Историческая справка

ИСТОРИЯ ФОНДООБРАЗОВАТЕЛЯ

Постановлением ВЦИК от 3 ноября 1923 года, в связи с введением нового административно-территориального устройства страны, была образована Уральская область с разделением ее на округа и районы. В состав Сарапульского округа Уральской области вошел Сарапульский район, на территории которого были образованы 18 сельсоветов, в том числе - Мостовинский. На 1-м районном съезде рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, состоявшемся 4 января 1924 года были избраны члены сельсоветов района. (1) Сельский совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов являлся высшим органом власти в границах своего ведения и в пределах обслуживаемой им территории (сельсовета). К ведению местных советов Конституция относила решение четырех задач: 1) проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов советской власти; 2) принятие мер к поднятию соответствующей территории в культурном и хозяйственном отношениях; 3) разрешение вопросов местного значения; 4) объединение всей советской деятельности в пределах данной территории. (2)

Порядок образования и деятельности сельсоветов, их функции были определены Конституцией РСФСР 1918 года и Положениями о сельсоветах. Согласно Положению 1922 года сельский совет организовывался в населенных пунктах района, имеющих не менее 1000 жителей и составлялся из выборных представителей от населения всех селений, обслуживаемых данным сельским Советом. Норма представительства -1 депутат на каждые 200 человек населения, но не более 25 и не менее 5 депутатов. Выборы в сельский Совет производились один раз в год, путем участия граждан всех селений, обслуживаемых данным сельсоветом на общем избирательном собрании.

На сельский совет возлагались следующие функции:

-выполнение всех постановлений вышестоящих исполкомов и их президиумов и содействие представителям власти в выполнении возложенных на них задач;

-принятие всех мер, направленных на охрану порядка и повышение хозяйст-венного и культурного уровня населения данной местности;

-привлечение трудящихся масс к делу строительства во всех областях хозяйственной, административной и культурной жизни;

-возбуждение перед райисполкомом ходатайств о наложении административных взысканий на граждан за нарушение законов, обязательных постановлений, издаваемых вышестоящими исполкомами и исполнение решений о взысканиях;

-составление сельской сметы;

-выборы сельского исполкома;

-выборы делегатов на районный съезд советов. (3)

Для текущей работы Советом рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов избирался исполнительный орган (исполнительный комитет). Исполнительный комитет сельского Совета был непосредственно подчинен районному исполнительному комитету и ответственен в своих действиях перед сельским Советом, перед вышестоящим исполкомом и его президиумом, перед избирателями. В селениях, численностью до 3000 человек исполком сельсовета состоял из председателя, свыше 3000 человек – из председателя и 1 члена. (4)

К предметам ведения исполкома сельского совета относились:

-в области административного управления: борьба с преступлениями, в особенности с тайным винокурением, охрана революционного порядка, выявление нетрудовых элементов, лишение и восстановление в избирательных правах, организация сбора налогов и различных платежей, учет населения, регистрация актов гражданского состояния, организация борьбы со стихийными бедствиями, контроль за проведением декретов и законов правительства и др.;

-в области труда: наблюдение за соблюдением кодекса законов о труде;

-в финансово-налоговой области: учет объектов обложения, взыскание недоимок, образование общественных сельских сумм для удовлетворения местных нужд;

-в области хозяйственной: Советы должны были следить за исправным состоянием, ремонтом мостов, грунтовых и шоссейных дорог, организовать противопожарное дело в селе, обеспечить охрану общественных построек, оказывать содействие развитию кустарного производства и др.;

-в области военной: вести учёт военнообязанных граждан, учёт лошадей, повозок и упряжи, наблюдать за выполнением военнообязанными поверочных сборов и т. п.;

-в области сельского и лесного хозяйства: содействие укреплению сельского хозяйства и кооперации сельскохозяйственных коммун, артелей и др., улучшение способов ведения сельского хозяйства, охрана лесов, учёт земель, посевов, семян, мёртвого и живого инвентаря;

