Историческая справка

Комиссия по борьбе со взяточничеством при Областном экономическом совещании Вотской автономной области была образована 25 ноября 1922 г. в соответствии с положением Совета Труда и Обороны от 5 октября 1922 г.

Целью создания временных комиссий по борьбе со взяточничеством яв-лялось проведение во всероссийском масштабе кампаний по борьбе со взяточ-ничеством, согласование работы местных органов Народного Комиссариата юстиции, Государственного политического управления, Рабоче-крестьянской инспекции, постоянно занимавшихся борьбой со взяточничеством. Перед комиссиями по борьбе со взяточничеством при областных экономических совещаниях были поставлены задачи:

1) проведение широкой кампании по борьбе со взяточничеством на всей территории данной области и придание этой кампании ударного характера;

2) согласование работы областных органов Народного Комиссариата юстиции, Государственного политического управления и Рабоче-крестьянской инспекции, направление их деятельности в сторону ударной борьбы со взяточничеством;

3) инструктирование комиссий по борьбе со взяточничеством при губернских экономических совещаниях и руководство их деятельностью;

4) руководство деятельностью областных ведомственных комиссий;

5) взаимодействие с хозяйственными органами области через соответствующие ведомственные комиссии в сфере борьбы с хищением и взяточничеством;

6) взаимодействие с органами Народного Комиссариата юстиции в области постановки и проведения показательных судебных процессов по делам о взяточничестве;

7) использование областной партийной и советской прессы для агитационной кампании по борьбе со взяточничеством;

8) внесение в Комиссию по борьбе со взяточничеством при Совете Труда и Обороны проектов и предположений по искоренению взяточничества, выхо-дящих за пределы компетенции областного экономического совещания;

9) отчет о своей деятельности перед Комиссией по борьбе со взяточничеством при Совете Труда и Обороны.

Комиссии по борьбе со взяточничеством при областных экономических совещаниях подчинялись непосредственно Комиссии по борьбе со взяточниче-ством при Совете Труда и Обороны.

Создаваемые при областных экономических совещаниях комиссии по борьбе со взяточничеством состояли из представителей областных органов Народного Комиссариата юстиции, Государственного политического управления, Рабоче-крестьянской инспекции, Высшего совета народного хозяйства под председательством лица, назначаемого областным экономическим совещанием. Персональный состав комиссии назначался областным экономическим совещанием.

Для более успешного проведения кампании в областях предусматривалось создание особых местных ведомственных комиссий по борьбе со взяточничеством, секретно подчиняющихся соответствующим комиссиям при обла-стных экономических совещаниях и открыто - своим наркоматам.

29 ноября 1922 г. на заседании Комиссии по борьбе со взяточничеством при Областном экономическом совещании ВАО была обозначена её главная задача - изучение причин взяточничества и их устранение путем материального обеспечения берущих взятку. Было отмечено, что карательные меры относятся к судебным органам. Намечался ряд конкретных мероприятий: создание особо-го фонда для премирования лиц, заявивших о взяточничестве; возбуждение вопроса о гарантии регулярной своевременной выдачи заработной платы работ-никам суда и милиции; пересмотр и чистка состава милиции и народных судов; организация в Государственном политическом управлении и уголовном розы-ске специального аппарата по борьбе со взяточничеством; организация ведом-ственных конспиративных комиссий по борьбе со взяточничеством. Комиссии должны были иметь конспиративный характер, а их состав - назначаться Областной рабоче-крестьянской инспекцией ВАО. Также было принято решение об организации в уездах секретных комиссий под руководством председателей уездных исполкомов, в состав которых должны были входить представители Рабоче-крестьянской инспекции, уполномоченный Государственного полити-ческого управления, уполномоченный Совнарсуда, помощник прокурора (затем их состав был дополнен представителем ревизуемого органа).

В соответствии с решением Комиссии по борьбе со взяточничеством при Областном экономическом совещании ВАО от 20 декабря 1922 г. были образованы открытые ведомственные комиссии по борьбе со взяточничеством при тех областных органах, где таковые еще не были организованы, для проверки личного состава этих предприятий и учреждений. Проведение проверки личного состава всех уездных государственных органов было возложено на уездные ко-миссии по борьбе со взяточничеством.

В соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны от 2 февраля 1923 г. Комиссия по борьбе со взяточничеством при Совете Труда и Обороны была расформирована. Для руководства деятельностью ведомственных комис-сий, завершения проверки личного состава, составления особых списков было организовано Бюро по борьбе со взяточничеством при Совете Труда и Обороны, в ведение которого были переданы ведомственные комиссии и Комиссии при областных экономических совещаниях.

С 6 февраля 1923 г. в состав ведомственных комиссий по борьбе со взя-точничеством и комиссий по борьбе со взяточничеством при областных экономических совещаниях вводилось по одному представителю от профсоюзов с правом решающего голоса.

Ведомственные конспиративные комиссии по борьбе со взяточничеством были распущены в соответствии с решением Комиссии по борьбе со взяточни-чеством при Областном экономическом совещании ВАО от 9 февраля 1923 г. Их функции были переданы бюро содействия Облполитотдела Государственно-го политического управления. Также было принято решение об организации открытых комиссий по борьбе со взяточничеством при тех учреждениях, в которых они еще не были образованы.

В Вотской автономной области осуществляли деятельность следующие ведомственные комиссии по борьбе со взяточничеством: при Прокуратуре ВАО, Областном продовольственном комитете, Областном совете народного хозяйства, Областном финансовом отделе, Областной рабоче-крестьянской ин-спекции, Областном военном комиссариате, Областном земельном отделе, Областном союзе кооперативов, Областном отделе социального обеспечения, Об-ластном отделе труда, Оботуправе (НКВД) (так в документе), Областном отделе здравоохранения, конторе народной связи, при Управлении Ижевских ору-жейного и сталеделательного заводов.

Таким образом, Комиссия по борьбе со взяточничеством при Областном экономическом совещании ВАО выполняла функции контролирующего и инструктирующего органа. Непосредственное выполнение задачи чистки предпри-ятий и учреждений было возложено на ведомственные комиссии по борьбе со взяточничеством. При проверке личного состава увольнению подвергались не только замеченные во взяточничестве, но и непригодные для службы в учреж-дениях, организациях и предприятиях по своей нравственности, нечистоплот-ности или политической неблагонадежности. Сведения о ряде лиц, уволенных со службы за взяточничество и неблагонадежность, подлежали занесению в особые секретные списки с целью их дальнейшего недопущения на службу в государственные учреждения.

26 сентября 1923 г. было принято решение о ликвидации Комиссии по борьбе со взяточничеством при Областном экономическом совещании ВАО в соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны от 25 мая 1923 г. Всем заведующим учреждениями, предприятиями, организациями в целях ог-раничения проникновения на службу нежелательного элемента было предложено организовать аттестационные комиссии из трех человек: заведующего уч-реждением, представителей месткома и ячейки РКП(б).