Историческая справка

Бемыжский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Васильевской волости Можгинского уезда был образован в 1921 году (со слов).

С образованием Бемыжского района Удмуртской АССР в 1935 году Бемыжский сельский Совет вошёл в состав Бемыжского района (1).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 июня 1954 года Бемыжский и Старо-Кармыжский сельские Советы были объединены в один - Бемыжский сельский Совет, с центром в с. Бемыж (2).

Постановлением Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 23 ноября 1956 года Бемыжский район упразднен, Бемыжский сельский Совет вошёл в состав Кизнерского района (3).

Решением сессии сельского Совета от 14 августа 1990 года исполком сельского Совета упразднен и образован президиум Совета с передачей исполнительных и распорядительных функций Совету (4).

Решением сессии сельского Совета от 22 апреля 1992 года президиум Совета упразднен и снова образован исполнительный комитет сельского Совета народных депутатов (5).

В состав Бемыжского сельского Совета входили следующие населённые пункты: с.Бемыж, деревни: Арвазь-Пельга, Старый Кармыж, Макан-Пельга, Поляково. Указом Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 7 февраля 1991 года с образованием Старокармыжского сельского Совета вышеперечисленные деревни отошли в состав вновь образованного сельского Совета.

Исполнительный комитет Бемыжского сельского Совета подчиняется исполкому Кизнерского райсовета. Созывает сельские сходы, осуществляет повседневное руководство хозяйством, культурой, народным образованием, бытовым обслуживанием населения на территории с.Бемыж, является исполнительным и распорядительным органом сельского Совета.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1760 от 26 октября 1993 года и Законом "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике", распоряжением Главы Администрации Кизнерского района от 15 июня 1994 г. № 54 Бемыжский сельский Совет народных депутатов и его исполнительный комитет реорганизован в администрацию Бемыжского сельсовета, управляющей сельсоветом назначена Непогодина Анна Александровна (6).

Администрация Бемыжского сельсовета относится к системе местного самоуправления.

Местное самоуправление на территории сельсовета регулируется Конституциями Российской Федерации, Удмуртской Республики, Уставом о местном самоуправлении в Кизнерском районе.

Управляющая издает распоряжения в пределах своей компетенции, которые обязательны для исполнения всеми жителями, учреждениями, организациями, расположенными на территории сельсовета;

- организует подготовку и проведение местных референдумов, сходов граждан;

- контролирует деятельность подведомственных учреждений;

- обеспечивает органы территориального самоуправления законодательными и нормативными актами, решениями объединенного Совета, Главы Администрации района, регулярно информирует их о своей деятельности;

- организует обучение уличкомов, старост, изучает и обобщает опыт органов территориального общественного самоуправления;

- оказывает содействие в реализации решений и рекомендаций, принятых органами территориального общественного самоуправления по месту жительства;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- руководит деятельностью штатных работников.

В штате адмистрации сельсовета 3 человека: управляющая, зам.управляющей, бухгалтер.

На территории Бемыжского сельсовета расположены: средняя школа, участковая больница, аптека, детсад, библиотека, почта, сельский клуб, 2 магазина, лесничество, ассоциация крестьянских хозяйств /АКХ/ "Бемыжская", село Бемыж. В с.Бемыж общая численность населения 840 человек. Отдаленность от райцентра до с. Бемыж 22 км., сообщение автобусное.

В связи с централизацией расходов на содержание бюджетных учреждений согласно распоряжения Главы Администрации района № 8 от 15.01.2002 г. сельские администрации с 01.01.2002 г. по актам передали бюджетные учреждения, обслуживаемые централизованными бухгалтериями при сельских администрациях, на обслуживание по отраслевой принадлежности в централизованные бухгалтерии района. Поэтому с 18.04.2002 г. ставка бухгалтеров в сельских администрациях была сокращена (7).

Далее, основами законодательства РФ о нотариате (ст.1,3,37) предусмотрена возможность срвершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. Но ввиду того, что в соответствии со ст.12 Конституции РФ местное самоуправление в систему органов государственной власти не входит, поэтому согласно письма Управления Министерства Юстиции РФ по Удмуртской Республике № 08-27/1685 от 13.05.2002 г. было указано на недопустимость совершения нотариальных сделок органами местного самоуправления. В сельских администрациях с 01.06.2002 г. оформление различного ряда сделок не проводится (8).

В связи со значительным увеличением объема работы бухгалтерской службы Администрации района распоряжением Главы Администрации района № 16/09 начисление и выдача заработной платы по сельским администрациям возложена с 01.02.2003 г. на бухгалтера администрации пос.Кизнер с одновременным уменьшением финансирования фонда оплаты труда по Администрации района и увеличением соответственно финансирования фонда оплаты труда по администрации пос.Кизнер(9).