-в области народного образования: организация в селениях школ, культурно-просветительных кружков, клубов, избы-читальни, пунктов по ликвидации неграмотности для взрослых и подростков, хозяйственное попечение учреждений дошкольного, школьного и внешкольного образования (ремонт, освещение, отопление и проч.);

-в области народного здравоохранения: на Советы возлагалось наблюдение за санитарным состоянием сел и деревень, устройство общественных и частных бань, содействие медицинскому персоналу в борьбе с эпидемическими заболеваниями и санитарно-просветительной деятельности, хозяйственное попечение сельских лечебных учреждений;

-в области социального обеспечения: учёт инвалидов, нуждающихся, членов семей красноармейцев и оказание им помощи местными средствами. (5)

Положения о сельсоветах 1920 и 1924 г.г. предусматривали организацию при сельсоветах ячеек содействия рабоче-крестьянской инспекции и предоставляли сельским Советам право образования комиссий (секций) как формы участия актива сельской общественности в управлении. (6)

В состав Мостовинского сельского совета по состоянию на 7 декабря 1923 года входили следующие населенные пункты:

-с. Мостовое

-д.Опары

-д. Заборье

-поч. Покровский

-поч. Крутогорский

-д. Ново-Черново

-д. Осотовка

-поч. Прогресс (7)

В 1924 году на территории Мостовинского сельского совета проживало 2668 человек. В сельском совете работало 11 человек и 2 технических работника. При сельсовете созданы следующие секции: землеустроительная, дорожно-строительная, школьная, коммунальная. Создана ячейка Общества друзей воздушного флота. Проведена работа по сбору сельхозналога, распределению семенной ссуды, созданию семенного страхового фонда. На территории сельского совета имелись одна школа 1-ой ступени, один пункт по ликвидации неграмотности, библиотека, клуб. (8)

По документам Всесоюзной переписи населения 1926 года в составе Мостовинского сельского совета числились:

-с. Мостовое

-д. Заборье

-хут. Новое Черново

-хут. Отруб

-д. Опары

-поч. Покровский

-д. Осотовка

-поч. Крутогорский

-Отшельнические хуторы (около д. Заборье) (9)

В 1927 году на территории Мостовинского сельского совета располагались следующие населенные пункты:

-с. Мостовое

-д. Заборье

-Заборская мельница

-хут. Крутогорский

-хут. Новое Черново (Латыши)

-д.Опары

-д. Осотовка

-хут. Отшельнический (Монашек) (образовался в 1926 году)

-пос. Покровский (Низовый)

-хут. Решетникова (Костин) (10)

С 1 октября 1930 года Мостовинский сельсовет входил в состав Сарапульского района Уральской области (с 20 января 1934 года - Свердловской области, с 7 декабря 1934 года - Кировского края, с декабря 1936 года- Кировской области , с 22 октября 1937 года - Удмуртской АССР).(11)

В 1931-1932 г.г. на территории Мостовинского сельского совета располагались следующие населенные пункты:

-с. Мостовое

-д. Заборье

-д. Покровское

-выс. Крутогорье

-выс. Новое Черново

-д.Опары

-д. Осотовка

-д. Борец (12)

Положением о сельских советах и районных советах, утвержденным ВЦИК 1 января 1931 года, сельские советы приобретали функции контроля над деятельностью колхозов и других кооперативных объединений, наделялись правом приостановления их решений.

На 01.09.1932 года на территории Мостовинского сельсовета имелись колхозы: «Имени Ленина», «Красный Бор», «Крикмасс» В 1935-1939 годах: «Имени Ленина», «Красный Бор», «Крикмасс», «Новая жизнь». (13)

В 1934 году в сельсовете действовали сельскохозяйственная, финансово-бюджетная, культурно-просветительная, рабоче-крестьянской инспекции, дорожная секции. В колхозах работали четыре депутатских группы. (14)

На основании постановления Президиума Верховного Совета УАССР от 29 января 1939 года и указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 марта 1939 года, в результате разукрупнения Сарапульского района, был образован Камбарский район, в состав которого вошел Мостовинский сельский совет.

