Историческая справка

Балезинский район (ёрос) Вотской автономной области (центр – с. Балезино) образован на основании постановлений Вотского областного исполнительного комитета от 11 июня 1929 г. , Президиума ВЦИК от

15 июля 1929 г. из сельсоветов Балезинской и Ягошурской волостей Глазовского уезда в составе 20 сельсоветов: Балезинского, Бозгонского, Большеварыжского, Буринского, Быдыпиевского, Воегуртского, Извильского, Исаковского, Кестымского, Наговицынского, Нововолковского, Оросовского, Первомайского, Подборновского, Пыбьинского, Пышкетского, Турецкого, Ушурского, Юндинского, Ягошурского .

21-22 июля 1929 г. состоялся I съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Балезинского района, избравший из своего состава исполнительный комитет .

Согласно действовавшему на момент образования Балезинского района Положению о краевых (областных), окружных и районных съездах Советов и их исполнительных комитетах (введено в действие постановлением ВЦИК от 6 апреля 1928 г. ; в 1929 г. распространено и на национальные автономные объединения в связи с окончательной ликвидацией дореволюционной системы административно-территориального деления «губерния – уезд – волость» ) высшим органом государственной власти в районе являлся районный съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

Районный съезд Советов РК и КД формировался из расчета: по делегату от каждых 300 жителей сельсоветов; по 1 делегату от каждых

60 избирателей городских Советов РК и КД (городов районного подчинения), а также фабрик и заводов, расположенных вне городских поселений. Общее количество делегатов на районном съезде Советов РК и КД не должно было превышать 150 человек.

Предусматривалась возможность выбора районным съездом Советов РК и КД членов районного исполнительного комитета и делегатов на окружной съезд Советов РК и КД не из своего числа, независимо от места проживания и работы избираемых лиц.

Закреплялось право областного съезда Советов РК и КД и его исполнительного комитета отменять, изменять или приостанавливать действие постановлений районных съездов Советов РК и КД и их исполнительных комитетов.

Районные съезды Советов РК и КД могли быть очередными и внеочередными. Очередные съезды созывались районным исполнительным комитетом в сроки, установленные вышестоящими исполнительными комитетами. Внеочередные съезды созывались по предложению вышестоящих съездов Советов РК и КД или их исполнительных комитетов, по инициативе районных исполнительных комитетов, по требованию нижестоящих исполнительных комитетов и Советов РК и КД, объединявших не менее 1/3 населения района.

Для руководства работой районного съезда Советов РК и КД последним избирался президиум съезда.

Все вопросы на районном съезде Советов РК и КД решались открытым голосованием простым большинством голосов.

В ведении районного съезда Советов РК и КД находились следующие вопросы:

1) решение вопросов местного значения;

2) обсуждение вопросов общегосударственного значения;

3) рассмотрение и обсуждение отчетов о деятельности государственных учреждений и предприятий, находящихся на территории района;

4) рассмотрение и обсуждение отчетов районных исполнительных комитетов об их деятельности;

5) выборы районных исполнительных комитетов и выборы делегатов на вышестоящие съезды Советов РК и КД;

6) рассмотрение и утверждение планов народного хозяйства и социально-культурного строительства района;

7) рассмотрение и утверждение распределения доходов и расходов между районным и сельскими бюджетами;

8) заслушивание докладов и отчетов районной ревизионной комиссии и выборы ее нового состава;

9) избрание членов и кандидатов в члены районной земельной комиссии.

В промежутке между районными съездами Советов РК и КД высшим органом государственной власти на территории района являлся районный исполнительный комитет.

Районный исполнительный комитет избирался районным съездом Советов РК и КД. Число членов районного исполнительного комитета устанавливалось окружным исполнительным комитетом и не должно было превышать 21 человека (в отдельных случаях, по решению краевого (областного) исполнительного комитета могло составлять до 30 человек). Число кандидатов в члены – не более 1/3 от числа членов районного исполнительного комитета.

Заседания районного исполнительного комитета должны были проводиться не реже 1 раза в месяц. В заседаниях с правом совещательного голоса могли принимать участие заведующие отделениями районного исполнительного комитета (в случае, если они не являлись его членами), а также особо приглашенные лица. Заседание районного исполнительного комитета считалось действительным при присутствии не менее половины его членов.