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2006 г. проведена реорганизация органов местного самоуправления, в результате вместо сельских (поселковых) администраций образованы муниципальные образования (10).

Далее, решением Кизнерского районного Совета № 22/6 от 27 декабря 2005 г. " Об изменении структуры Администрации МО " Кизнерский район" исключены структурные подразделения - сельские и поселковые Администрации (11).

В соответствии с Федеральным законом № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением сессии Кизнерского районного Совета депутатов № 14/7 от 30 августа 2004г. «Об установлении границ муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» одобрено создание муниципальных образований-сельских (городских) поселений на территории Кизнерского района: на базе существующих сельсоветов, путем присоединения к существующим сельсоветам отдельных населенных пунктов и путем объединения некоторых сельсоветов. Так было одобрено создание Бемыжского сельского поселения на территории существующего Бемыжского сельсовета с административным центром – с. Бемыж (Текущий архив районного Совета депутатов, ф.181, оп.1).

Далее, согласно Закона Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района Удмуртской Республики» № 62-РЗ от 15 ноября 2004г (в ред.Законов УР от 12.07.2005 № 39-РЗ; от 12.07.2005 № 40-РЗ) были установлены границы муниципальных образований-поселений, в т.ч. муниципального образования «Бемыжское» в составе населенных пунктов: село Бемыж (административный центр муниципального образования) (Закон УР «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кизнерского района УР» от 15 ноября 2004 года № 62-РЗ).

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР « О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 16 октября 2005г. прошли выборы депутатов первого созыва в Совет депутатов муниципального образования «Бемыжское».Количество депутатов было избрано 7 человек (Текущий архив территориальной избирательной комиссии оп.1).

27 октября 2005 года прошла первая сессия Совета депутатов муниципального образования «Бемыжское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран глава муниципального образования из числа депутатов (ф.68, оп.7, д.1).

В соответствии со ст.37 и 41 Федерального закона № 131–ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.22 Устава муниципального образования «Бемыжское» 01 декабря 2005 года Совет депутатов муниципального образования поставлен на учет в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по УР как юридическое лицо (ф.68,оп.7 д.45).

Решением сессии Совета депутатов муниципального образования «Бемыжское» 14 декабря 2005 года принят Устав муниципального образования и 26 декабря 2005 года устав зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу, где определена структура органов местного самоуправления: (ф.68,оп.7, д.3).

Совет депутатов муниципального образования – представительный орган муниципального образования.

Глава муниципального образования - Глава муниципального образования «Бемыжское».

Администрация муниципального образования – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Решением сессии Кизнерского районного Совета № 22/6 от 27 декабря 2005 г. «Об изменении структуры Администрации МО «Кизнерский район» исключены структурные подразделения – сельские и поселковые Администрации (ф.181, оп.1).

В январе 2006 года Решением сессии Совета депутатов муниципального образования образована администрация муниципального образования «Бемыжское». 14 февраля 2006 года Администрация муниципального образования «Бемыжское» поставлена на учет в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по УР как юридическое лицо (ф.68,оп.7, д.14).

15 марта 2006 года сформирован штат Администрации муниципального образования.

В соответствии с Уставом муниципального образования и решением сессии Совета депутатов от 15.03.2006г. заключен трудовой договор с главой муниципального образования.

09 февраля 2006 года муниципальное образование «Бемыжское» включено в Государственный реестр муниципальных образований в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу (ф.68, оп.,7 д.4).

В компетенцию Совета депутатов входят: принятие Устава, Регламента, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, принятие планов и программ, утверждение соглашений (договоров) администрации с органами местного самоуправления, определение порядка управления и распоряжения имуществом, определение порядка образования и использования целевых, бюджетных фондов, определение порядка получения кредитов администрацией, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов муниципального образования и т.д. ( ф.68, оп.,7 д.3).

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы Совета депутатов представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, осуществляет руководство подготовкой сессии и заседаний Совета, созывает сессии Совета депутатов, ведет заседания, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, издает распоряжения и постановления.

Глава муниципального образования по руководству и организации работы администрации представляет администрацию в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, возглавляет администрацию на принципах единоначалия, руководит деятельностью администрации, представляет Совету депутатов отчет о деятельности администрации, представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации, положение

о структурных подразделениях, формирует штат администрации, утверждает должностные инструкции, издает постановления и распоряжения (ф.68,оп.7, д.3).