На 1 января 1939 года в состав Мостовинского сельсовета (центр-с. Мостовое), входили следующие населенные пункты:

-с. Мостовое

-д. Борец

-д. Заборье

-выс. Крутогорье

-д. Новочерново

-д. Опары

-д. Осотовка

-выс. Покровский

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 5 июня 1941 года были исключены с учета выс. Крутогорье и выс. Новочерново. (15)

Согласно Конституции СССР 1936 года, закрепившей победу социализма в стране, Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов были преобразованы в Советы депутатов трудящихся. 24 декабря 1939 года состоялись выборы в местные Советы, 3 января 1940 года проведена 1-я сессия Мостовинского сельского совета депутатов трудящихся. (16) Местные Советы депутатов трудящихся являлись полновластными органами на своей территории. Советы руководили деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивали охрану государственного порядка, соблюдение законов и охрану прав граждан, руководили местным хозяйственным и культурным строительством, устанавливали местный бюджет. Сельские советы избирались трудящимися села сроком на 2 года, работу вели в сессионном порядке. Исполнительным и распорядительным органом сельского совета являлся избираемый им исполнительный комитет в составе председателя, заместителей, секретаря, членов. Исполком подчинялся избравшему его Совету депутатов, а также - исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся. (17) В предвоенные годы появилась новая форма участия депутатов в практической работе - постоянные комиссии. Комиссии создавались как внутренние органы Советов, состояли только из депутатов. Основная задача комиссий - систематический контроль выполнения сельсоветом решений партии и правительства во всех областях народного хозяйства, культуры и быта. (18)

В 1940 году в Мостовинском сельсовете были созданы следующие постоянные комиссии: бюджетно-финансовая, по народному образованию, полеводческая, животноводческая. (19)

Постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 11 августа 1953 года и указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 июня 1954 года Мостовинский, Бисарский и Оленье-Болотинский сельсоветы Камбарского района объединены в Мостовинский сельский совет.(20)

По состоянию на 1 июля 1954 года в состав укрупненного Мостовинского сельского совета входили населенные пункты:

-с. Мостовое

-д. Гари

-д. Дремино

-д. Дуброво

-д. Заборье

-д. Ключевка

-д. Кондыли

-выс. Крикмасский

-д.Лысово

-д. Новая Бисарка

-д. Оленье Болото

-д. Опары

-д.Орешники

-д. Осиново-Дуброво

-д. Осотовка

-д. Северная

-д. Старая Бисарка

Колхозы на территории сельского совета: «им.Ленина», «им.Суворова», «им.Жданова», «Гигант», «им.Калинина», «им. Свердлова».

На территории сельского совета имелись следующие социально-культурные и производственные объекты:

-в селе Мостовом - школа, больница, клуб, изба-читальня, столовая и магазин сельпо, сливочное отделение, детский дом, хлебопекарня, контора почтовой связи;

-в д. Заборье - начальная школа, мельница, крахмало-паточный цех Камбарского райпищекомбината, овощехранилище;

-в д. Бисарка - изба-читальня, семилетняя школа с интернатом, медпункт, магазин;

-в д. Орешники - начальная школа;

-в д. Крикмас - начальная школа;

-в д. Ключевка - начальная школа;

-в д. Оленье Болото - начальная школа, библиотека, магазин сельпо;

-в д. Лысово - начальная школа. (21)

В состав Мостовинского сельского совета на 1 сентября 1955 года входили следующие населенные пункты:

Центр-с. Мостовое

-д. Гари

-д. Дремино

-д. Дуброво

-д. Заборье

-выс. Камышловка

-д. Ключевка

-д. Кондыли

-выс. Крикмасский

-д.Лысово

-д. Новая Бисарка

-д. Оленье Болото

-д. Опары

-д.Орешники

-д. Осиново-Дуброво

-д. Осотовка

-д. Северная

-д. Старая Бисарка. (22)

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 4 ноября 1955 года с учета исключена д. Камышловка.

