Историческая справка

Управление капитального строительства при Совете Министров УАССР было организовано на основании постановления Совета Министров УАССР от 3 октября 1967 г. № 363.

Управление является единым заказчиком (титулодержателем) по жилищному, коммунальному, культурно-бытовому строительству и строительству объектов просвещения, здравоохранения в сельской местности и в рабочих поселках.

Основными исполнителями работ по Управлению капитального строительства являются следующие подрядчики: Удмуртсельстрой, Комбинаты коммунальных предприятий, Предприятие п/я 7708, Предприятие п/я А-3636.

Структура УКСа утверждается Советом Министров УАССР, предусмотренным пунктом 32 постановления Совета Министров РСФСР от 5 июня 1961 г. № 696. Управление имеет следующие отделы: общий отдел, плановый, бухгалтерия, сметно-договорный, комплектации, производственно-технический.

Управление капитального строительства действует на основании законов СССР, РСФСР, УАССР.

Согласно Положения, утвержденного постановлением Совета Министров УАССР № 363 от 7 декабря 1988г. Управление капитального строительства (УКС) при Совете Министров УАССР является единым заказчиком на территории УАССР по строительству жилых домов, объектов социальной сферы и коммунального строительства. Управление выполняет следующие функции:

- принимает участие в разработке перспективных и годовых планов капитального строительства и обеспечивает их согласование в установленном порядке;

- выдает исходные данные для разработки проектно-сметной документации, обеспечивает полноту и качество выдачи проектно-сметной документации;

- оформляет в установленные сроки договоры на капитальное строительство с генеральными подрядчиками;

- обеспечивает в учреждениях банков своевременное открытие и непрерывное финансирование проектно-изыскательских и строительных работ объектов;

- обеспечивает строительство объектов технологическим, электротехническим, энергетическим оборудованием, а также строительными материалами;

- представляет необходимые документы Государственной приемочной комиссии по законченным строительством объектам;

- передает, после приемки Государственной приемочной комиссией, завершенные строительством объекты эксплуатирующим организациям;

- осуществляет функции технического надзора за строительством объектов.

Управление является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке, распоряжается денежными средствами, выделенными на финансирование капитальных вложений, имеет гербовую печать.

В своей деятельности Управление руководствуется действующим законодательством, Правилами о договорах подряда на капитальное строительство, Правилами финансирования и кредитования строительства, решениями вышестоящих организаций, а также Положением об Управлении.

Управление находится в непосредственном подчинении Совета Министров УАССР.

С целью своевременного изучения и проверки поступающей от проектных институтов проектно-сметной документации 1 февраля 1989г. в Управлении создан технический совет.

В связи с уменьшением объема работ, связанных с мероприятиями по подготовке зоны затопления водохранилища Нижнекамском ГЭС, на основании постановления Совета Министров УАССР от 29 мая 1989г № 145 упразднен отдел по подготовке зоны затопления водохранилища Нижнекамской ГЭС при Совете Министров УАССР, его функции переданы Управлению капитального строительства.

В целях улучшения организации подготовки производства, на основании приказа Управления № 01-2/17 от 19 июня 1989г. образована группа по подготовке производства в составе производственного отдела Управления.

Помимо строительства жилых домов и объектов коммунального строительства Управление принимало участие в строительстве:

- Национального этнографического и экологического заповедника в деревне Кузебаево Алнашского района;

- Лыжного спортивно-оздоровительного комплекса им. Г.А. Кулаковой;

- служебных помещений Постоянного Представительства Совета Министров УР при Правительстве РФ,

На 1 января 1994г. Управление имело следующую структуру:

- Общий отдел;

- Производственный отдел;

- Сметно-договорной сектор;

- Плановый сектор;

- Технический сектор;

- Отдел бухгалтерского учета и отчетности;

- Отдел комплектации.

Единым заказчиком на территории УР по строительству жилых домов, объектов социальной сферы и коммунального строительства являлось Управление капитального строительства при Совете Министров УР (далее по тексту – Управление). Управление находилось в непосредственном подчинении Совета Министров УР и имело следующую структуру: общий отдел; производственно-технический отдел; планово-договорной сектор; отдел бухгалтерского учета и отчетности; складское хозяйство.

