Историческая справка

С целью реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства, в соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее - Рослесхоза) и на основании приказа Рослесхоза от 02 августа 2004г. № 9 были созданы территориальные органы Рослесхоза, в том числе Агентство лесного хозяйства по Удмуртской Республике (далее - Агентство). На основании приказа руководителя Агентства от 11 ноября 2004г. № 14 Агентство являлось правопреемником Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по УР в вопросах Государственной лесной службы Министерства природных ресурсов РФ по УР по обеспечению и обслуживанию имущественного комплекса и подчинялось в своей деятельности Федеральному агентству лесного хозяйства.

На основании приказа Рослесхоза от 24.08.2004г. № 16 было утверждено Положение об Агентстве, согласно которому Агентство являлось территориальным органом Рослесхоза, руководствовалось в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами Министерства природных ресурсов РФ и Рослесхоза, законами и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, а также Положением об Агентстве и осуществляло свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Агентство являлось юридическим лицом: имело самостоятельный баланс; печать с изображением Государственного герба РФ, со своим наименованием и с наименованием Рослесхоза; расчетный и иные счета в банках; штампы и бланки со своим наименованием.

Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Удмуртской Республике закрепило за Агентством на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, которое являлось федеральной собственностью Российской Федерации на праве оперативного управления.

Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется по смете, утвержденной Рослесхозом, за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Агентство возглавлял руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Рослесхозом. Руководитель нес всю полноту ответственности за деятельностью Агентства, в том числе, за исполнение заключенных договоров и соглашений .

Агентство было зарегистрировано как юридическое лицо и поставлено на учет в Инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по Октябрьскому району г. Ижевска УР 26 августа 2004г. , согласно свидетельствам о государственной регистрации и постановке на учет юридического лица.

Агентство осуществляло возложенные на него полномочия непосредственно или через лесхозы, находящиеся в подчинении Агентства.

В соответствии с Положением Агентство имело следующие основные полномочия на территории Удмуртской Республики:

осуществление управления лесхозами и организациями, находящимися в его подчинении;

- ведение государственного учета лесного фонда;

- ведение государственного лесного кадастра;

- подготовка в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложений для утверждения Рослесхозом расчетной лесосеки по главному пользованию;

- ведение мониторинга лесов в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом в лесах первой группы, и о переводе земель лесного фонда в земли другой категории;

- проведение в установленном порядке ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности лесхозов и других организаций;

- осуществление организации работы по воспроизводству лесов и лесоразведению, повышению их продуктивности, созданию и эффективному использованию постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, заготовке семян и выращиванию посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения, гидролесомелиорации земель лесного фонда, строительству дорог лесохозяйственного назначения;

- осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса;

- осуществление наземной охраны лесов от пожаров и их тушении;

- обеспечение государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

- обеспечение осуществления прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом на территории Удмуртской Республики;

- подготовка в установленном порядке предложений об отнесении лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также о переводе лесов из одной группы лесов или категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию;

- подготовка и проведение в установленном порядке лесных конкурсов и лесных аукционов, предоставления органу государственной власти Удмуртской Республики необходимых документов об участках лесного фонда и лесных ресурсах;

- проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд Агентства, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

- осуществление функций распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализации возложенных на него функций;

- утверждение лесхозам смет доходов и расходов на ведение лесного

хозяйства за счет внебюджетных источников финансирования;

- обеспечения мобилизационной подготовки Агентства, а также

контроля и координации деятельности, находящихся в его подчинении

лесхозов и других организаций по мобилизационной подготовке.

Агентство вело бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляло сводный периодический и годовой бухгалтерский отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляло их в Рослесхоз и другие соответствующие органы в установленном порядке.

На основании приказов Министерства финансов РФ от 27 августа 2004г. № 72н, Рослесхоза от 21 января 2005г. № 5 были утверждены Указания и подтверждены дополнением к Положению об Агентстве о порядке применения бюджетной классификации РФ при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, в связи с чем Агентство являлось администратором поступлений в бюджет, т.е. органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним.

