Историческая справка

Документы Сарапульского городского Совета народных депутатов Удмурткой Республики и его исполнительного комитета постоянного срока хранения и по личному составу упорядочены по апрель 1994 года и переданы на госхранение в архивный отдел Администрации г. Сарапула.

В соответствии с Законами "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" от 27.01.1994г., "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", "О выборах глав местного самоуправления, глав местной администрации районов и городов Удмуртской Республики" 10 апреля 1994 года были проведены выборы представительного органа городского самоуправления - Сарапульского городской Думы и Главы городского самоуправления, возглавляющего Сарапульскую городскую Думу и руководящего деятельностью Администрации города Сарапула. Деятельность Сарапульского городского Совета народных депутатов и его исполкома была прекращена. Был открыт новый фонд "Администрация города Сарапула Удмуртской Республики".

ПРЕДИСЛОВИЕ ИСТОРИЯ ФОНДООБРАЗОВАТЕЛЯ

На основании Указа Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 "О реформе местного самоуправления РФ" и Постановления Верховного Совета УР от 27.01.94 № 575-ХП "О порядке введения в действие Закона УР "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" до избрания нового представительного органа Сарапульского самоуправления его полномочия осуществлял Сарапульский городской Совет народных депутатов (1)

В соответствии с Законом УР "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления УР" 10.04.94 были назначены и проведены выборы депутатов Сарапульской городской Думы. (2)

Сарапульская городская Дума (далее Дума) является представительным органом самоуправления города Сарапула.

В соответствии ст. 13 Закона УР "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" Глава местного самоуправления является депутатом и председателем представительного органа и подотчетен ему. (1)

Дума состояла из 16 депутатов и Главы городского самоуправления - Председателя Думы.

Депутаты Думы избирались по территориальным избирательным округам сроком на 4 года на основе всеобщих, равных и прямых выборов путем тайного голосования, в соответствии с законодательством о выборах и осуществляли свои полномочия, как правило, не прекращая производственной или служебной деятельности.

Дума в пределах собственной компетенции самостоятельно принимала решения по вопросам городского значения, исходя из интересов граждан, проживающих на территории г. Сарапула.

Порядок работы Думы определялся регламентом Думы.

Дума была наделена следующими полномочиями:

- принятие местных нормативных актов;

- утверждение бюджета территории и отчета администрации об его исполнении;

- избрание, по предложению Главы городского самоуправления, из своего состава заместителя (заместителей) Председателя Думы, определение его полномочий;

- утверждение структуры Администрации г. Сарапула;

- контроль за деятельностью городской администрации;

- установление порядка предоставления дополнительных льгот и пособий для отдельных категорий населения;

- определение порядка предоставления кредитов и направления средств на создание финансово-кредитных учреждений и иных предприятий;

- установление порядка сдачи в аренду муниципальной собственности;

- утверждение правил благоустройства города;

- утверждение планов земельно-хозяйственного устройства;

- утверждение генеральных планов и правил застройки населенных пунктов;

- утверждение правил о проведении собраний граждан, митингов, уличных шествий, демонстраций и других массовых мероприятий;

- рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

- присвоение почетного звания "Почетный гражданин города Сарапула".

В Сарапульской городской Думе формировались четыре постоянные комиссии:

- планово-бюджетная и имущественного контроля;

- по народному образованию, здравоохранению, культуре и социальным вопросам;

- по городскому хозяйству, предпринимательству и сфере обслуживания;

- мандатная, по законодательству, земельным вопросам, реабилитации и работе с беженцами.

Постоянные комиссии были ответственны перед избравшей их Думой и ей подотчетны. Дума могла избирать из числа депутатов на срок своих полномочий временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Думы, а также для содействия проведению в жизнь ее решений и иных нормативных актов органов государственной власти и управления, осуществления в пределах компетенции Думы контроля за деятельностью городской Администрации, органов территориального общественного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций.

Основной формой работы Думы являлись пленарные заседания (сессии).

Работу Думы организовывал Председатель городской Думы - Глава городского самоуправления.