В состав Мостовинского сельского совета на 1 августа 1957 года входили следующие населенные пункты:

Центр-с. Мостовое

-д. Гари

-д. Дремино

-д. Дуброво

-д. Заборье

-д. Ключевка

-д. Кондыли

-выс. Крикмасский

-д.Лысово

-д. Новая Бисарка

-д. Оленье Болото

-д. Опары

-д.Орешники

-д. Осиново-Дуброво

-д. Осотовка

-д. Северная

-д. Старая Бисарка. (23)

Постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 8 декабря 1962 года и указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 года и от 5 марта 1963 года, в связи с упразднением Камбарского района, Мостовинский сельский совет передан в состав Сарапульского сельского района. (24)

На основании указа Президиума Верховного Совета УАССР от 31 мая 1963 года п. Мостовинской базы «Скотооткорма» и сельхозучасток Мостовинской базы «Скотооткорма» Кигбаевского сельского совета переданы в Мостовинский сельсовет. Постановлением Президиума Верховного Совета УАССР от 1 июля 1964 года и указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 сентября 1964 года п. Мостовинского откормочного совхоза переименован в п. Степной. На основании указа Президиума Верховного Совета УАССР от 29 октября 1964 года д. Дремино и д. Орешники Мостовинского сельсовета были исключены с учета.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 года Сарапульский сельский район УАССР преобразован в Сарапульский район, в его состав вошел Мостовинский сельский совет. (25)

На 1 июня 1965 года в состав Мостовинского сельского совета Сарапульского района входили следующие населенные пункты:

-с. Мостовое

-д. Гари

-д. Дуброво

-д. Заборье

-д. Ключевка

-д. Кондыли

-выс. Крикмасский

-д.Лысово

-д. Новая Бисарка

-д. Опары

-д. Осотовка

-д. Оленье Болото

-д. Северная

-п. Сельхозучасток «Степной»

-д. Старая Бисарка.

-п. Степной (26)

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 27 ноября 1967 года д.Опары, д.Осотовка, д.Северная, д.Кондыли, п. Сельхозучастка «Степной» исключены с учета. (27)

На 1 июля 1971 года в состав Мостовинского сельского совета Сарапульского района входили следующие населенные пункты:

-с. Мостовое

-д. Гари

-д. Дуброво

-д. Заборье

-д. Ключевка

-д. Крикмасский

-д.Лысово

-д. Новая Бисарка

-д. Оленье Болото

-п. Степной

-д. Старая Бисарка (28)

В 1973-1975 годах в составе сельского совета:

-с. Мостовое

-д. Гари

-д. Дуброво

-д. Заборье

-д. Ключевка

-д.Лысово

-д. Новая Бисарка

-д. Оленье Болото

-п. Степной

-д. Старая Бисарка (29)

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 17 апреля 1977 года исключена с учета д. Крикмасский. Поселок Непряхинский участок птицефабрики Сигаевского сельсовета был перечислен в Мостовинский сельсовет. (30)

В 1976-1977 годах на территории сельского совета располагалось 10 населенных пунктов с населением 2039 человек, объединенных в колхоз «Родина» (в 1963 году колхоз им. Ленина переименован в колхоз «Родина») в и совхоз «Мостовинский». На сельском бюджете состояли Мостовинская средняя школа, 5 начальных школ ( Бисарская, заборская, Оленье-Болотинская, Степновская, Лысовская), Мостовинский дом культуры, два сельских клуба (Оленье-Болотинский, Бисарский), Мостовинская библиотека, три медицинских пункта, сельское потребительское общество, 8 магазинов, столовая, школьный буфет, два бытовых комплексных приемных пункта, Мостовинский детский сад.