В целях координации научно-практической деятельности Агентства по рациональному использованию, воспроизводству, охране и защите лесов на основании приказа руководителя Агентства от 02 ноября 2004г. № 9 был образован научно-технический Совет при Агентстве, в состав которого вошли сотрудники Агентства.

В целях улучшения руководства лесхозами и усиления контроля за их деятельностью на основании приказа руководителя Агентства от 10 ноября 2004г. № 12 был утвержден состав и Положение о коллегии Агентства.

В конце 2004г. Национальный парк "Нечкинский" был выведен из подчинения Агентства и передан в Министерство природных ресурсов РФ.

На начало 2005г. структура Агентства была следующей:

1. Руководство.

2. Отдел правового обеспечения и кадров.

3. Отдел организации лесопользования, лесовосстановления и учета лесного фонда.

4. Отдел охраны, защиты лесного фонда.

5. Отдел экономики, финансов и администрирования платежей за пользование лесным фондом.

6. Отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля.

Агентство в своем подчинении имело 19 подведомственных федеральных государственных учреждений, которые являлись самостоятельными юридическими лицами, и 108 входивших в них лесничеств:

1. "Балезинский лесхоз": Андрейшурское, Балезинское, Карсовайское, Сергинское, Турецкое, Ушурское лесничества;

2. "Вавожский лесхоз": Брызгаловское, Вавожское, Волипельгинское, Гуляевское, Какможское лесничества;

3. "Боткинский лесхоз": Волковское, Боткинское, Июльское, Мишкинское, Черновское, Шарканское лесничества;

4. "Глазовский лесхоз": Белорецкое, Верховятское, Глазовское, Парзинское, Севинское, Юкаменское, Ярское лесничества;

5. "Граховский лесхоз": Граховское, Макаровское, Умянское лесничества;

6. "Дебесский лесхоз": Дебесское, Зюзинское, Кыкванско, Сюрногуртское, Тыловайское лесничества;

7. "Игринский лесхоз": Зуринское, Игринское, Лозинское, Малягурское, Менильское, Новозятцинское, Факельское, Чутырское лесничества;

8. "Ижевское опытное лесное хозяйство": Завьяловское, Заречное, Люкшудьинское, Майское, Нагорное, Подшивалоское, Постольское, Русско-Вожойское лесничества;

9. "Камбарский лесхоз": Камбарское, Шольинское лесничества;

10. "Кезский лесхоз": Кезское, Ключевское, Кузьминское, Хулиганское, Чепецкое лесничества;

11. "Кизнерский лесхоз": Бемыжское, Казанское, Кибьинское, Кизнерское, Саркузское, Ягульское лесничества;

12. "Красногорский лесхоз": Архангельское, Валамазское, Кокманское, Красногорское, Курьинское лесничества;

13. "Можгинский лесхоз": Алнашское, Горнякское, Мельниковское, Можгинское, Нышинское, Пычасское, Сюгинское лесничества;

14. "Сарапульский лесхоз": Ершовское, Каракулинское, Керкмасское, Киясовское, Октябрьское, Пригородное лесничества;

15. "Селтинский лесхоз": Копкинское, Нозинское, Сардынское, Селтинское, Халдинское лесничества;

16. "Сюмсинский лесхоз": Гуринское, Зонское, Кильмезское, Пумсинское, Сюмсинское, Сюрекское лесничества;

17. "Увинский лесхоз": Каркалайское, Кыйлудское, Мултанское, Нылгинское, Областновское, Северное, Ува-Туклинское, Увинское лесничества;

18. "Яганский лесхоз": Ильинское, Пугачевское, Успиянское лесничества;

19. "Якшур-Бодьинский лесхоз": Кекоранское, Лынгинское, Мушкинское, Селычинское, Старо-Зятцинское, Як-Бодьинское лесничества.