На основании распоряжения председателя Правительства УР № 13-рп от 25 мая 1995 г., в связи с прекращением деятельности Совета Министров УР и образованием Правительства УР Управление капитального строительства при Совете Министров УР было реорганизовано в Управление капитального строительства при Правительстве УР.

Во исполнение постановления Государственного Совета УР № 67-1 от 31 мая 1995 г. «О постоянном Представительстве УР при Президенте РФ» и совместных постановлений Президиума Государственного Совета и Правительства УР № 30/89 от 14 мая 1995 г. «О создании делового и культурного центра УР в г. Москве» и № 80/254 от 25 сентября 1995 г. «О приобретении в собственность здания в г. Москве под постоянное Представительство УР при Президенте РФ» распоряжением Правительства УР № 137-р от 5 марта 1996 г., в целях организации реконструкции здания, расположенного в г. Москве, Октябрьский переулок, дом 9, на Управление капитального строительства при Правительстве УР были возложены функции заказчика по разработке проектно-сметной документации и реконструкции здания, выделенного распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Москвы № 227-р от 22 сентября 1995 г. в собственность Удмуртской Республики.

На основании приказа начальника Управления № 01-2/29 от 26 июня 1996 г., с целью получения максимальной прибыли от коммерческой деятельности и для обеспечения производственных нужд Управления, был создан коммерческий отдел и введен в штатное расписание Управления.

17 декабря 1996 г., в эксплуатацию актом Государственной комиссии была принята База Управления капитального строительства при Правительстве УР, начатая строительством в 1989 г. На Базе Управления были построены корпус комплектации, трансформенная подстанция, ангар и гаражи. База находится в промузле Ленинского района по адресу ул. Олега Кошевого, 20 и создана она для хранения и комплектации материалов и оборудования, предназначенных для строительства объектов культурно-бытового, жилищного и коммунального назначения.

В связи с приведением в соответствие с действующим Гражданским кодексом РФ, правового статуса Управления, на основании постановления Правительства УР № 870 от 22 сентября 1997 г. Управление капитального строительства при Правительстве УР было преобразовано с правами правопреемника в Государственное учреждение «Управление капитального строительства Правительства УР» (далее – Управление). Государственным комитетом УР по собственности за Управлением было закреплено имущество, находящееся на его балансе, на праве оперативного управления. Был утвержден и зарегистрирован в Администрации Первомайского района г. Ижевска Устав Управления. Учредителем ГУ «Управление капитального строительства Правительства УР» являлось Правительство УР. Управление являлось юридическим лицом, имело расчетный и другие счета в банке, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки, необходимые для своей деятельности.

В своей деятельности Управление руководствовалось действующим законодательством РФ, УР и Уставом Управления.

Основными задачами ГУ «Управление капитального строительства Правительства УР» являлись: выполнение государственных заказов и заказов предприятий различных форм собственности на договорной основе по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов различного назначения; повышение эффективности капитальных вложений, сокращение продолжительности строительства.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляло следующие функции: принимало участие в разработке годовых планов капитального строительства; выдавало исходные данные для разработки проектно-сметной документации; занималось освоением строительных площадок, заключало договоры на выполнение проектно-изыскательных работ, и при необходимости – научно-исследовательских, пусконаладочных, строительных монтажных; согласовывало с проектной организацией календарный график разработки и выдачи проектно-сметной документации, осуществляло контроль за его выполнением; организовывало проведение согласования, утверждения, переутверждения проектно-сметной документации, а также внесение соответствующих изменений; обеспечивало в учреждениях банков своевременное открытие и непрерывное финансирование проектно-изыскательских работ, строительства объектов в пределах выделенных объемов капитальных вложений; обеспечивало строительство объектов необходимым оборудованием, аппаратурой, материалами; передавало для эксплуатации законченные строительством и введенные в действие объекты тем предприятиям, на которые возлагается эксплуатация.