При сельском совете работали 5 постоянных комиссий: мандатная, по сельскому хозяйству и охране природы, культурно-бытовая, по социалистической законности, планово-бюджетная. В штат исполкома сельского совета входили: председатель исполкома, секретарь исполкома, техничка. (31)

Согласно Конституции СССР, принятой 7 октября 1977 года Верховным советом СССР, Советы депутатов трудящихся были реорганизованы в Советы народных депутатов. Совет народных депутатов решал все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на его территории, проводил в жизнь решения вышестоящих государственных органов. Совет народных депутатов руководил на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждал местный бюджет, осуществлял руководство подчиненными ему предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивал соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан. Совет народных депутатов обеспечивал комплексное социальное и экономическое развитие на подведомственной территории.

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению местных советов, для содействия проведению в жизнь решений советов Совет избирал из числа депутатов постоянные комиссии. Сельские советы избирались трудящимися села сроком на 2, 5 года, работу вели в сессионном порядке. Исполнительным и распорядительным органом сельского совета народных депутатов являлся избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе председателя, заместителей, секретаря, членов. Исполком подчинялся избравшему его Совету депутатов, а также- вышестоящему исполнительному и распорядительному органу. Исполнительный комитет решал все вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях. Эффективность деятельности советов обеспечивалась работой постоянных комиссий. Первый протокол сессии Мостовинского сельского совета народных депутатов датирован 16 ноября 1977 года. (32)

Согласно указу Президиума Верховного Совета УАССР от 10 мая 1979 года исключена с учета д. Ключевка.

На 1 января 1980 года в состав Мостовинского сельского совета Сарапульского района входили следующие населенные пункты:

-с. Мостовое

-д. Гари

-д. Дуброво

-д. Заборье

-д..Лысово

- п. Непряхинский участок

-д. Новая Бисарка

-д. Оленье-Болото

-п. Степной

-д. Старая Бисарка (33)

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 31.07.1984 года исключены с учета следующие населенные пункты Мостовинского сельского совета: д. Дуброво, д. Новая Бисарка, п. Непряхинский участок. (34)

Указами Президиума Верховного Совета УАССР от 19 марта и 20 ноября 1986 года была исключена с учета д. Гари.

На 1 января 1989 года в состав Мостовинского сельского совета входили Сарапульского района Удм. АССР ( с 11.10.1991 года-Удмуртской Республики) следующие населенные пункты:

-с. Мостовое

-д. Заборье

-д.Лысово

-д. Старая Бисарка

-д. Оленье-Болото

-п. Степной (35)

По указу Президиума Верховного Совета УАССР от 19 июля 1990 года из населенных пунктов д.Оленье-Болото, д. Лысово и п. Степной Мостовинского сельсовета был образован Оленье-Болотинский сельсовет (ц. д.Оленье-Болото). (36)

По состоянию на 1 января 1993 года в состав Мостовинского сельского совета Сарапульского района Удмуртской Республики входили следующие населенные пункты:

-с. Мостовое

-д. Заборье

-д. Бисарка

В с. Мостовом находилось правление колхоза «Родина», в д. Бисарка располагалось подсобное хозяйство Сарапульского радиозавода им. Орджоникидзе. В 1993 году на территории сельского совета работали 1 школа, 1 детское дошкольное учреждение, 1 библиотека. (37)

Решением Малого совета Сарапульского районного совета народных депутатов от 28 октября 1993 года деятельность сельских советов на территории Сарапульского района прекращена. (38)

1.Управление по делам архивов Администрации г. Сарапула, Р-110, оп.1, д.2, л.5, 14(об), д.28, л.1; Р-215, оп.1, д.4, л.76;