К предметам ведения исполнительного комитета относились:

1) руководство, направление и объединение деятельности всех органов власти, учреждений и предприятий;

2) проведение в жизнь декретов, постановлений и распоряжений вышестоящих органов;

3) принятие мер к поднятию промышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей хозяйства, социально-культурной жизни населения района;

4) проведение выборов в Советы РК и КД и созыв съездов Советов РК и КД;

5) обеспечение революционной законности;

6) борьба с контрреволюцией и охрана революционного порядка, спокойствия и безопасности.

Для исполнения возложенных задач по осуществлению государственного управления на территории района районный исполнительный комитет обладал следующими правами:

- выносить постановления в рамках своей компетенции, обязательные для всех местных органов, с административной, а в отдельных случаях уголовной ответственностью за их нарушение;

- отменять, изменять или приостанавливать постановления всех нижестоящих съездов Советов РК и КД и их исполнительных комитетов, а также всех подведомственных им органов;

- обращаться в вышестоящие органы власти по вопросам, касающимся района, и командировать докладчиков на заседания вышестоящих исполнительных комитетов и их органов;

- контролировать и проводить ревизию деятельности всех подведомственных органов;

- возбуждать ходатайства об отмене или изменении постановлений и распоряжений вышестоящих органов власти, которые по местным условиям признаются нецелесообразными;

- налагать дисциплинарные взыскания на работников районного и нижестоящих исполнительных комитетов и их президиумов, членов Советов РК и КД и всех подведомственных ему органов.

В период между заседаниями районного исполнительного комитета его правами пользовался избранный из его состава президиум в количестве

3–5 человек (в том числе председателя и его заместителя) и 2 кандидатов к ним.

Для осуществления деятельности районного исполнительного комитета по отдельным отраслям хозяйства и управления в составе каждого районного исполнительного комитета образовывались отделения: земельное, финансовое, местного хозяйства, народного образования, здравоохранения, административное. Кроме того, при каждом районном исполнительном комитете состояли уполномоченный Государственного политического управления, районный статистик.

Во главе отделения стоял заведующий, назначаемый и смещаемый районным исполнительным комитетом, при этом заведующий мог назначаться не из числа его членов. Профильные отделы окружного исполнительного комитета имели право отвода при назначении и протеста при смещении заведующего соответствующего отделения. Возникавшие в данной ситуации спорные вопросы разрешались президиумом областного исполнительного комитета.

Штат районного исполнительного комитета и его отделений утверждался областным исполнительным комитетом.

Районный исполнительный комитет непосредственно подчинялся избравшему его районному съезду Советов РК и КД и областному исполнительному комитету .

Постановлениями ЦИК СССР от 9 августа и 21 августа 1930 г. устанавливались типовые штаты районных исполнительных комитетов . На основании вышеуказанных постановлений были разработаны штаты районных исполнительных комитетов Вотской автономной области на

1931 г., в соответствии с которыми районные исполнительные комитеты Вотской автономной области были разделены на 3 группы. Балезинский районный исполнительный комитет относился ко 2-й группе (с населением свыше 30 тысяч человек). В его штат входили 34 человека:

1) председатель районного исполнительного комитета, секретарь, инструктор по советскому строительству и работе с беднотой, заведующий общим отделом, делопроизводитель, машинистка, сторож-курьер, конюх, курьер;

2) земельный отдел (4 человека): заведующий отделом, районный агроном, районный землеустроитель, делопроизводитель;

3) финансовый отдел (7 человек): заведующий отделом, 4 инспектора

(по бюджету, по доходам и самообложению, по государственному страхованию, по кредитам и налогу), бухгалтер, счетовод;

4) административный отдел (4 человека): начальник отдела, помощник начальника отдела, агент уголовного розыска, делопроизводитель;

5) планово-экономическая яч[ейка] (2 человека): плановик-экономист, статистик;

6) 4 инспектора (по народному образованию, по труду и социальному обеспечению, по торговле и заготовкам);

7) инструктор по мобилизации и военному делу;

8) инспектор по здравоохранению;

9) техник по дорожному и местному хозяйству;

10) председатель районной контрольной комиссии РКИ .

Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 13 октября 1930 г. и постановлением ВЦИК от 1 января 1931 г. вводились в действие новые положения всесоюзного и всероссийского уровня о районных съездах Советов РК и КД и их исполнительных комитетах. Данными положениями закреплялись изменение структуры, значительное расширение полномочий и спектра задач органов власти районного звена вследствие их непосредственного подчинения областным (краевым) органам власти .

Согласно данным постановлениям районные съезды Советов РК и КД получили право самостоятельного утверждения районного бюджета, хозяйственных и социально-культурных планов района, а также рассмотрения отчетов по исполнению планов и бюджета.

Районные бюджеты были укреплены за счет поступлений единого сельскохозяйственного налога; местных налогов и сборов, вводимых районными органами власти; доходов от расположенных в сельской местности предприятий и имущества, ранее находившихся в ведении окружных исполнительных комитетов. Районные бюджеты несли расходы по содержанию районных съездов Советов РК и КД и аппарата районных исполнительных комитетов, районных и сельских органов милиции и уголовного розыска, судебно-следственных органов (кроме районного прокурора и городских народных судов), социально-культурных и хозяйственных учреждений и инфраструктуры районного значения.

Число членов районного исполнительного комитета устанавливалось в количестве не превышающем 45 человек, а кандидатов в члены – не более 1/3 от числа членов. Точная численность районного исполнительного комитета определялась вышестоящим исполнительным комитетом исходя из целесообразности и в указанных пределах.

Постоянно действовавший президиум районного исполнительного комитета избирался из его состава в количестве 9 членов (в том числе председателя и секретаря) и не более 4 кандидатов в члены.

В составе каждого районного исполнительного комитета образовывались отделы: общий, земельный, финансовый, управление милиции и уголовного розыска, планово-статистическая часть и районная РКИ. В районах с развитой местной промышленностью с разрешения Президиума ВЦИК мог быть дополнительно образован отдел местного хозяйства и дорожного строительства. Кроме того, при каждом районном исполнительном комитете состояло дополнительно по 8 районных инспекторов: по местному хозяйству и дорожному строительству; снабжению; социальному обеспечению; здравоохранению; народному образованию; военным делам; физической культуре; труду.

Заведующие отделами и районные инспектора назначались и отзывались районным исполнительным комитетом. Правом отвода при назначении и протеста при смещении обладали народные комиссары союзных и автономных республик или заведующие отделами краевых, областных исполнительных комитетов соответствующего профиля.

Районные исполнительные комитеты получили право в исключительных случаях обращаться в центральные органы власти СССР или союзной республики, минуя промежуточные органы власти (областные, краевые, автономных республик), но с обязательным их уведомлением .

В соответствии с постановлением Президиума ВЦИК от 1 января 1932 г. Вотская автономная область переименована в Удмуртскую автономную область .

В соответствии с постановлением Президиума ВЦИК от 15 октября 1933 г. Прохоровский сельсовет Юкаменского района 1 января 1934 г. передан в Балезинский район .

Постановлением Президиума ВЦИК от 28 декабря 1934 г. Удмуртская автономная область преобразована в Удмуртскую Автономную Советскую Социалистическую Республику .

В соответствии с постановлениями объединенного заседания Удмуртского обкома ВКП(б) и президиума Удмуртского областного исполнительного комитета от 8 января 1935 г., ВЦИК от 23 января 1935 г. и ЦИК УАССР от 9 марта 1935 г. утвержден состав сельсоветов, входящих в Балезинский район: Балезинский, Бозгонский, Большеварыжский, Буринский, Быдыпиевский, Воегуртский, Извильский, Исаковский, Кестымский, Наговицынский, Нововолковский, Оросовский, Первомайский, Подборновский, Пыбьинский, Пышкетский, Турецкий, Ушурский, Юндинский, Ягошурский .

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 октября 1938 г. селение Балезино Балезинского района утверждено рабочим поселком .

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета УАССР от 10 сентября 1939 г. Извильский сельсовет упразднен, д. Кожиль и д. Извиль перечислены в соответственно Балезинский и Быдыпиевский сельсоветы .

