Историческая справка

Указом Президента Российской Федерации "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур" от 14 июня 1992 г. № 623 были определены меры по реализации задач в области обеспечения эффективного использования государственного имущества, защиты прав и интересов государства, кредиторов и трудовых коллективов несостоятельных предприятий в условиях рыночной экономики.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 сентября 1993 г. № 926 было утверждено Положение о Федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом (Федеральное управление).

Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 92 определило систему территориальных органов Федерального управления - территориальные агентства, которые подчинялись Федеральному управлению и могли осуществлять свою деятельность в отношении предприятий государственной (субъектов Российской Федерации) и муниципальной собственности при условии делегирования им прав соответствующими органами исполнительной власти и финансирования расходов из соответствующих бюджетов.

Распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от 13 мая 1994 г. № 1033-Р было создано Территориальное агентство Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Удмуртской Республике (далее - Территориальное агентство), а постановлением Президиума Верховного Совета и Совета Министров Удмуртской Республики от 20 декабря 1994 г. № 1294/626 ему были переданы в соответствии с Соглашением о делегировании полномочий права по представлению интересов собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) государственных предприятий, в уставном капитале которых имеется доля Удмуртской Республики.

Основными задачами Территориального агентства являлись: представление от имени государства интересов собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) федеральных государственных предприятий, а также предприятий и организаций на территории Удмуртской Республики, в капитале которых имеется доля Российской Федерации; проведение государственной политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий; привлечения отечественных и зарубежных инвесторов для участия в финансировании реорганизационных процедур.

Приказом генерального директора Федерального управления от 16 мая 1994 г. № 164-К директором Территориального агентства был назначен Сергей Борисович Шуклин.

В штате Территориального агентства в УР в 1994 г. состояло 6 сотрудников: директор, начальник отдела, 2 главных специалиста, специалист II категории, старший инспектор.

Приказом директора Территориального агентства от 18 мая 1994 г. № 3 была создана комиссия для определения стажа (выслуги лет), а приказом от

15 ноября 1994 г. № 22 - комиссия по делам предприятий - должников.

На основании распоряжения директора Территориального агентства от 19 сентября 1995 г. № 42 была создана конкурсная комиссия и проведен конкурс по определению центра по подготовке антикризисных управляющих. Протокол заседания конкурсной комиссии от 2 октября 1995г. № 2 утвердил итоги голосования и рекомендовал Правительству УР образовать Республиканский центр по подготовке антикризисных управляющих на базе Уральского филиала Высшей школы приватизации и предпринимательства.

На основании Постановления Правительства УР от 15 апреля 1996 г. № 234 подготовка арбитражных и конкурсных управляющих была организована и на базе Удмуртского государственного университета.

Постановлением Правительства УР от 6 мая 1996 г. № 314 была образована Комиссия по рассмотрению дел и выработке решений в отношении неплатежеспособных предприятий при Правительстве УР и утверждено положение о ней.

Приказом директора Территориального агентства была образована Республиканская межведомственная балансовая комиссия в целях урегулирования фискальной задолженности организаций - должников.

В соответствии с Указом Президента РФ от 17 марта 1997 г. № 249 и распоряжением Правительства РФ от 16 августа 1996 г. № 1247/Р Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России было ликвидировано, его функции переданы вновь создаваемой Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСДН России). Территориальное агентство в УР было ликвидировано, и его функции переданы вновь созданному Территориальному агентству ФСДН России в Удмуртской Республике. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 537 было утверждено Положение о Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.

Приказом ФСДН России от 2 декабря 1998 г. № 283 был создан Уральский межрегиональный территориальный орган (Уральский МТО ФСДН России) на базе территориальных агентств Федерального управления о несостоятельности и банкротстве в Республике Башкортостан, Удмуртской Республике, курганской области, Оренбургской области, Челябинской области с местонахождением в г.Челябинске и являлся правопреемником данных территориальных агентств.

На территории Удмуртии действовало Агентство Уральского МТО ФСДН России в УР, созданное на основании приказа Уральского МТО ФСДН России от 1 марта 1999 г. № 2. Этим же приказом утверждено Положение об Агентстве. Основными задачами Агентства являлись: проведение единой государственной политики по предупреждению банкротств, финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций, обеспечению условий реализации процедур банкротства; исполнение полномочий государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению; разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа финансового состояния организаций и контроля над соблюдением ими платежно-расчетной дисциплины. Правительство УР передало с 1 января 2000 г. четыре штатные единицы Агентству УМТО ФСДН России в УР (Постановление от 19 ноября 1999 г. № 1146).

В 2000 г. Агентство являлось структурным подразделением Урало-Сибирского МТО ФСДН России.

Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. № 301 ФСДН России была переименована в Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству ( ФСФО России).

Агентство УСМТО России в УР в июне 2000 г. было переименовано в Агентство по УР Урало-Сибирского межрегионального территориального органа ФСФО России (Агентство по УР УСМТО ФСФО России).

На основании приказов ФСФО России от 30 ноября 2000 г. № 432, 485 Урало-Сибирский МТО ФСФО России был упразднен, образован Межрегиональный территориальный орган ФСФО в Приволжском федеральном округе.

Приказом ФСФО России от 30 ноября 2000 г. № 498 на базе Агентства по УР УСМТО ФСФО России был образован Территориальный орган ФСФО России в Удмуртской Республике.

Территориальный орган осуществлял свою деятельность на территории Удмуртии и входил в состав МТО ФСФО России в Приволжском федеральном округе. Основные задачи и функции Территориального органа остались прежними. С 2000 г. Территориальный орган активно участвовал в лицензировании арбитражных управляющих, вел реестр лиц, получивших лицензии, осуществлял контроль за деятельностью арбитражных управляющих.

Структура Территориального органа в 2001 - 2003 гг. была следующей: руководитель, заместитель руководителя, 2 главных специалиста, 2 ведущих специалиста, 2 специалиста II категории.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и на основании распоряжения Правительства РФ от 18 марта 2004 г. № 379-р, приказа Министерства финансов РФ от 24 марта 2004 г. № 75 Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России) и ее территориальные (межтерриториальные) органы были ликвидированы, их функции переданы Министерству экономического развития и торговли РФ в части принятия нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и Федеральной налоговой службе в части представления интересов РФ перед кредиторами в процедурах банкротства.

С 1999 г. при Агентстве, Территориальном органе действует Коллегия

уполномоченных государственных представителей.

Территориальный орган ФСФО России в УР в своей деятельности эффективно взаимодействовал с правительством УР, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных структур власти, Арбитражным судом УР, министерствами УР, СМИ.

В разные годы при участии Территориального органа (агентства) в Удмуртии действовали Республиканская межведомственная комиссия по реорганизации сельскохозяйственных предприятий, комиссия по разработке Программы приватизации госимущества в УР, оперативная комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, Республиканская межведомственная комиссия по проведению своевременной выплаты заработной платы в отраслях экономики УР, оперативная комиссия по совершенствованию системы платежей и расчетов и др.

Территориальный орган (агентство) участвовал в региональных программах по реформированию предприятий агропромышленного комплекса, государственной поддержке малого предпринимательства УР, по обеспечению прав вкладчиков и акционеров УР, по выводу предприятий промышленности УР из кризиса.