На 01 января 2005г. структура лесного фонда по группам лесов и категориям земель была следующей:

1. общая площадь земель лесного фонда 1593,5 тыс. га, в т.ч.:

- леса I группы - 230,0 тыс.га,

- леса II группы - 1363,5 тыс.га;

2. лесные земли - 1535,7 тыс.га, в т.ч.:

-покрытые лесной растительностью - 1493,7 тыс. га" в т.ч.:

- хвойные насаждения - 820,8 тыс. га,

- лесные культуры - 397,7 тыс. га;

-не покрытые лесной растительностью - 42,0 тыс. га, в т.ч.:

- не сомкнувшиеся лесные культуры - 34,9 тыс. га,

- фонд восстановления - 6,6 тыс.га;

3. нелесные земли - 57,8 тыс.га.

На основании приказа руководителя Агентства от 01 февраля 2005г. № Об13 были утверждены состав конкурсной комиссии, в которую вошли сотрудники Агентства, министерств, и Временное положение о конкурсных комиссиях по проведению лесных конкурсов, которые ежегодно обновлялись

На основании приказа руководителя Агентства от 01 февраля 2005г. № 0714 были утверждены состав аукционной комиссии, в которую вошли сотрудники Агентства, и Временное положение об аукционных комиссиях по проведению лесных аукционов, которые так же ежегодно обновлялись.

В целях продолжения укрепления учебной базы Ижевской государственной сельскохозяйственной академии (далее - ИжГСХА) и для качественного проведения учебных практик по дисциплинам обязательного стандарта и на основании приказа руководителя Агентства от 16 марта 2005г. № 17 были определены (сохранены) базовыми лесхозами лесохозяйственного факультета ИжГСХА:

- Заречное и Нагорное лесничества, базовый питомник Заречного лесничества ФГУ "Ижевское опытное лесное хозяйство";

- ФГУ "Яганский лесхоз" - Успиянское и Керачевское лесничества.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 20 апреля 2005г. № 67 была утверждена штатная численность Агентства в количестве 35 человек.

В целях повышения эффективности использования государственного имущества и на основании приказа руководителя Агентства от 27 апреля 2005г. № 51|7 пасека, находящаяся в квадрате 104 Пугачевского лесничества, была передана с баланса ФГУ "Яганский лесхоз" на баланс ФГУ "Якшур-Бодьинский лесхоз".

На основании приказа руководителя Агентства от 12 мая 2005г. № 60 было утверждено Положение о ежегодном смотре-конкурсе по благоустройству контор лесхозов, лесничеств, зеленых зон и придорожных полос, которое ежегодно обновлялось.

На основании приказа руководителя Агентства от 27 мая 2005г. № 76 была утверждена методика определения размера платы за предоставление информации о лесном фонде, являющемся федеральной собственностью.

На основании приказа руководителя Агентства от 28 июня 2005г. № 96 в уставы лесхозов были внесены изменения, подтверждающие подчиненность Агентству.

В целях проведения учета и определения состояния лесных селекционно-семеноводческих объектов и на основании приказа руководителя Агентства от 04 июля 2005г. № 97 была образована постоянно действующая комиссия для аттестации лесных селекционно-семеноводческих объектов, ПЛСБ, плюсовых деревьев и маточных плантаций, в состав которой вошли сотрудники Агентства, директор Пермской лесосеменной станции и главный лесничий соответствующего лесхоза.

На основании приказа руководителя Агентства от 24 августа 2005г. № 127 были утверждены Временный порядок и состав аукционных комиссий по организации и проведению аукционов по реализации круглых лесоматериалов, получаемых при выполнении рубок промежуточного пользования и прочих рубок в лесхозах.

В 2005г. было подписано совместное положение Агентства, Министерства образования и науки РФ, Госкомитета УР по делам молодежи о школьном лесничестве Удмуртской Республики.

В 2005г. Агентством были заключены государственные контракты и договоры с образовательным учреждением "Ижевский аэроклуб РОСТО" на выполнение полетов по авиационной охране лесов и тушению лесных пожаров

На конец 2005г. по результатам лесопатологического мониторинга проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 7083 га, в ходе которых в лесах республики ликвидированы очаги болезней леса на площади 1639 га, очаги вредителей леса на площади 2914 га.