Конституция СССР 1936 г. и изданные на ее основе Конституция РСФСР 1937 г. и Конституция УАССР 1937 г. внесли значительные изменения в организацию и порядок образования высших и местных органов советской власти. Местные Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов преобразовывались в Советы депутатов трудящихся. Вводилась система прямых выборов Советов депутатов трудящихся всех уровней на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании.

Районный Совет депутатов трудящихся избирался гражданами района сроком на 2 года.

Сессии районных Советов депутатов трудящихся проходили не реже 6 раз в год. Для ведения заседаний сессии из числа депутатов избирались председатель и секретарь.

В качестве исполнительного и распорядительного органа районным Советом депутатов трудящихся избирался исполнительный комитет, являвшийся высшим органом государственной власти на территории района в период между сессиями районного Совета депутатов трудящихся.

При исполнительных комитетах районных Советов депутатов трудящихся в обязательном порядке образовывались отделы: земельный, народного образования, финансовый, внутренней торговли, здравоохранения, социального обеспечения, общий, дорожный, а также плановая комиссия и сектор кадров. В соответствии с местными условиями и утверждением Президиума Верховного Совета УАССР могли дополнительно образовываться коммунальный отдел и отдел местной промышленности.

На территории Удмуртской АССР районные исполнительные комитеты имели двойную систему подчиненности – избравшему их районному Совету депутатов трудящихся и Совету народных комиссаров УАССР. Отделы районного исполнительного комитета также подчинялись районному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, профильному народному комиссариату УАССР.

Верховный Совет УАССР и СНК УАССР имели полномочия отменять или приостанавливать решения и распоряжения районных Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов .

24 декабря 1939 г. на первых всеобщих выборах в местные Советы депутатов трудящихся, прошедших в соответствии с новой Конституцией, был избран Балезинский районный Совет депутатов трудящихся I созыва .

По состоянию на 30 октября 1945 г. в состав Балезинского района входили Балезинский, Бозгонский, Большеварыжский, Буринский, Быдыпиевский, Воегуртский, Исаковский, Кестымский, Наговицынский, Нововолковский, Оросовский, Первомайский, Подборновский, Пыбьинский, Пышкетский, Турецкий, Ушурский, Юндинский, Ягошурский сельсоветы и Балезинский поссовет .

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 11 августа 1953 г. и указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 июня 1954 г. произведено укрупнение сельсоветов Балезинского района УАССР: Быдыпиевский и Воегуртский сельсоветы объединены в Быдыпиевский сельсовет; Наговицынский и Большеварыжский – в Наговицынский сельсовет; Оросовский и Подборновский – в Оросовский; Турецкий и Бозгонский – в Турецкий сельсовет; Ушурский и Исаковский – в Ушурский; Юндинский, Первомайский и Ягошурский – в Юндинский сельсовет; Балезинский и Буринский – в Балезинский .

По состоянию на 1 сентября 1955 г. в составе Балезинского района находились 1 поссовет (Балезинский) и 11 сельсоветов: Балезинский, Быдыпиевский, Кестымский, Наговицынский, Нововолковский, Оросовский, Пыбьинский, Пышкецкий, Турецкий, Ушурский, Юндинский .

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 23 ноября 1956 г. и указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 ноября 1956 г. в состав Балезинского района из упраздненного Зуринского района передан Чубойский сельсовет .

По состоянию на 1 августа 1957 г. в состав Балезинского района входили 1 поссовет (Балезинский) и 12 сельсоветов: Балезинский, Быдыпиевский, Кестымский, Наговицынский, Нововолковский, Оросовский, Пыбьинский, Пышкецкий, Турецкий, Ушурский, Чубойский, Юндинский .

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета УАССР от 28 апреля 1959 г. Балезинский сельсовет переименован в Извильский сельсовет с переводом центра сельсовета из р.п. Балезино в д. Извиль .

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета УАССР от 28 апреля и 28 октября 1959 г. Наговицынский и Оросовский сельсоветы объединены в Наговицынский сельсовет; Извильский и Пыбьинский – в Извильский сельсовет .