Администрация муниципального образования – местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделен полномочиями по решению вопросов местного значения, это разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, управление и распоряжение имуществом, организация электро-тепло-газо и водоснабжения, содержание и строительство дорог, обеспечение первичных мер пожаротушения, организация библиотечного обслуживания, охрана и сохранение объектов культурного наследия, организация благоустройства и озеленения территории, сбора и вывоза бытового мусора, выдача разрешений на строительство, реализация вопросов местного значения и т.д. (ф.68,оп.,7 д.3).

По вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые акты. К муниципальным правовым актам относятся: устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения сельского Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального образования (ф.68,оп.,7 д.3).

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей проводятся публичные слушания, куда выносятся: проект устава, проекты решений Совета депутатов, проект местного бюджета, отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования, планировки территории, межевания и т.д.

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, также имущественные права муниципального образования (ф.68,оп.,7 д.3).

Органы муниципального образования самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 7 июня 2005 года № 572-Р «О неотложных мерах по формированию проектов бюджетов вновь образованных муниципальных образований в УР в условиях реформы местного самоуправления» заключено соглашение на осуществление организационно-технического обеспечения исполнения полномочий по составлению проекта бюджета, организации казначейского исполнения бюджета и осуществления финансового контроля за исполнением бюджета с управлением финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Кизнерском районе.

Администрация и уполномоченные администрацией муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения (ф.68,оп.,7 д.1).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06.10.2003г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 02 марта 2008 года прошли выборы депутатов второго созыва в Совет депутатов муниципального образования «Бемыжское».Количество депутатов было избрано так же, как и в первый созыв 7 человек (ф.68, оп.7, д.45, л.8).

12 марта 2008 года прошла первая сессия второго созыва Совета депутатов муниципального образования «Бемыжское», где в соответствии с временным регламентом Совета депутатов муниципального образования был избран Глава муниципального образования из числа депутатов (ф.68, оп.7, д.45, л.3).

В Устав муниципального образования «Бемыжское» (принятый в 2005 году) в последующем вносились изменения: в 2008 году решением Совета депутатов от 26 февраля 2008 года и 20 ноября 2008 года, в 2009 году решением Совета депутатов от 28 ноября 2009 года, в 2010 году решением Совета депутатов от 29 июня 2010 года, изменения в Устав главным управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу не зарегистрированы (ф.68, оп.7, д.д.47,76,110).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06.10.2003г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта.

В 2008-2010 году в структуре Совета депутатов и администрации муниципального образования изменений не произошло.

В соответствии со статьей 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 11 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в УР» 04 марта 2012 года прошли выборы депутатов третьего созыва в Совет депутатов муниципального образования «Бемыжское». Было избрано 7 депутатов (ф.181, оп.1, д. л.4) .

На первой сессии третьего созыва Бемыжского Совета депутатов состоялась 7 марта 2012 года, где из числа депутатов была избрана Главой муниципального образованияДемина Ираида Дмитриевна (ф.68, оп.7, д.172, л.8). В Совете депутатов МО «Бемыжское» депутатские группы не созданы.

В соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным Законом от 11 июля 2011 года № 192 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты РФ, от 21 ноября 2011 года № 329 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», от 30 декабря 2012 года № 289 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» и др. внесены изменения в статьи Устава в части дорожной деятельности, утверждение генеральных планов муниципального образовании, правил землепользования и застройки, осуществление мер по противодействию коррупции, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля и др. (ф.68, оп.7, д.171, л.л 1-7).

В соответствии с Федеральным Законом № 131 –ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация муниципального образования ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий Администрации района по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в части строительства, реконструкции и капитального ремонта (ф.68, оп.7, д.163, л.1, д.203, л.2, д.241, л.л. 2-4).

В Устав муниципального образования «Бемыжское» (принятый в 2005 году) в последующем вносились изменения: в 2012 году решением Совета депутатов от 02 мая 2012 года, зарегистрированы изменения в Устав 05 июня 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике

В 2011-2013 году в структуре Совета депутатов изменений не произошло.

С 1 февраля 2013 года в штатное расписание Администрации муниципального образования внесено изменение – добавлено 0,5 ставки водителя (ф.68, оп.7, д.228, л.2).

_________________________________________________________________________________

1. Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР (1920-1970г.г.) Ижевск, 1971г., стр.8

2. Там же, стр.70

3. Там же, стр.31

4. Кизнерский райгосархив, ф.68, оп.1, д.383, л.68

5. Там же, д.405, л.35.

6. Текущий архив Администрации Кизнерского района оп 1, д. ,л.56.

7. Там же, оп.1, д. ,л.8

8. Там же, оп.1, д. ,л.

9. Там же, оп.1, д. ,л.

10. Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

11. Текущий архив районного Совета депутатов оп.1, д. л.