В 1995 году структура Думы была следующая:

- Глава городского самоуправления - Председатель Сарапульской городской Думы;

- заместитель Председателя Сарапульской городской Думы;

- постоянные депутатские комиссии;

- временные депутатские комиссии;

- секретариат Думы. (3)

Во исполнение Закона УР "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" было принято решение Сарапульской городской Думы № 2-303 от 23.05.96 образовать на территории г. Сарапула представительный орган власти переходного периода - Объединенный Совет депутатов г. Сарапула в составе депутатов Государственного Совета УР, избранных на территории г. Сарапула и депутатов Сарапульской городской Думы в количестве 21 депутата. (4)

На основании решения Сарапульской городской Думы № 1-305 от 13.03.97 "О реализации решения Конституционного Суда от 24.01.97 № 1-11 и Указа Президента РФ № 193 от 10.03.97 "О мерах по реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 24.01.97 № I-II по делу о проверке конституционности Закона УР от 27.04.96 "О системе органов государственной власти в УР" Сарапульская городская Дума возобновила осуществление своих полномочий с 13.03.97.(5)

В 1997 году штатное расписание Думы было следующее (б): зам. Председателя Думы, 2 главных специалиста, специалист 1 кат., главный бухгалтер, водитель, уборщица.

По решению Сарапульской городской Думы № 1-421 от 21.01.98 в связи с истечением конституционного срока полномочий органов и должностных лиц Сарапульского городского самоуправления, в соответствии с действующим законодательством и на основании Устава самоуправления города Сарапула были назначены и 12.04.98 прошли выборы депутатов Сарапульской городской Думы и Главы самоуправления города Сарапула. (7)

На основании решения Думы № 13-36 от 04.06.98 был избран Совет Сарапульской городской Думы - Контрольная палата (далее Совет Думы).

Совет Думы является постоянно действующим органом по координации деятельности депутатских комиссий, по контролю над исполнением бюджета, пополнением и использованием внебюджетных фондов, использованием муниципальной собственности, по кадровой политике в Сарапульском городском самоуправлении, по связи с общественными организациями.

Совет Думы образуется решением Думы, входит в ее структуру и ей подотчетен.

В Совет Думы входят по должности: Глава городского самоуправления - Председатель Думы; заместитель Председателя Думы; председатели постоянных комиссий Думы. (8)

На основании решения Думы № 1-224 от 29.04.99 был утвержден Устав самоуправления города Сарапула. В соответствии ст. 34 Председатель Сарапульской городской Думы является выборным должностным лицом, избираемым из числа депутатов Думы. (9)

В 1999 году штатное расписание Думы было следующее (10): зам. председателя Думы, руководитель Секретариата Думы, руководитель отдела нормативных актов, специалист 1 кат., главный бухгалтер, юрист, водитель, уборщица.

В 1999-2000 годах в Устав самоуправления города Сарапула были внесены изменения по многим статьям, в том числе в 2000 году решением Сарапульской городской Думы № 15-313 от 11.01.2000 определение "самоуправляющееся административно-территориальное образование", заменяется на определение "муниципальное образование", в связи с изменениями в настоящее время Дума руководствуется Уставом муниципального образования "город Сарапул". (11)

Основание:

1. Архивный отдел Администрации г. Сарапула, Р-761, оп. 2, д. 8, л.л. 5,6;

2. Там же, on.2,д.1, л. 14;

3. Ведомственный архив Сарапульской городской Думы, оп. 1, д. 4, л.л. 89-94;

4. Там же, оп.1, д.9, л. 265;

5. Там же, оп. 1, д. 14, л.8;

6. Там же, on. 1, д. 16, л. 1;

7. Архивный отдел Администрации г. Сарапула, Р-761, оп. 2, д. 12, л. 1;

8. Ведомственный архив Сарапульской городской Думы, он. 1, д. 23, л.л. 46, 169;

9. Там же, оп. 1, д. 36, л. 122;

10. Там же, оп. 1, д. 39, л. 1;

11. Там же, оп. 1, д. 48, л. 16.

Специалист I категории

Сарапульской городской Думы О.А. Бельтюкова

ПРЕДИСЛОВИЕ ИСТОРИЯ ФОНДООБРАЗОВАТЕЛЯ

Сарапульская городская Дума является представительным органом само¬управления го-рода Сарапула.

