Историческая справка

Государственное учреждение «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики» (ГУ «УМЦ по ГО и ЧС УР») образовано на основании Устава, утвержденного постановлением Правительства УР от 27.11.1995 № 352 и зарегистрированного постановлением Первого заместителя главы администрации, вице-мэра г. Ижевска от 23.01.1996, регистрационный № 180.

ГУ «УМЦ по ГО и ЧС УР» номинально являлось государственным учреждением, имело статус юридического лица, но не имело банковского счета. Входило в подчинение Штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям УР, имущественно – в подчинение Приволжско-Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (г. Самара).

Учебный центр имел лицензию № 3612 от 12.12.1996 на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования, на основании договоров осуществлял подготовку руководящего состава и специалистов гражданской обороны организаций и учреждений УР в области ГО и ЧС.

В связи с постановлением Правительства УР от 15.09.1997 № 856 Штаб по делам ГО и ЧС УР был реорганизован в Комитет по делам ГО и ЧС при Правительстве УР, Учебный центр перешел в подчинение Комитета.

В связи с преобразованием Комитета в Государственный комитет УР по дела ГО и ЧС на основании указа Президента УР от 20.01.2001 № 10, а затем в связи с преобразованием Госкомитета в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям УР на основании указа Президента УР от 16.07.2002 № 103, Учебный центр входил в их подчинение.

В связи с преобразованием Госкомитета УР по делам ГО и ЧС в Министерство по делам ГО и ЧС УР Инспекцией МНС России по Индустриальному району г. Ижевска было выдано свидетельство от 23.12.2002 о внесении Учебного центра в Единый государственный реестр юридических лиц под названием «государственное образовательное учреждение «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики» (ГОУ «УМЦ по ГО и ЧС УР»).

В соответствии с требованиями Закона РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.1996 № 12-ФЗ и приказа Приволжско-Уральского регионального центра по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.02.2003 № 59, распоряжением Правительства УР от 20.10.2003 № 911-р в целях создания правовых условий для организации обучения в области ГО на территории УР ГУ «УМЦ ГО и ЧС УР» переименовано в Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Удмуртской Республики» (ГОУ ДПО (ПКС) «УМЦ ГО, ЧС и ПБ УР»).

В соответствии с распоряжением Правительства УР от 20.10.2003 № 911-р учредителем Учебного центра явилось Министерство по делам ГО и ЧС УР, утвержден Устав Учебного центра.

Межрайонной инспекцией МНС РФ № 8 по УР Учебному центру выданы свидетельства о государственной регистрации от 30.01.2004 и 04.02.2004. Выданы свидетельства о постановке на налоговый учет от 04.02.2004.

На основании распоряжения Правительства УР от 19.04.2004 № 391-р и приказа Министерства по делам Го и ЧС УР от 05.05.2004 № 72 утверждена предельная численность работников Учебного центра в количестве 20,5 штатные единиц, переданных из штата Министерства по делам ГО и ЧС УР и финансируемых из республиканского бюджета.

Было осуществлено лицензирование образовательной деятельности Учебного центра.

По состоянию на 01.05.2004 ГОУ ДПО (ПКС) «УМЦ ГО, ЧС и ПБ УР» возглавлял начальник Учебного центра, в структуру Учебного центра входили учебная, административно-хозяйственная части.

Министерством по делам ГО и ЧС УР Учебному центру было выдано разрешение на открытие лицевого счета для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности от 28.05.2004. Источниками поступления средств являлись: обучение по охране труда руководителей и специалистов и членов комиссий по проверке знаний организаций; переподготовка преподавателей-организаторов ОБЖ; обучение должностных лиц, работников и специалистов организаций мерам ПБ и проведения пожарно-технического мониторинга; повышение квалификации специалистов организаций, оказывающих услуги в области ПБ.

Приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) от 06.08.2004 № 372 в Удмуртии образован его территориальный орган – Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР (далее – Главное управление МЧС России по УР).Постановлением Правительства РФ от 11.01.2005 № 13 утверждено Соглашение между МЧС России и Правительством УР о передаче друг другу части полномочий в решении вопросов ГО, ЧС и ПБ в республике. Указом Президента УР от 14.04.2005 № 52 с 01.05.2005 исполнение обязанностей министра по делам ГО и ЧС УР было возложено на начальника Главного управления МЧС России в УР на срок полномочий Президента УР. было утверждено новое положение о Министерстве по делам Го и ЧС УР, его структура, с соответствии с которыми в пределах своих полномочий министерство осуществляло руководство подведомственными организациями, в состав которых входило и ГОУ ДПО (ПКС) «УМЦ ГО, ЧС и ПБ УР».

Приказом и.о. начальника ГОУ ДПО (ПКС) «УМЦ ГО, ЧС и ПБ УР» от 31.12.2005 № 1 об организации работы Учебного центра в 2006 г. утвержден распорядок работы, виды занятий, виды обучения.