На основании приказа начальника Управления № 01-2/28 от 8 мая 1998 г. для организации методической работы по охране труда и контролю за выполнением «Основ законодательства РФ об охране труда» в Управлении была создана комиссия по охране труда. Комиссия по охране труда являлась полномочным органом трудового коллектива и администрации Управления. Основной задачей комиссии являлась организация в Управлении действенного контроля за соблюдением законодательства об охране труда и выполнение мероприятий по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

Во исполнение распоряжения Правительства УР № 241-р от 16 июня 1998 г. «О сокращении на 20% расходов на содержания органов государственной власти, организаций и учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета УР» и утвержденной сметы расходов на содержание Управления, на основании приказов начальника Управления № 01-2/40 от 24 июля 1998 г. и № 01-2/43 от 1 августа 1998 г., на базе складского хозяйства и коммерческого отдела, было организовано Управление производственно-технической комплектации (далее – УПТК), с предоставлением ему права ведения хозяйственной деятельности на принципах хозяйственного расчета и самоокупаемости. Приказом начальника Управления № 01-2/43 от 1 августа 1998 г. было утверждено Положение об Управлении производственно-технической комплектации. УПТК являлось структурным подразделением ГУ «Управление капитального строительства Правительства УР» без права юридического лица и подчинялось в своей деятельности непосредственно начальнику Управления. УПТК осуществляло свою деятельность на основе частичного хозрасчета, имело свой текущий расчетный счет в банке. Источником формирования финансов являлись доходы, полученные от реализации продукции (работ, услуг), и прочие источники, не запрещенные действующим законодательством. Основными задачами УПТК являлись: обеспечение строящихся объектов материалами и оборудованием, доставка материалов и оборудования на приобъектные склады и передача их подрядчику; организация приёмки и выдачи материальных ценностей, а также их хранение на складах в соответствии с необходимыми нормами и требованиями. В состав структурного подразделения УПТК входили следующие отделы: отдел комплектации; коммерческий отдел; база; транспортный отдел.

На основании приказа начальника Управления № 01-3/12 от 13 апреля 1999 г., в связи с отсутствием надлежащего финансирования и расширения сферы деятельности УПТК, выраженной в обеспечении строящихся объектов строительными материалами, в УПТК был создан отдел взаимозачетов и стройматериалов. На данный отдел были возложены функции обеспечения, учета и контроля за строительными материалами, а также проведение взаимозачетов и бартера.

На основании постановления Правительства УР «О Государственном заказчике и создании службы единого заказчика-застройщика по объектам, строящимся за счет средств республиканского бюджета УР» № 869 от 6 сентября 1999 г., в связи с образованием Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР, а также упорядочением деятельности службы заказчиков, с целью наиболее эффективного использования капитальных вложений, предусмотренных бюджетом УР, Управление было определено единым заказчиком-застройщиком по строительству объектов и выполнению работ, связанных с реализацией мероприятий по повышению надежности, устойчивости, экономичности жилищно-коммунального хозяйства, финансируемых за счет средств республиканского бюджета. Управление явилось правопреемником обязательств всех заказчиков-застройщиков по строительству объектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета УР.

В 1999 г. Управление имело следующую структуру: аппарат Управления; производственно-технический отдел; отдел бухгалтерского учета и отчетности; сметно-договорной сектор; управление производственно-технической комплектации (УПТК) (отдел комплектации; отдел взаимозачетов и стройматериалов; бухгалтерия; база УПТК).

На основании приказа начальника Управления от 5 января 2000 г. № 01-3/1-«В», в связи с принятием постановления Правительства УР от 6 сентября 1999 г. № 869 «О государственном заказчике и создании службы единого заказчика-застройщика по объектам, строящимся за счет средств республиканского бюджета Удмуртской Республики», и, учитывая возросший объем работ, в Управлении были созданы: на базе планового и сметного отделов – планово-договорный отдел, отдел маркетинга и взаимозачетов, технический отдел, и ликвидирован отдел взаимозачетов и стройматериалов Управления производственно-технической комплектации.

В целях экономии бюджетных средств на основании приказа начальника Управления от 23 февраля 2000 г. № 01-2/11 был создан хозрасчетный участок по ремонту и сервисному обслуживанию автотранспорта при УПТК.

На основании приказа начальника Управления от 29 декабря 2000г. № 01-3/75, в связи с производственной необходимостью с 1 января 2001 г.: планово-договорной отдел был реорганизован путем образования сметно-договорного и планового отделов; отдел маркетинга и взаимозачетов переименован в отдел маркетинга и торгов подряда.

28 марта 2000 г. актом Государственной приемочной комиссии был принят в эксплуатацию пристрой к жилому дому № 3 в 5 квартале Гольянского поселка (ул. Ленина, д. 41а), в который переехало Управление в мае-июне 2000 г.