В соответствии ст. 13 Закона УР «О местном самоуправлении в Удмуртской Республи-ке» Глава местного самоуправления является депутатом и председателем представительного органа и подотчетен ему.

Дума состояла из 27 депутатов и Главы муниципального образования «Город Сарапул» - Председателя Сарапульской городской Думы.

Депутаты Думы избирались по территориальным избирательным округам сроком на 5 лет на основе всеобщих, равных и прямых выборов путем тайного голосования, в соответст-вии с законодательством о выборах и осуществляли свои полномочия, как правило, не пре-кращая производственной или служебной деятельности.

Дума в пределах собственной компетенции самостоятельно принимала решения по во-про¬сам городского значения, исходя из интересов граждан, проживающих на территории го-рода Са¬рапула.

Порядок работы Думы определялся регламентом Думы.

Дума была наделена следующими полномочиями:

- принятие местных нормативных актов;

- утверждение бюджета территории и отчета администрации об его исполнении;

- избрание, по предложению Главы городского самоуправления, из своего состава за¬местителя (заместителей) Председателя Думы, определение его полномочий;

- утверждение структуры Администрации г.Сарапула;

- контроль за деятельностью городской администрации;

- установление порядка предоставления дополнительных льгот и пособий для отдель¬ных категорий населения;

- определение порядка предоставления кредитов и направления средств на создание фи¬нансово-кредитных учреждений и иных предприятий;

- установление порядка сдачи в аренду муниципальной собственности;

- утверждение правил благоустройства города;

- утверждение планов земельно-хозяйственного устройства;

- утверждение генеральных планов и правил застройки населенных пунктов;

- утверждение правил о проведении собраний граждан, митингов, уличных шествий, демонстраций и других массовых мероприятий;

- рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о на¬граждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

- присвоение почетного звания «Почетный гражданин города Сарапула».

В Сарапульской городской Думе были сформированы пять постоянных комиссий:

- по бюджету, налогам и финансам;

- по городскому хозяйству, землеустройству, градостроительству и охране окружаю-щей среды;

- по молодежной и социальной политике, образованию, культуре, здравоохранению;

- по вопросам собственности, развитию промышленности и предпринимательства;

- по муниципальному строительству, регламенту, безопасности жизнедеятельности населения и информационной политике.

Постоянные комиссии были ответственны перед избравшей их Думой и ей подотчетны. Дума могла избирать из числа депутатов на срок своих полномочий временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Думы, а также для содействия проведению в жизнь ее решений и иных нормативных актов органов го¬сударственной власти и управления, осуществления в пределах компетенции Думы кон-троля за деятельностью городской Администрации, органов территориального общественно-го само¬управления, предприятий, учреждений и организаций.

Основной формой работы Думы являлись пленарные заседания (сессии).

Работу Думы организовывал Председатель Сарапульской городской Думы - Глава му-ниципального образования «Город Сарапул». Председатель Думы являлся выборным долж-ностным лицом, избираемым из числа депутатов Думы. В настоящее время Дума руково-дствуется Уставом муниципального образования «Город Сарапул».

В 2005 году штатное расписание Думы было следующее:

• Председатель Думы;

• руководитель аппарата Думы – муниципальный советник УР 1 класса, главная муни-ципальная должность;

• заместитель руководителя аппарата – советник УР 1 класса, ведущая муниципальная должность;

• ведущий специалист – советник муниципальный службы 3 класса, старшая муници-пальная должность;

• главный специалист – главный бухгалтер – советник муниципальный службы 1 клас-са, старшая муниципальная должность;

• водитель служебного автомобиля. (1)

На основании Распоряжения Председателя Сарапульской городской Думы № 38 от 23 декабря 2005 года введена должность заместителя Председателя Сарапульской городской Думы, должность «ведущий специалист – советник муниципальный службы 3 класса, стар-шая муниципальная должность» сменилась на должность «специалист 1 категории – млад-шая муниципальная должность». (2)

В 2006 году штатное расписание Думы было следующее:

• Председатель Думы;

• Заместитель Председателя Сарапульской городской Думы;

• Руководитель аппарата Думы - муниципальный советник УР 1 класса, главная муни-ципальная должность;

