Историческая справка

С начала 90-х годов в РФ осуществляется экономическая реформа, направленная на изменение форм собственности на средства производства с целью создания эффективной рыночной экономики. Изменение форм собственности осуществлялось путем приватизации государственных и муниципальных предприятий. Под приватизацией понимается приобретение гражданами и юридическими лицами в частную собственность государственного имущества. Приватизация осуществлялась одним из следующих способов :

- акционирование;

- выкуп арендованного имущества;

- продажа по конкурсу;

- продажа на аукционе.

Для организации продаж государственного имущества в РФ были созданы специальные исполнительные органы - Российский Фонд федерального имущества и Фонды имущества субъектов федерации.

Фонд имущества УР (далее Фонд) был создан на основании Постановления Президиума Верховного Совета УАССР от 25 ноября 1991г.№ 618-ХП. Постановлением Верховного Совета УР от II Февраля 1992г.№ 297-ХП было утверждено Временное положение о фонде.

Постановлением Верховного Совета УР от 14 июля 1993г.№ 520-ХП было утверждено Положение о Фонде.

В своей деятельности Фонд был подотчетен Российскому .:0нду федерального имущества и Государственному Совету УР (Верховному Совету УР).

Фонд работал в тесном взаимодействии с Государственным комитетом УР по управлению государственным имуществом (далее Госкомимуществом УР).Выступая в роли продавца госсобственности .Фонд осуществлял продажи только в соответствии с решениями Госкомимущества УР.

По Республике фонды имущества были созданы в городах Ижевске и Сарапуле. Эти фонды подчинялись местным администрациям" В остальных городах и районах Республики функции фондов выполняли комитеты по управлению госимуществом.

На начало своей деятельности ФоНД имел следующую структуру:

- руководство Фонда;

- отдел приватизации;

- отдел анализа и статистики;

- информационно-вычислительный отдел;

- отдел управления госсобственностью;

- отдел экономической безопасности;

- отдел новых рыночных структур;

- общий отдел;

- финансово-бухгалтерский отдел.

В период своей деятельности Фонд осуществлял следующие функции:

1. Разрабатывал пакеты методических документов по выкупу арендованного имущества, проведению закрытой подписки на акции приватизируемых предприятий, по организаций и проведению конкурсов и аукционов. Организационно-распорядительные документы по этим вопросам выделены

в отдельные дела.

2. Оказывал методическую помощь в организации продаж госсобственности городским Фондам имущества, городским и районным комитетам по управлению госимуществом.

3. По поручению Российского Фонда федерального имущества осуществлял продажи объектов федеральной собственности, расположенных на территории УР.

4. Организовывал продажу акций акционерных обществ по закрытой подписке.

После завершения предпродажной подготовки объекта приватизации Госкомимуществом УР принималось решение о передаче Фонду прав учредителя акционерного общества. Фонд временно (до завершения закрытой подписки) владел акциями приватизируемых предприятий. По каждому объекту приватизации в Фонд передавался Госкомимуществом УР пакет документов (план приватизации, устав, акты оценки стоимости имущества, решения).

Фонд заключал договоры с акционерными обществами на оформление соглашений с участниками закрытой подписки на выкуп обыкновенных акций. Договоры вошли в дела о приватизации. Списки лиц, имеющих право участвовать в закрытой подписке, прилагаются к протоколам рабочей комиссии по приватизации. Протоколы находятся либо в делах о приватизации, либо выделены в отдельные дела.

После внесения участниками закрытой подписки платежей за акции в Фонд передавались ведомости платежей за акции и списки лиц, оплативших стоимость акций и подлежащих внесению в реестр акционеров. В связи с этим образованы дела "Ведомости платежей за акции" и "Списки участников закрытой подписки".

Фонд осуществлял контроль за поступлением платежей за акции и выдачу уведомлений акционерным обществам о передаче акций по закрытой подписке. В связи с этим образованы дела "Уведомления о передаче акций по закрытой подписке."

В соответствии с планами приватизации часть акций была безвозмездно передана участникам закрытой подписки. В связи с этим сформированы дела "Списки лиц на получение привилегированных акций".

Среди лиц, состоящих в трудовых отношениях с предприятиями, были распределены акции из Фонда акционирования работников предприятия (ФАРП). В связи с этим образованы дела "Ведомости платежей за акции ФАРП" и "Списки участников закрытой подписки на акции ФАРП".