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 8 декабря 1962 г. и указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 г. вместо существовавшего Балезинского района создан Балезинский сельский район . Согласно указу Президиума Верховного Совета УАССР от 5 марта 1963 г. в его состав вошли сельсоветы упраздненных Карсовайского района (Карсовайский, Куреговский, Люкский, Новоселовский, Сергинсий, Сизевский сельсоветы) и Красногорского района (Архангельский, Барановский, Васильевский, Дебинский, Красногорский, Малягуртский, Прохоровский сельсоветы) .

В соответствии с указами Президиума Верховного Совета УАССР от 30 марта и 31 августа 1963 г. объединены Васильевский и Барановский сельсоветы в Васильевский сельсовет, Красногорский и Малягуртский сельсоветы – в Красногорский сельсовет .

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета УАССР от 9 мая 1963 г. Чубойский сельсовет переименован в Андрейшурский сельсовет и центр сельсовета перенесен из с. Чубой в п. Андрейшур . Этим же указом упразднен Нововолковский сельсовет .

В соответствии с постановлениями Президиума Верховного Совета УАССР от 11 января и 16 января 1965 г. и указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 г. Балезинский сельский район преобразован в район в составе 1 поссовета (Балезинского) и 15 сельсоветов: Андрейшурского, Быдыпиевского, Извильского, Карсовайского, Кестымского, Куреговского, Люкского, Наговицынского, Новоселовского, Пышкецкий, Сергинский, Сизевского, Турецкого, Ушурского, Юндинского .

По состоянию на 1 июня 1965 г. в состав Балезинского района входили 1 поссовет (Балезинский) и 15 сельсоветов: Андрейшурский, Быдыпиевский, Извильский, Карсовайский, Кестымский, Куреговский, Люкский, Наговицынский, Новоселовский, Пышкецкий, Сергинский, Сизевский, Турецкий, Ушурский, Юндинский .

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета УАССР от 27 ноября 1967 г. переименованы Извильский сельсовет в Кожильский сельсовет, Сизевский сельсовет – в Верх-Люкинский сельсовет .

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета УАССР от 13 января 1969 г. упразднен Новоселовский сельсовет .

По состоянию на 1 июля 1971 г. в состав Балезинского района входили 1 поссовет (Балезинский) и 14 сельсоветов: Андрейшурский, Быдыпиевский, Верх-Люкинский, Воегуртский, Карсовайский, Кестымский, Кожильский, Куреговский, Люкский, Наговицынский, Сергинский, Турецкий, Ушурский, Юндинский .

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета УАССР от 2 апреля 1973 г. Ушурский сельсовет переименован в Исаковский .

Согласно Конституции СССР 1977 г., Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции УАССР 1978 г. районные Советы депутатов трудящихся были преобразованы в районные Советы народных депутатов.

Срок полномочий районных Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов был продлен до 2,5 лет, периодичность сессий установлена не реже 4 раз в год. Количество отделов и управлений исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов конституционно не регламентировалось .

24 февраля 1980 г. состоялись общесоюзные выборы в местные Советы народных депутатов, был избран Балезинский районный Совет народных депутатов .

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета УАССР от 14 июня 1983 г. Наговицынский сельсовет переименован в Эркешевский .

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета УАССР от 14 апреля 1988 г. Быдыпиевский сельсовет упразднен .

По состоянию на 1 января 1989 г. в состав Балезинского района входили 1 поссовет (Балезинский) и 13 сельсоветов: Андрейшурский, Верх-Люкинский, Воегуртский, Исаковский, Карсовайский, Кестымский, Кожильский, Куреговский, Люкский, Сергинский, Турецкий, Эркешевский, Юндинский .

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета УАССР от 14 апреля 1988 г. упразднен Быдыпиевский сельсовет .

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета УАССР от 25 мая 1989 г. Куреговский сельсовет передан в Глазовский район .

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета УАССР от 16 мая 1991 г. в Балезинском районе образован Каменно-Задельский сельсовет .

Балезинский районный Совет народных депутатов прекратил свои полномочия в связи с проведением выборов в представительные органы местного самоуправления 10 апреля 1994 г. в соответствии с указами Президента РФ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 9 октября 1993 г. № 1617 и «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» от

26 октября 1993 г. № 1760, Законом УР «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» от 27 января 1994 г. № 574-XII . Функции переданы Балезинскому районному Совету депутатов и Администрации Балезинского района .