Историческая справка

Декретом от 9 мая 1918 г. ВЦИК ввел в стране продовольственную диктатуру. Наркомат продовольствия РСФСР получил чрезвычайные полномочия в деле продовольственных заготовок на основе государственной хлебной монополии. В качестве неотложной меры по борьбе с голодом, на основании декрета ВЦИК от 27 мая 1918 г. была осуществлена реорганизация аппарата Наркомпрода РСФСР и местных продовольственных органов, "на принципе самого широкого вовлечения в продовольственный аппарат передовых рабочих и деревенской бедноты и строгой централизации всего продовольственного дела". На продовольственные органы было возложено дело снабжения населения предметами первой необходимости, как продовольственными так и промышленными.

Система местных продовольственных комитетов получила строго централизованный характер с безусловным подчинением нижестоящих комитетов вышестоящим. Волостные продовольственные комитеты уже в начале лета 1918 г. были упразднены на основании декрета СНК РСФСР от 27 мая 1918 г.

В годы гражданской войны, иностранной интервенции и блокады советской страны вопрос о хлебе, о продовольствии для рабочего класса, деревенской бедноты, Красной Армии продолжал оставаться вопросом жизни и смерти. Поэтому на всем протяжении гражданской войны продовольственные органы занимали исключительное положение в ряду других советских учреждений.

Прикамский губернский продовольственный комитет (Прикамгубпродком) был образован в ноябре-декабре 1919 г. "Коллегия Наркомпрода РСФСР постановила выделить самостоятельный Прикамский продорган на правах губпродкома с центром в г.Сарапуле. Уполномоченному ВЦИК по Вятской губернии поручается наблюдение за организацией продкома. Временным губпродкомиссаром назначается Изюмов - из Вятского губпродкома".

В состав вновь образуемого продоргана отошли полностью уезды: Сарапульский и Малмыжский - Вятской губернии, Елабужский - Казанской губернии, Осинский - Пермской губернии, Мензелинский и часть Бирского уездов Уфимской губернии. Таким образом, в район деятельности Прикамского губпродкома вошло 5 уездов из 4-х губерний.

Заготовительный аппарат Прикамгубпродком получил в готовом виде от других губпродкомов: по Малмыжскому и Сарапульскому уездам от Вятского губпродкома, по Мензелинскому - от Уфимского, по Осинскому - от Пермского, по Елабужскому - от Казанского губпродкома. Первой задачей Прикамгубпродкома было - проведение одной организационной структуры заготовок во всех переданных ему районах.

Прикамский губпродком, являясь местным органом Наркомата продовольствия РСФСР, находился в непосредственном его подчинении. В своей деятельности Прикамгубпродком руководствовался декретами ВЦИК, СНК РСФСР, постановлениями и приказами Наркомпрода РСФСР.

Губпродком ведал снабжением населения Прикамского продовольственного района (Прикамской продовольственной губернии) продовольствием, осуществлял заготовку, учет, распределение сельскохозяйственных продуктов, продовольствия на основе декрета о продовольственной разверстке, организовывал общественное и бесплатное детское питание, снабжение Красной Армии.

Возглавлял Прикамгубпродком комиссар, при котором действовала коллегия.

Ввиду чрезвычайной важности образования Прикамской экономической губернии и целесообразности, своевременности создания экономического центра Прикамского края Наркомпрод РСФСР предписывал "…завершить все работы по передаче упродкомов и райпродкомов других губерний (Вятской, Казанской, Пермской и Уфимской) в ведение Прикамгубпродкома к 1 января 1920 г.".

Губпродком начал действовать с января 1920 г. на основании постановления СНК РСФСР от 23 января 1920 г. "…разрешить Наркомпроду образовать в г.Сарапуле Прикамский продорган…".

Весь Прикамский район во второй половине 1918 г. и первой половине 1919 г. "…представлял собой почти сплошной фронт, некоторые местности до десяти раз занимались войсками белых и красных. Уездные советские и кооперативные организации по 3 раза эвакуировались и реэвакуировались. В таких условиях правильное снабжение населения отсутствовало долгое время". На декабрь 1919 г. количество населения Прикамского экономического района составляло 2.307.817 человек, из которых сельского населения - 2.150.826, городского - 51.945 человек, фабрично-заводского - 97.412 человек.

В ведении Прикамгубпродкома на январь 1920 г. находились: Бирский, Малмыжский, Мензелинский, Осинский и Сарапульский уездные продкомы; в октябре 1919 г. Елабужский упродком был разделен на три районных продкома - Елабужский, Пьяноборский и Сюгинский райпродкомы.

В январе 1920 г. на основании постановления Вятского губпродкома от 30 декабря 1919 г. Вятско-Полянская районная контора Вятского губпродкома была ликвидирована "…документы и дела сданы Прикамгубпродкому, сотрудников райконторы отрекомендовать с 1 января 1920 г. для дальнейшей службы в г.Сарапул в распоряжение Прикамского губпродкома".