Фонд вел прием и погашение приватизационных чеков, поступавших в счет оплаты акций по закрытой подписке. Для этого приказом председателя Фонда от 18 января 1993г. № 3 была создана комиссия по приватизационным чекам. Протоколы комиссии выделены в отдельные дела.

5. ФОНД организовывал продажу объектов госсобственности: а)по выкупу на основании договора аренды;

б)по конкурсу. Для продажи предприятий по конкурсу приказом председателя Фонда от 5 августа 1992г. №3 была создана конкурсная комиссия;

в)на аукционе .Для продажи предприятий на аукционе приказом председателя Фонда от 25 января 1993г. № 4 была создана рабочая комиссия по проведению аукционов.

Протоколы комиссий и договоры купли-продажи вошли в дела о приватизации.

6. ФОНД осуществлял организацию и проведение чековых аукционов по продаже акций приватизируемых предприятий. Приказом председателя Фонда от 3 декабря 1993г. № 40 была создана рабочая группа по подготовке к проведению чековых аукционов.

Фонд организовывал публикацию в средствах массовой информации сообщений о проведении чековых аукционов. В связи о этим образованы дела "Информационные сообщения Фонда имущества УР о проведении чековых аукционов по продаже акций приватизируемых предприятий";

заключал договоры с городскими и районными комитетами по управлению госимуществом, представителями банков, инвестиционных компаний о сотрудничестве и совместной деятельности по организации и проведению чековых аукционов;

организовывал сбор заявок от юридических и частных лиц на участие в чековых аукционах. В связи с этим образованы дела "Документы о приобретении юридическим и частными лицами акций приватизируемых предприятий на чековых аукционах";

выдавал уведомления акционерным обществам о передаче акций, проданных на чековых аукционах. В связи с этим образованы дела "Уведомления о передаче акций. проданных на чековых аукционах".

7. Фонд являлся региональным агентом при проведении Всероссийских и межрегиональных чековых аукционов:

- заключал агентские соглашения с Российским УОНДОМ федерального имущества по проведению Всероссийских и межрегиональных чековых аукционов на территории УР.В связи с этим образованы дела по агентским соглашениям;

- получал из Всероссийского координационного центра по чековым аукционам информационные сообщения об аукционах и размещал их в местной печати. В связи с этим образованы дела "Информационные сообщения о проведении Всероссийских и межрегиональных чековых аукционов";

- организовывал сбор заявок через местные пункты приема заявок. В связи с этим образованы дела "Документы о приобретении юридическими и частными лицами акций приватизируемых предприятий на Всероссийских и межрегиональных чековых аукционах";

- представлял итоговую информацию по сбору заявок во Всероссийский координационный центр;

- по получении результатов аукционов от Всероссийского координационного центра распространял уведомления среди победителей аукциона.

Фонд осуществлял организацию и проведение инвестиционных конкурсов по продаже пакетов акций акционерных обществ. Для этого приказом председателя Фонда от 28 декабря 1993г. № 47 был утвержден состав комиссии по проведению инвестиционных конкурсов.

8. Фонд подготавливал и размещал в средствах массовой информации информационные сообщения, утверждал планы инвестиций, осуществлял прием заявок, заключал договоры купли-продажи, осуществлял контроль за исполнением условий инвестирования. В связи с этим по предприятиям, акции которых выставлялись на продажу на инвестиционном конкурсе, образованы дела "Документы о продаже пакета акций на инвестиционном конкурсе".

9. Фонд вел прием и погашение приватизационных чеков, собранных на местных чековых аукционах и Всероссийских и межрегиональных чековых аукционах на территории УР. Приказом председателя Фонда от I февраля 1994г. № 4 была создана комиссия по приему и погашению приватизационных чеков. Фонд организовывал доставку и передачу погашенных приватизационных чеков в региональный центр хранения и уничтожения приватизационных чеков. В связи с этим образованы дела "Акты приема-передачи погашенных приватизационных чеков и документы к ним".

10. ФОНД являлся держателем акций, принадлежащих государству, и выдвигал своих представителей в Совета директоров акционерных обществ. Список представителей фонда в Советах директоров акционерных обществ

и на общих собраниях акционеров утвержден приказом председателя Фонда от 17 февраля 1994г. № 7.