За 2005г. рубки ухода и выборочные санитарные рубки проведены на площади 32,8 тыс. га, при этом заготовлено 709,7 тыс. куб.м древесины, в том числе 449,5 тыс. куб.м ликвидной древесины.23

На 01 января 2006г. структура лесного фонда по группам лесов и категориям земель была следующей:

1. общая площадь земель лесного фонда 1607,2 тыс. га, в т.ч.:

- леса I группы - 243,9 тыс.га,

- леса II группы - 1363,3 тыс.га;

2. лесные земли - 1548,4 тыс.га, в т.ч.:

-покрытые лесной растительностью - 1509,8 тыс. га" в т.ч.:

- хвойные насаждения - 831,6 тыс. га,

- лесные культуры - 405,0 тыс. га;

-не покрытые лесной растительностью - 38,6 тыс. га, в т.ч.:

- несомкнувшиеся лесные культуры - 31,4 тыс. га,

- фонд восстановления - 6,4 тыс.га;

3. нелесные земли - 58,8 тыс.га.

Общая площадь очагов болезней и вредителей леса составляет 30290 га. Распространенными болезнями леса республики остаются ложный осиновый трутовик - 15895 га и корневая губка - 4169 га.

На основании приказа руководителя Агентства от 20 апреля 2006г. № 54 была организована выдача лесных билетов на предоставление участков лесного фонда в краткосрочное пользование для побочного лесопользования (размещение ульев и пасек).

На основании приказа руководителя Агентства от 20 апреля 2006г. № 55 лесхозы Агентства с этого период являлись уполномоченными учреждениями при размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд.

На основании приказа руководителя Агентства от 27 апреля 2006г. № 58 питомнику Кизнерского лесничества ФГУ "КизнерскиЙ лесхоз" было присвоено звание "Лесной питомник высокой культуры" и подтверждено звание "Лесной питомник высокой культуры питомникам:

- Какможским лесничеством ФГУ "Вавожский лесхоз",

- Умянским лесничеством ФГУ "Граховский лесхоз",

- Красногорским лесничеством ФГУ "Красногорский лесхоз",

- Горнякским лесничеством ФГУ "Можгинский лесхоз",

- Увинским лесничеством ФГУ "Увинский лесхоз",

- Успиянским лесничеством ФГУ "Яганский лесхоз".

В целях совершенствования и повышения эффективности работы с обращениями граждан и общественных объединений в Агентстве, привлечения широких слоев населения к участию в реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства и на основании приказа руководителя Агентства от 05 июня 2006г. № 65 была образована территориальная общественная приемная Агентства и утверждено ее Положение.

На основании приказа руководителя Агентства от 09 июня 2006г. № 66 были подведены итоги ежегодного смотра-конкурса по благоустройству контор лесхозов, лесничеств, территории лесного фонда, прилегающих к придорожным полосам вдоль автомобильных дорог, а также содержанию зеленых зон, мест отдыха. Победителями стали:

- среди лесхозов: 1-е место никто не занял; 2-е место заняли ФГУ "Вавожский лесхоз" и "Можгинский лесхоз"; 3-е место - ФГУ "Якшур-Бодьинский лесхоз";

- среди лесничеств: 1-е место заняло - Ярское лесничество ФГУ "Глазовскии лесхоз"; 2-е место - Вавожское лесничество ФГУ "Вавожский лесхоз" и Кекоранское лесничество ФГУ "Якшур-Бодьинский лесхоз"; 3-е место - Пригородное лесничество ФГУ "Сарапульский лесхоз, Валамазское лесничество ФГУ "Красногорский лесхоз" и Пугачевское лесничество ФГУ "Яганский лесхоз".

В соответствии с приказом руководителя Агентства от 20 июня 2006г. № 7230 09 августа 2006г. был проведен II Съезда лесоводов Удмуртской Республики, на котором было отмечено, что лесхозы Агентства успешно реализовывают основные положения концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы на вверенной им территории.

В целях повышения эффективности работы лесхозов, находящихся в подчинении Агентства, и на основании приказа руководителя Агентства от 23 июня 2006г. № 7331 была образована комиссия по рассмотрению актов проверок, составляемых при проведении государственными органами мероприятий по государственному контролю (надзору), в состав которой вошли сотрудники Агентства.