2. Конституция РСФСР, 1918 г., гл.1, ст.1, гл.11, ст.60, гл.12, ст.61;

Т.П. Коржихина. История государственных учреждений СССР.-М.:Высшая школа,1986, с.157;

3.Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-110, оп.1, д.2, л.1-2;

4. Конституция РСФСР, 1918 г., гл.11, ст.58;

Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-110, оп.1, д.2, л.2, 3(об);

5. Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-110, оп.1, д.2, л.2(об)-3(об) ;

6. Там же, Р-110, оп.1, д.340, л.20-21(об);

7.Там же, Р-588, оп.1, д.139, л.29;

8. Там же, Р-110, п.1, д.1466, л.22-23, 42-43; Р-642, оп.1, д.2, л.350 (об);

9. Там же, Р-211, оп.1, д.224, л.87, 96;

10. Населенные пункты Уральской области. т.IX., Сарапульский округ, г. Свердловск, 1928, с.78(об)-80

11. 9.Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии.1917-1991 г.г.-Ижевск:Удмуртия,1995, с.177

Удмуртская Республика. Энциклопедия.- Ижевск:Удмуртия, 2000,с.68;

Государственный архив Кировской области. Справочник по фондам, -Киров, 2003, с. 665;

12. Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-56, оп.1. д.11, л.2;

13. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и крестьянского правительства. Отдел I. – 26 марта 1931. – № 11. – Ст. 142. – С. 141–147;

Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-140, оп.1, д.449, л.96(об), д.594, л.222(об); Р-429, оп.1, д.180, л.112;

14. Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-110, оп.1. д.613, л.57(об);

15. Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии. 1917-1991 г.г.-Ижевск: Удмуртия, 1995, с.321-322;

Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-429, оп.1, д.184, л.98;

16.Т.П. Коржихина. История государственных учреждений СССР.-М.:Высшая школа,1986, с.257-258;

Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-429, оп.1, д.182, л.222, д.186, л.3(об), 6, 69;

17. Конституция СССР, 1936 г., гл.8, ст.94-101;

Т.П. Коржихина. История государственных учреждений СССР.- М.:Высшая школа,1986, с.257-258;

18. Т.П. Коржихина. История государственных учреждений СССР.-М.: Высшая школа,1986, с.257-258;

19. Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-429, оп.1, д.202, л.16;

20. Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии. 1917-1991 г.г.-Ижевск: Удмуртия, 1995, с.323;

21. Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-429, оп.1, д.606, л.30-40;

22. Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии. 1917-1991 г.г.-Ижевск: Удмуртия, 1995, с.323-324.

23. Там же, с.324;

24. Там же, с.445, 325;

25. Там же, с.445-446;

26. Там же, с.447;

27. Там же, с.448;

28. Там же, с.449;

29. Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-574, оп.1, д.316-327;

30. Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии. 1917-1991 г.г.-Ижевск: Удмуртия, 1995, с. 450;

31. Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-574, оп.1, д.372, л.67-68, д.377, л.1, 6, 9, 11, 13, 15, 17, 21; Р-110, оп.1, д.1329, л.2(об);

32. Конституция СССР, 1977 г., гл.19, ст.145-150, гл.12, ст.90;

Т.П. Коржихина. История государственных учреждений СССР.-М.:Высшая школа,1986, с.364-366;

Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-574, оп.1, д.372, л.89;

33. Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии. 1917-1991 г.г.-Ижевск: Удмуртия, 1995, с. 450;

34. Там же, с.451;

35. Там же, с.452;

36. Там же, с.452-453;

37. Управление по делам архивов Администрации города Сарапула, Р-110, оп.1. д.2209, л.1; Р-574, оп.1, д.638, л.1-3;

38. Там же, Р-110, оп.1, д.2182, л.165, 156.

Начальник сектора НСА

и использования документов

Управления по делам архивов

Администрации города Сарапула С.Е.Ахмадулина

10.03.2009