С 2004 г. Министерство по делам ГО и ЧС УР возложило на учебный центр участие в организации подготовки и проведении мероприятий, направленных на пропаганду среди студентов и школьников спасательного движения, совершенствования навыков проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ.

В целях совершенствования системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС распоряжением Правительства УР от 07.11.2006 № 1145-р ГОУ ДПО (ПКС) «УМЦ ГО, ЧС и ПБ УР» переименовано в Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики» (ГОУ ДПО (ПКС) «ИГЗ и ПБ УР»), которому установлена штатная численность в количестве 30,5 штатных единиц, финансируемых из бюджета УР.

Распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 18.12.2006 № 1132-р согласован Устав Института, Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Ижевска выдано свидетельство от 25.12.2006 о внесении ГОУ ДПО (ПКС) «ИГЗ и ПБ УР» в Единый государственный реестр юридических лиц.

В связи с переименованием Учебного центра в Институт приказом начальника Института от 08.11.2006 № 99 были внесены изменения в штатное расписание: сокращены имеющиеся подразделения и штатные единицы, вместо них утверждена новая структура и введены должности. В результате в структуре Института с 01.01.2007 образованы подразделения: аппарат (7 штатных единиц); научно-исследовательский сектор (2 штатные единицы); учебно-методическая часть (9 штатных единиц); техническая часть (6,5 штатных единиц); территориальное подразделение в г. Сарапуле (2,5 штатных единиц); территориальное подразделение в г. Глазове (3,5 штатных единиц).

Во исполнение решения коллегии МЧС России от 22.03.2006 № 2/1 приказом Министерства по делам ГО и ЧС УР от 09.01.2007 № ГОУ ДПО (ПКС) «ИГЗ и ПБ УР» переименовано в Государственное учреждение высшего профессионального образования «Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики» (ГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР») и утверждены изменения в Уставе Института, о чем Инспекцией ФНС по Ленинскому району г. Ижевска выдано Свидетельство о государственной регистрации Института от 06.02.2007.

Приказом ректора Института от 09.01.2007 № 1 об организации работы в 2007 г. утверждены его совещательные органы: комиссия для проверки служебного делопроизводства, отбора и уничтожения служебных документов; комиссия по проверке знаний по охране труда; комиссия по расследованию несчастного случая на производстве; комиссия по приему и списанию основных средств и материальных запасов; комиссия для подсчета стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет и присвоения квалификационных разрядов; пожарно-техническая комиссия; комиссии для проверки работы по рассмотрению предложений, жалоб и заявлений; комиссия для инвентаризации наличных денежных средств; совместная комиссия представителей администрации и трудового коллектива по охране труда; совместная комиссия представителей администрации и трудового коллектива для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора; спортивный комитет.

Приказом ректора Института от 09.01.2007 № 15 в целях систематизации учебного процесса по направлениям подготовки созданы кафедры «Гражданской обороны», «Медицинской защиты», «Гражданской защиты», «Защита в чрезвычайных ситуациях», «Безопасность жизнедеятельности».

Приказами ректора Института от 01.02.2007 № 22 утверждены положения об оплате труда и премировании работников, № 24 – положение об Ученом совете Института.

Приказами ректора Института от 21.06.2007 № 1 были закреплены дисциплины за кафедрами, № 2 – утверждены положения об организации учебно-воспитательного процесса, о приемной, предметной, аттестационной и апелляционной комиссиях Института.

Приказом ректора Института от 31.08.2007 № 66 введено новое штатное расписание с 01.09.2007 в количестве 137 штатных единиц, часть из которых финансировалась из средств приносящей доход деятельности. В соответствии со штатным расписанием в структуру Института входили: аппарат управления; научно-исследовательский сектор; бухгалтерия; отдел кадров; секретная часть; отдел по внеучебной и воспитательной работе; медицинский кабинет; техническая часть; факультет ВПО; факультет ДПО.

Приказом Министерства по делам ГО и ЧС УР от 12.12.2007 № 217 и распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 13.12.2007 № 1807-р утвержден и согласован новый Устав ГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР». В соответствии с Уставом: Институт являлся юридическим лицом, имел самостоятельный баланс, печать, расчетные счета; учредителем и главным распорядителем средств бюджета УР, выделяемых Институту, являлось Министерство по делам ГО и ЧС УР; имущество Института находилось в собственности УР и принадлежало ему на праве оперативного управления; Институт создан в целях осуществления образовательных функций некоммерческого характера и финансировался из бюджета УР. Основными целями и задачами Института являлись: удовлетворение потребностей общества и государства в специалистах с начальным, средним, высшим дополнительным и послевузовским профессиональным образованием по специальностям «Безопасность жизнедеятельности» и «Управление и экономика»; организация и проведение подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководящих работников и специалистов государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, предприятий, учреждений и организаций; организация и проведение подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки личного состава Министерства по делам ГО и ЧС УР, государственных, муниципальных, добровольных и объектовых пожарных, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований (служб), поисково-спасательных отрядов и инспекций. Институт был вправе осуществлять приносящие доход виды деятельности (дополнительные услуги образовательного и необразовательного характера, издательские, информационные и типографские услуги).