На основании приказа руководителя Агентства от 15 августа 2006г. № 87 был образован организационный комитет по подготовке к проведению мероприятий, связанных с 70-летием образования некоторых лесхозов Агентства, в состав которого вошли заместители руководителя Агентства и начальники отделов.

На основании приказа Рослесхоза от 29 августа 2006г. № 158 на руководителя Агентства были возложены полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации по присвоению классных чинов советника государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3 класса; референта государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3 класса; секретаря государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3 класса.

На основании приказа руководителя Агентства от 26 сентября 2006г. № 97 была утверждена Примерная форма договоров аренды участка лесного фонда для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

В целях обеспечения реализации государственной политики в области организации лесопользования, направленной на повышение доходности лесного сектора экономики, и на основании приказа руководителя Агентства от 27 сентября 2006г. № 98 были утверждены состав комиссии, в которую вошли сотрудники Агентства, и Положение об Экспертной лесосырьевой комиссии Агентства.

На основании приказа руководителя Агентства от 29 сентября 2006г. № 102 был утвержден План рубок главного пользования на участках лесного фонда, арендуемых ООО "Сельскохозяйственной производственной фирмой" в лесном фонде ФГУ "Сюмсинский лесхоз", на период 2006-2009 гг.

На основании приказа руководителя Агентства от 03 октября 2006г. № 103 в лесхозах были образованы комиссии для проведения лесопатологических обследований в поврежденных или расстроенных насаждениях лесного фонда, находящихся в ведении Агентства. В состав комиссий были включены главный лесничий, лесничий, межрайонный инженер-лесопатолог филиала Центра защиты леса Пермского края ФГУ "Рослесозащита"

На основании приказа Рослесхоза от 23 октября 2006г. № 197 на Агентство временно, до внесения в установленном порядке изменений в положения о территориальных органах Рослесхоза, были возложены полномочия по принятию решения о предоставлении в аренду участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществления лесопользования.

В 2006г. Агентством было заключено соглашение о взаимодействии с Главным управлением Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по УР, Министерством внутренних дел УР, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР и государственным учреждением "Управление сельскими лесами Удмуртской Республики" в предупреждении, тушении лесных пожаров, выявлении виновников лесных пожаров и пресечении нарушений правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.

В 2006г.проведены лесовосстановительные работы в лесном фонде на площади 2008 га, в т.ч. заложено лесных культур на площади 1981 га, посеяно (заложено) питомников на площади 8 га, проведен агротехнический уход за лесными культурами на площади 12,4 тыс. га.

В 2006г. лесхозами проведены рубки ухода за лесом на площади 19,2 тыс. га, заготовлено ликвидной древесины от рубок ухода 256 тыс. га, проведены рубки ухода в молодняках на площади 13,5 тыс. га

Из 21 лесных питомников приказами Рослесхоза 7 присвоено звание "Лесной питомник высокой кульутры" Вавожского, Граховского, Кизнер-ского, Красногорского, Можгинского, Увинского и Яганского лесхозов.

В целях выполнения Федерального закона от 31 декабря 2005г. № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с совершенствованием разграничения полномочий" в части передачи отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации и на основании приказа Рослесхоза от 30 октября 2006г. № 202

"О ликвидации территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства" Агентство лесного хозяйства по УР с 01 января 2007г. было ликвидировано. В соответствии с п. 5 ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" датой увольнения сотрудников Агентства было определено 28 января 2007г.

На основании приказа руководителя Агентства от 28 ноября 2006г. № 128 был утвержден состав ликвидационной комиссии, в состав которой вошли сотрудники Агентства.

На основании приказа руководителя Агентства от 28 ноября 2006г. № 130 были ликвидированы ФГУ "Ижевское опытное лесное хозяйство" и Нагорное лесничество.

В соответствии с Лесным кодексом РФ, Законом Удмуртской Республики от 02 марта 2001 г. № 6-РЗ "О Правительстве Удмуртской Республики", в связи с ликвидацией Агентства и его структурных подразделений и на основании Указа Президента УР от 18 декабря 2006г. № 188 было создано Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики с передачей ему функций в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

На момент окончания научно-технической обработки Агентство находилось в стадии ликвидации и не было исключено из Реестра юридических лиц.