На основании приказа начальника Управления от 3 января 2001 г. № 01-3/12 в связи с производственной необходимостью с 1 марта было ликвидировано Управление производственно-технической комплектации и на его основе создана База комплектации в составе отдела комплектации и базы. Положение об УПТК было признано утратившим силу.

В связи с неэффективной деятельностью на основании приказа начальника Управления от 5 февраля 2001 г. № 03-1/6а был ликвидирован хозрасчетный участок по ремонту и сервисному обслуживанию автотранспортных средств Базы комплектации.

На основании приказа начальника Управления от 31 декабря 2001 г. № 01-3/66 с 1 января 2002 г. База комплектации была реорганизована в Участок производственно-технической комплектации (УПТК) в составе отдела комплектации и участка комплектации.

На основании приказа начальника Управления от 3 января 2002 г. № 01-26/13, в связи с производственной необходимостью был создан финансово-экономический отдел.

На основании приказа начальника Управления от 13 декабря 2002 г. № 01-26/79в была создана с 1 января 2003 г. служба хозяйственного обеспечения (СХО).

В 2002 г. Управление имело следующую структуру: аппарат Управления, производственный отдел, технический отдел, сметно-договорной отдел, плановый отдел, отдел бухгалтерского учета и отчетности, финансово-экономический отдел, отдел маркетинга и торгов подряда, участок производственно-технической комплектации (УПТК) (отдел комплектации, участок комплектации).

Согласно штатному расписанию на 2003 г. Управление имело следующую структуру: руководство; общий отдел; производственный отдел; правовой отдел; технический отдел; сметно-договорной отдел; плановый отдел; отдел бухгалтерского учета и отчетности; финансово-экономический отдел; отдел маркетинга и торгов подряда; участок производственно-технической комплектации (УПТК); служба хозяйственного обеспечения (СХО).

За период с 2003-2005 гг. изменений в названии, подчиненности и структуре Управления не произошло.

По состоянию на январь 2006 г. в состав Управления в качестве структурного подразделения входила исполнительная дирекция строящегося объекта «Зоопарк в г. Ижевске» в составе 3 человек.

Приказом начальника Управления от 10 января 2006 г. № 01-3/2-а финансово-экономический отдел переименован в финансовый отдел; плановый отдел – в планово-экономический отдел; участок производственно-технической комплектации – в участок комплектации; служба хозяйственного обеспечения реорганизована в участок автотранспорта и хозяйственной деятельности.

На основании федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ и распоряжения Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР (далее – Минстрой УР) от 11 января 2006 г. № 3-р Управлению были переданы полномочия Минстроя УР по подписанию контрактов на поставку товаров, размещению заказов, выполнению работ и услуг для государственных нужд УР на сумму, не превышающую 250 тысяч рублей.

В соответствии с приказом начальника Управления от 4 июля 2006 г. № 01-3/41 Управление вступило в объединение работодателей «Союз строителей Удмуртии» на правах действительного члена.

Приказом начальника Управления от 10 января 2007 г. № 10-3/2г введен раздельный учет финансов по бюджетному и хозрасчетным счетам. Учет бюджетных средств поручено осуществлять финансовому отделу, учет хозяйственной деятельности Управления – отделу бухгалтерского учета и отчетности.

В связи с распоряжением Правительства УР от 8 октября 2007 г. упразднена исполнительная дирекция Ижевского зоопарка, входившая в состав Управления.

31 марта 2008 г. в составе правового отдела Управления образован сектор программного обеспечения и администрирования.

По состоянию на декабрь 2008 г. Управление имело следующую структуру:

1. аппарат управления;

2. общий отдел;

3. отдел бухгалтерского учета и отчетности;

4. планово-экономический отдел;

5. производственный отдел;

6. технический отдел;

7. сметно-договорной отдел;

8. правовой отдел:

- сектор программного обеспечения и администрирования;

9. финансовый отдел;

10. отдел маркетинга и торгов подряда;

11. отдел комплектации:

- участок комплектации;

12. участок автотранспорта и хозяйственной деятельности.

Распоряжением Правительства УР от 11 апреля 2011 г. № 246-р создано казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики» путем изменения типа существующего государственного учреждения «Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики», с сохранением основных целей деятельности, а также структуры Управления.

Приказом начальника Управления от 15 июля 2011 г. № 03-16/90 был создан отдел мониторинга состояния и анализа жилищно-коммунального хозяйства УР.