II. ФОНД осуществлял организацию и проведение денежных аукционов по продаже акций акционерных обществ. Для организации и проведения денежных аукционов в УР приказом председателя Фонда от 6 июня 1994г. была создана рабочая комиссия.

Фонд организовывал публикацию в средствах массовой информации сообщений о проведении и итогах денежных аукционов;

организовывал сбор заявок от юридических и частных лиц на участие в денежных аукционах. Заявки сформированы в отдельные дела;

Заключал контракты с победителями денежных аукционов о выкупе акций в установленные сроки. Контракты сформированы в отдельные дела;

выдавал уведомления акционерным обществам о передаче акций, проданных на денежных аукционах. В связи с этим образованы дела "Уведомления о передаче акций, проданных на денежных аукционах".

12. Фонд являлся региональным агентом Федеральной фондовой корпорации (являвшейся в свою очередь генеральным агентом Российского Фонда федерального имущества) при проведении Всероссийских и межрегиональных денежных аукционов. Для организации и проведения специализированных денежных аукционов в УР приказом председателя Фонда от 27 июня 1995г. № 25 была создана рабочая комиссия.

Фонд заключал договоры-поручения с Федеральной фондовой корпорацией, местными банками и инвестиционными компаниями об участии в проведении Всероссийских и межрегиональных денежных аукционов;

осуществлял прием заявок на участие во Всероссийских и межрегиональных денежных аукционах. Заявки сформированы в отдельные дела;

высылал в Федеральную фондовую корпорацию протоколы об итогах приема заявок в регионе. Данные протоколы вошли в дела "Документы об итогах приема заявок на участие во Всероссийских и межрегиональных денежных аукционах";

по получении результатов аукционов высылал уведомления победителям аукционов. Записки из протоколов аукционов вошли в дело "Документы об итогах Всероссийских и межрегиональных денежных аукционов".

13. С целью обеспечения эффективности управления республиканской собственностью Фонд заключал договоры с акционерными обществами, инвестиционными компаниями о передаче им пакетов акций, принадлежащих государству, в доверительную собственность (траст. Договоры выделены

в отдельные дела.

14. Фонд являлся соучредителем ряда акционерных обществ и компаний:

- АОЗТ - инвестиционная компания "Ока",

- АОЗТ - "Трастинвест",

- АООТ - Удмуртская Республиканская внешнеторговая фирма "Байкал",

- Инвестиционная компания "Трай",

- АООТ - Удмуртская промышленно-финансовая группа "Уральские заводы",

- АООТ - Удмуртское независимое информационное агенство "Ивор",

- АОЗТ - "Раин-Удмуртия",

- АООТ - Транснациональная страховая компания "Финно-Угрия",

- АОЗТ - инвестиционно-финансовая компания "Элит",

- АОЗТ - западно-уральская инвестиционная фирма "Веста".

15. Фонд осуществлял контроль за поступлением и распределением средств от приватизации в бюджеты разных уровней. Документы по этому вопросу выделены в отдельные дела.

16. Фонд представлял интересы собственника госимущества УР в судебных органах.

По состоянию на I июля 1994г.(на момент окончания чековой приватизации) общее количество акционерных обществ по Удмуртской Республике, пакеты акций которых были проданы Фондом на чековых аукционах, оставило 64.

По состоянию на I июля 1995г. количество акционерных обществ, права учредителей на которые были переданы Фонду, составило 146.

По состоянию на I декабря 1995г. количество объектов, проданных Фондом на аукционах и коммерческих конкурсах, составило 6; количество акционерных обществ, пакеты акций которых были проданы Фондом на денежных аукционах - 57,на инвестиционных торгах - 6.

В связи с рассмотрением на сессии Госсовета УР вопроса об итогах приватизации Фонд в 1995г. провел анкетирование среди работников ряда акционерных обществ. В связи с этим образованы дела: "Анкеты социологического опроса "Приватизация" среди работников акционерного общества".

К концу 1995г. приватизация наиболее фондовооруженных предприятий в УР была завершена.

Распоряжением Председателя Правительства УР от II октября 1995г. № I93-pп был создан Госкомитет УР по собственности путем слияния Госкомитета УР по управлению госимуществом и Фонда имущества УР.