• Зам. руководителя аппарата - советник УР 1 класса, ведущая муниципальная долж-ность;

• Главный специалист- главный бухгалтер - советник муниципальной службы 1 класса, старшая муниципальная должность;

• Специалист 1 категории - младшая муниципальная должность;

• Водитель служебного автомобиля. (3)

На основании Распоряжения Председателя Сарапульской городской Думы № 13 от 6 мая 2006 года введена дополнительная ставка водителя служебного автомобиля. (4)

На основании Распоряжения Председателя Сарапульской городской Думы № 19 от 30 мая 2006 года введены дополнительно следующие ставки:

• Помощник Главы муниципального образования «Город Сарапул» - ведущая муници-пальная должность;

• Главный специалист – старшая муниципальная должность;

• Ведущий специалист – старшая муниципальная должность;

• Секретарь приемной Главы муниципального образования «Город Сарапул». (5)

В 2008 году штатное расписание Думы было следующее:

• Глава МО «Город Сарапул» - Председатель Сарапульской городской Думы;

• Заместитель Председателя Сарапульской городской Думы;

• Руководитель аппарата Главы города Сарапула и Сарапульской городской Думы;

• Начальник управления аппарата Главы города Сарапула и Сарапульской городской Думы;

• Главный специалист- главный бухгалтер;

• Главный специалист;

• Ведущий специалист;

• Специалист 1 категории;

• Помощник Главы муниципального образования «Город Сарапул»;

• Секретарь приемной Главы муниципального образования «Город Сарапул»;

• Водитель служебного автомобиля;

• Водитель служебного автомобиля. (6)

В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" принято Распо-ряжение Главы муниципального образования «Город Сарапул» № 31 от 30 июня 2008 года «О представлении интересов Муниципального образования «Город Сарапул».

На основании Распоряжения Председателя Сарапульской городской Думы № 48 от 10 октября 2008 года создана единая комиссия Сарапульской городской Думы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (за исключением сфер жилищно-коммунального хозяйства, текущего, капитального ремонтов, капитального строительства, земельных и имущественных отношений), а также утвержден Регламент работы данной комиссии. (7)

На основании Распоряжения Председателя Сарапульской городской Думы № 49 от 29 октября 2008 года создана рабочая группа по разработке стратегии развития г. Сарапула. В состав данной комиссии входили руководитель и члены группы. (8)

На основании Распоряжения Председателя Сарапульской городской Думы № 61 от 29 декабря 2008 года утверждена структура аппарата Главы города Сарапула и Сарапульской городской Думы. (9)

ПРЕДИСЛОВИЕ. ИСТОРИЯ ФОНДООБРАЗОВАТЕЛЯ

В 2009 году Сарапульская городская Дума являлась представительным органом местного самоуправления города Сарапула.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 (в ред. от 25.12.2008 № 281-ФЗ), Уставом муниципального образования «Город Сарапул, принятым решением Сарапульской городской Думы № 12-605 от 16.06.2005 (в ред. от 20.03.2008 № 8-455) Глава муниципального образования являлся депутатом и исполнял полномочия Председателя Сарапульской городской Думы. Основной формой работы Думы являлись сессии. Сессия состояла из одного или нескольких заседаний. (1)

В 2009 году Сарапульская городская Дума состояла из 27 депутатов.

Депутаты избирались на основе мажоритарной избирательной системы относитель-но большинства по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет на основе всеобщих, равных и прямых выборов путем тайного голосования.

Сарапульская городская Дума в пределах собственной компетенции самостоятельно принимала решения по вопросам городского значения, исходя из интересов граждан, про-живающих на территории города Сарапула. (2)

Сарапульская городская Дума была наделена следующими полномочиями:

- принятие местных нормативных актов;

- утверждение местного бюджета и отчета администрации об его исполнении;

- избрание, по предложению Главы муниципального образования, из своего состава заме-стителя (заместителей) Председателя Думы, определение его полномочий;

- утверждение структуры Администрации г. Сарапула;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муни-ципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муни-ципальными предприятиями и учреждениями;

- установление за счет средств местного бюджета льгот и преимуществ для граждан, про-живающих на территории городского округа, определение порядка их предоставления;