Наряду с губпродкомом и уездными продкомами стали создаваться районные продовольственные комитеты (райпродкомы с районом деятельности 10-16 волостей), подчиненные непосредственно губпродкомам, действующие под контролем соответствующего уисполкома.

Постановлением Прикамского губпродкома от 3 июня 1920 г. в пределах Бирского уезда, в 24-х волостях, отошедших к Прикамгубпродкому, образовано два райпродкома: Аскинский и Николо-Березовский.

Аппарат губпродкома стал делиться на главные структурные части по основным функциям продовольственной работы, т.е. проводится строгое разграничение заготовительных и распределительных функций между отдельными частями аппарата.

Схема распределения работ между структурными частями губпродкома стала следующей: заготовка основных продуктов питания: хлебофуражный отдел и Заготсель; распределение продуктов питания - отдел продуктораспределения; распределение предметов первой необходимости (вещевое снабжение) - Губпродукт. К августу 1920 г. рабочий аппарат губпродкома был представлен следующими подразделениями: административно-организационный отдел, транспортно-распределительный отдел с двумя подотделами - общего распределения и транспортного, Заготсель, хлебофуражный отдел с секретарским подотделом. Подведомственные губпродкому продорганы: уездные и районные продкомы, сенозаготовительные и 62 ссыпных (хлебных) пункта, склады. Губпродукт - являлся органом и отделом губпродкома и пользовался военными правами и обязанностями такового. При получении на оптовых губернских складах губпродукт должен был через сети своих кооперативных оптовых и розничных магазинов (многолавок) распределить их населению губернии. Существенным различием между губпродуктом и другими отделами губпродкома являлась полная независимость губпродукта в финансовых вопросах, в остальном - губпродукт - являлся отделом губпродкома. Аппарат уездных продкомов строился аналогично, но был соответственно масштабом работы несколько проще.

С 1 марта по 24 июня 1920 г. при Прикамском губпродкоме работал отдел Губпредставителя войск ВОХР (внутренней охраны республики).

На кооперативный отдел губпродкома возлагалось ведение всех дел о потребительской кооперации - единственным и высшим органом Советской власти, ведающим всем делом реорганизации потребительской кооперации являлся кооперативный отдел Прикамского губпродкома.

В начале января 1920 г. при Прикамгубпродкоме было организовано губернское рабочее бюро для управления всеми продовольственными рабочими отрядами, действующими в губернии. Рабочее бюро распределяло отрады по уездам и районам и руководило их работой.

На всем протяжении гражданской войны огромное хозяйственное и политическое значение сохраняла продовольственная армия (продармия), а также и не входившие в нее рабочие продовольственные отряды. Продовольственная армия необходима была для проведения твердой продовольственной политики на территориях, освобождаемых от врага, и на всей остальной территории. Управление продармии находилось в ведении Совета, состоящего из военного руководителя (военного специалиста) и двух комиссаров. Члены Совета назначались и утверждались Наркомпродом РСФСР.

С 1 июня 1920 г. Прикамский губпродком принимает в свое ведение Набережно-Челнинский элеватор Мензелинского уезда.

С 3 июня 1920 г. при губпродкоме в г.Сарапуле были организованы 2-х месячные курсы на 100 человек по подготовке продовольственных работников.

При губернском союзе (губсоюзе) потребительских обществ в 1920 г. была утверждена губсекция. Губсекция являлась автономной секцией при Губсоюзе в целях снабжения фабрично-заводских потребительских обществ, а также рабочих топливодобывающей промышленности и др. групп по указанию Прикамгубпродкома. Во главе всех заградительных и реквизиционных отрядов, действовавших в губернии, стоял Прикамский губпродком. Заградительные и реквизиционные отряды вели работу только по продовольствию, не вмешиваясь в административные распоряжения местных советских властей.

В конце июля 1920 г. было проведено районирование Сарапульского уезда и организованы три райпродкома. Сарапульский упродком оперировал в районе 31 волости, а Ижевский райпродком в пределах уезда с районом деятельности в 11 волостей, таким образом 2 продоргана объединили 42 волости Сарапульского уезда. В связи с неравномерностью распределения районов были образованы в уезде 3 райпродоргана: Сарапульский райпродком с районом в 21 волость, Воткинский - 18 волостей, Ижевский райпродком - 11 волостей.

К Сарапульскому уезду в продовольственном отношении были присоединены две волости - Бабкинская и Бердышевская от Оханского уезда и от Осинского уезда - 6 волостей.

На основании постановления коллегии Наркомата продовольствия РСФСР от 5 июля 1920 г. Прикамский губпродком ликвидируется и с 15 августа 1920 г. все его дела переходят в распоряжение ликвидационной комиссии, причем все местные продорганы (уездные и районные продкомы) переходят в ведение тех губпродкомов, в которых они состояли до учреждения Прикамского губпродкома.