В структуру Института входили кафедры, отделения, подразделения внеучебной и воспитательной работы, не являющиеся юридическими лицами.

Управление Институтом осуществлялось на принципах сочетания единоначалия, коллегиальности и самоуправления. Институт возглавлял ректор, который в свою очередь возглавлял ректорат – коллегиальный совещательный орган управления администрации Института, предназначенный для оперативного руководства его учебной, научной, финансовой, кадровой, хозяйственной деятельностью. В состав ректората входили проректоры по видам деятельности и главный бухгалтер. Формами самоуправления Института явились конференция преподавателей, научных сотрудников, работников и студентов и Ученый совет.

Институт имел филиал в г. Тула, который был создан приказом ректора Института от 29.11.2007 № 74 на основании приказа Министерства по делам ГО и ЧС УР от 28.11.2007 № 211.

Устав Института прошел государственную регистрацию, о чем Инспекцией ФНС по Ленинскому району г. Ижевска выдано Свидетельство от 20.12.2007.

На основании приказа Рособрнадзора от 20.06.2007 № 1597 ГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» признано прошедшим лицензионную экспертизу (лицензия рег. № 8975) на право осуществления образовательной деятельности.

Приказом Министерства по делам ГО и ЧС УР от 21.01.2008 № 8 утверждены, а распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 28.01.2008 № 54-р согласованы изменения в Устав Института. Инспекцией ФНС по Ленинскому району г. Ижевска Институту выданы Свидетельства о государственной регистрации изменений в Уставе от 08.02.2008.

Приказом ректора Института от 17.08.2009 № 19 в Институте создана кафедра «Безопасность жизнедеятельности».

На основании служебных записок Института в Министерство по делам Го и ЧС УР от 9-16 июля 2009, приказом Министерства по делам ГО и ЧС УР от 28.07.2009 № 123 Филиал Института в г. Туле был ликвидирован.

В связи с Указом Президента УР от 26.03.2009 № 60 о ликвидации Министерства по делам ГО и ЧС УР, распоряжением Правительства УР от 06.04.2009 было установлено, что учредителем ГОУ ДПО (ПКС) «ИГЗ и ПБ УР» является Правительство УР.

С февраля 2010 г. было прекращено финансирование Института из республиканского бюджета, т.к. Правительством УР не был определен государственный орган исполнительной власти УР, который от его имени осуществлял бы полномочия учредителя и главного распорядителя средств Института.

Распоряжением Правительства УР от 12.07.2010 № 643-р были внесены изменения в предыдущие законодательные акты, в которых имелись разночтения в отношении статуса Института, и изменен тип государственного образовательного учреждения: ГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» переименовано в Автономное государственное образовательное учреждение «Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики» (АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР»), учредителем и главным распорядителем средств Института было определено Министерство образования и науки УР.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки УР от 12.08.2010 № 355 проведены мероприятия по изменению типа Института, в т.ч. общим собранием Института от 09.09.2010 № 1-2010 был принят Устав АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» (утвержден приказом Министерства образования и науки УР от 23.09.2010 № 395 и согласован распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 24.09.2010 № 1182-р). Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Ижевска выданы Свидетельства о государственной регистрации нового Устава Института от 8 октября, 9 и 10 ноября 2010 г.

Содержание основных положений, целей и задач Института в новом Уставе, в основном, соответствовали предыдущему Уставу. Изменения коснулись: нового типа Института; учредителем являлось Правительство УР, функции и полномочия главного распорядителя средств Института возложены на Министерство образования и науки УР, который также устанавливал государственные задания для Института; органов управления Институтом (создан Наблюдательный совет для решения финансово-хозяйственных вопросов).

В 2011 г. продолжалась работа по совершенствованию организационной структуры Института.

Приказом ректора Института от 31.01.2011 было утверждено штатное расписание Института с 01.02.2011. В соответствии с ним в структуру Института за счет субсидий бюджета УР входили 30,5 штатных единиц: административно-управленческий персонал; отдел бухгалтерского учета и отчетности; отдел по управлению имуществом и персоналом; хозяйственный отдел; учебно-методическая часть.

Распоряжения о ликвидации АГОУ ВПО «ИГЗ и ПБ УР» были изданы Правительством УР от 16.04.2012 за № 297-р и 02.05.2012 за № 360-р. Министерству имущественных отношений УР и Министерству образования и науки УР вменялось инициировать создание Бюджетного учреждения УР «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности». Приказом Министерства образования и науки УР от 23.04.2012 № 353 утвержден план мероприятий по ликвидации.

Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Ижевска выдано Свидетельство от 11.05.2012 о формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора Института.

Распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 29.11.2012 № 1519-р согласован промежуточный ликвидационный баланс Института.

Распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 28.12.2012 № 87-р переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования Институтом земельным участком, который передан ГУ УР «Поисково-спасательная служба УР».