- определение порядка осуществления муниципальных заимствований муниципальным об-разованием «Город Сарапул»;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муници-пальной собственности;

- принятие планов и программ социально-экономического развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

- утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

- определение порядка участия города Сарапула в организациях межмуниципального со-трудничества;

- внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий, присвоение звания «Почетный гражданин горо-да Сарапула»;

- осуществление законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики. (3)

В Сарапульской городской Думе были сформированы пять постоянных комиссий:

- по бюджету, налогам и финансам;

- по городскому хозяйству, землеустройству, градостроительству и охране окружающей среды;

- по молодежной и социальной политике, образованию, культуре, здравоохранению;

- по вопросам собственности, развитию промышленности и предпринимательства;

- по муниципальному строительству, регламенту, безопасности жизнедеятельности насе-ления и информационной политике.

Постоянные комиссии были подотчетны городской Думе и Главе города Сарапула. Сарапульская городская Дума могла создавать из числа депутатов на срок своих полномо-чий временные комиссии для подготовки вопросов, отнесенных к ведению Сарапульской городской Думы. На заседаниях постоянных комиссий проходило первичное рассмотрение проектов решений. (4)

В 2009 году штатное расписание Сарапульской городской Думы было следующим: Глава МО «Город Сарапул» - Председатель Сарапульской городской Думы; заместитель Председателя Сарапульской городской Думы; Руководитель аппарата Главы города Сара-пула и Сарапульской городской Думы; начальник управления документооборота; началь-ник отдела информации, связей с общественностью и СМИ; начальник сектора учета и отчетности; главный специалист - эксперт отдела информации, связей с общественностью и СМИ; ведущий специалист - эксперт отдела информации, связей с общественностью и СМИ; старший специалист сектора учета и отчетности; специалист 1 категории сектора учета и отчетности; водитель служебного автомобиля (5)

10.10.2010 года состоялись выборы депутатов Сарапульской городской Думы пятого созыва по одномандатным избирательным округам. Было избрано 28 депутатов от трех партий, а также депутатов, не позиционирующих себя, как члены какой-либо партии.

В 2010 году было проведено 12 заседаний Сарапульской городской Думы, на кото-рых рассмотрено 156 вопросов. (6)

На основании Распоряжения Председателя Сарапульской городской Думы № 6 от 25 февраля 2010 года утвержден перечень должностей аппарата Главы города Сарапула и Са-рапульской городской Думы, при назначении на которые и при замещении которых граж-дане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. (7)

Решением Сарапульской городской Думы № 12-23 от 25.11.2010 был утвержден Регламент работы Сарапульской городской Думы, определяющий порядок деятельности, правила и процедуры работы Сарапульской городской Думы. В Регламент включены следующие разделы: Общие положения; Заседание Сарапульской городской Думы; Порядок подготовки и рассмотрения вопросов, обсуждаемых городской Думой; Реализация решений Сарапульской городской Думы; Органы городской Думы; Порядок избрания долж-ностных лиц Сарапульской городской Думы; Виды и порядок голосования; Принятие Сарапульской городской Думой иных актов; Отношения со средствами массовой информации и общественными организациями; Заключительные положения.

На основании Распоряжения Председателя Сарапульской городской Думы № 7 от 02 марта 2011 года утвержден Кодекс этики и служебного поведения выборных должностных лиц и муниципальных служащих Сарапульской городской Думы. (8)

На основании Распоряжения Председателя Сарапульской городской Думы № 24 от 15 июня 2012 года утвержден состав единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Сарапульской городской Думы. (9)

В соответствии с годовым планом работы в 2012 году было проведено 10 заседаний, на которых принято 110 решений, в том числе: по вопросам социально-экономического развития – 1, о бюджете – 9, изменений в Устав города – 6, по вопросам социальной политики – 9, по вопросам собственности – 37, еще 26 решений были оформлены протокольно. (10)

Сарапульская городская Дума принимала участие в выработке решений по самому широкому кругу экономических вопросов: принятие решений о бюджете города Сарапула, рассмотрение поправок в бюджет, управление муниципальной собственностью и ее отчуждение в пределах компетенции городской Думы, создание инвестиционного климата, определение порядка управления землями, находящимися на территории города.(11)