комитета по делам архивов

при Правительстве Удмуртской Республики от 29.12 1997 г. протокол №11 на 1998г.-

2000г.

Дела оформлены в соответствии с требованиями делопроизводства, сформированы в

хронологической последовательности по степени значимости.

Составлена опись №1 дел постоянного срока хранения за 1998 - 2000 гг. в

количестве 23 дел. В данную опись внесены дела:

- инструкции, методические указания, разъяснения федеральных и республиканских

органов власти, Министерства Юстиции РФ по вопросам регистрации актов

гражданского состояния,

- законодательные, нормативные документы федеральных и республиканских органов

власти по вопросам регистрации актов гражданского состояния,

- положение об Управлении ЗАГС,

- планы работы Управления ЗАГС,

- протоколы производственных совещаний,

- справки по проверке качества заполнения актов гражданского состояния по

Управлению ЗАГС,

- сведения о зарегистрированных браках и разводах граждан г. Ижевска,

- сведения о регистрации рождений, смертей, усыновлении граждан г. Ижевска (в том

числе иностранцами),

- отчёты по естественному движению населения г. Ижевска.

Приказы за 1995 - 2000гг. в Управлении ЗАГС не издавались.

Штатное расписание входит в штатное расписание Администрации г.Ижевска.

Кроме статистических отчётов "О регистрации актов гражданского состояния

(формы 22)", имеются "Сведения о регистрации актов гражданского состояния", где

отражается общее количество браков и разводов и их соотношение в годовом разделе

с учётом деления города по районам, а также отражено количество мужчин и женщин

с учётом возрастных групп, где кроме этого учитывается количество

зарегистрированных браков или разводов ранее.

В сведениях о регистрации рождений, смертей, усыновлений также имеются

данные по возрастным группам, количество рождённых детей (живых и

мертворождённых), количество умерших граждан с половым и возрастнымх

различием.

Главный специалист /-—V

Управления ЗАГС Л.М. Филиппова