Историческая справка

После октябрьских событий 1917 г. управление Сарапульским уездом осуществлял комиссар Временного правительства. Городом руководила городская управа и Учредительное собрание.26 февраля 1918 г. уездный Совет крестьянских депутатов распускает Земскую управу и постановляет: " ...о национализации земель, лесов, мельниц, рыбных ловль".

10 марта 1918 г. состоялось заседание Сарапульского городского совдепа. На первом совете избраны исполком, президиум. На заседании Совдепа организованы финансовая комиссия. следственно-юридическая, культурно-просветительная, отдел призрения, народного хозяйства, отдел охраны советской власти.С 10 марта 1918г. Сарапульский городской Совдеп стал называться Сарапульский городской Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и разделился на 2 секции: рабочую и крестьянскую. С апреля 1921 г. по 3 ноября 1923г.- Сарапульский городской Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Сарапульского округа Пермской губернии. С ноября 1923г. по август 1930г. - Уральской области. с августа 1930г. по 9 февраля1934г. - свердловской области.С декабря 1934г. по декабрь 1936г. - Кировского края. С декабря 1936г. по 4 декабря 1937г. - Сарапульский городской Совет депутатов трудящихся Кировской области.

С 4 декабря 1937г. по 7 октября 1977г. -Сарапульский городской Совет депутатов трудящихся Удмуртской АССР и его исполком .С 7 октября 1977г. по 26 октября 1993г. -Сарапульский городской Совет народных депутатов. На основании Указа Президиума РФ от 26 октября 1993г. № 1760 деятельность Сарапульского городского Совета народных депутатов и его исполкома прекращается.

На первом собрании Сарапульского городского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, состоявшемся 8 марта 1918 года по инициативе городского Революционного штаба, были определены цели и задачи вновь избираемого Совета. (1) На общем собрании горсовета 11 марта 1918 года члены горсовета единогласно постановили: подчиняться Советской власти, всем декретам Совета Народных Комиссаров и проводить их в жизнь. (2 ) С момента организации городской Совет занимался созданием аппарата управления, налаживанием городского хозяйства, организацией работы промышленных предприятий, решением социальных вопросов.

Город Сарапул являлся центром Сарапульского уезда Вятской губернии, с января 1921 года - Пермской губернии (3 ) Горсовет подчинялся исполкому Сарапульского уездного Совета. (4)

В связи с гражданской войной в августе - октябре 1918 года , апреле-июне 1919 года городской Совет прекращал свою деятельность.Вся власть в городе была передана Революционному комитету, основной задачей которого было установление революционного порядка и организация Совета . (5)

Точной даты восстановления работы Сарапульского городского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и переименования его в Сарапульский городской Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ( 6) не обнаружено . В фонде сохранились протоколы общих собраний избирателей по выборам депутатов горсовета за март 1921 года . (7 )

На основании декрета ВЦИК от 3 ноября 1923 года город Сарапул стал центром Сарапульского округа Уральской области. (8 ) Городской совет находился в подчинении Сарапульского окрисполкома. (9)

Не имея ни своего аппарата , ни своих исполнительных органов Сарапульский горсовет не мог проводить всех мероприятий, входящих в сферу его деятельности. В 1925 / 1926 хоз.году, на основе нового положения о горсоветах, произведено разграничение административно-правовых и финансово-хозяйственных функций по управлению жизнью города между горсоветом и окрисполкомом. (10)

По положению ЦИК СССР от 8 февраля 1928 года "... за горсоветами закреплялись все предприятия , строения , земли , входящие в пределы городской черты".

Круг ведения горсоветов был расширен. К правам горсовета относились: утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении, избрание делегатов на съезды Советов, рассмотрение плана работ пленума и секций.

Руководящим органом горсовета являлся его пленум, исполнительным - президиум. ( 1 )

В 1930 году, после ликвидации Сарапульского округа, г. Сарапул стал центром Сарапульского района Уральской области (с 20 января 1934 года-Свердловской области, с 7 декабря 1934 г.- Кировского края, с 1936 г.- Кировской области , с 22 октября 1937 г. - Удмуртской АССР ( с 11 октября 1991 г.- Удмуртской Республики). (2)

До 1939 года Сарапульский горсовет находился в подчинении Сарапульского районного Совета. ( 3 ) Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 марта 1939 года город выделен в самостоятельную административно- хозяйственную единицу республиканского подчинения. ( 4 ) Городской Совет нахо-дился в ведении Верховного Совета УАССР ( Верховного Совета УР). ( 5)

На основании Конституции СССР, принятой 5 декабря 1936 года, 24 декабря 1939 года состоялись выборы депутатов Сарапульского городского Совета депутатов трудящихся . Было избрано 115 депутатов. (6)

После проведения выборов в Советы депутатов трудящихся основной организационной формой деятельности Советов стали сессии, появилась новая форма участия депутатов в практической работе - постоянные комиссии. (7) В 1940 году работали 7 постоянных комиссий Сарапульского горсовета: бюджетно-финансовая, народного образования, здравоохранения, местной промышленности, по торговле, оборонная, коммунального хозяйства.(8)

На основании Конституции СССР, принятой 7 октября 1977 года Советы депутатов трудящихся переименованы в Советы народных депутатов. В протоколе 3-ей сессии горсовета 16 созыва от 19 октября 1977 года указано: "...сессии Сарапульского городского Совета народных депутатов УАССР" (9)

Совет народных депутатов непосредственно и через создаваемые им органы руководил на своей территории государственным, хозяйственным и социально- культурным строительством, утверждал планы экономического и социального развития, местный бюджет и отчеты об их исполнении. Руководил подчиненными ему государственными органами, предприятиями , учреждениями и организациями,обеспечивал соблюдение законов, общественного порядка, прав

граждан. Выборы в городской Совет народных депутатов проводились на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права .

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.11.49 г. в подчинение Сарапульского горсовета передан поселковый Совет рабочего поселка Симониха.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.63 г. в подчинение Сарапульского горсовета передан горсовет г. Камбарки.(в 1965 году передан в состав Сарапульского сельского района ).

Согласно указу Президиума Верховного Совета УАССР от 27.02.1987 г. в административное подчинение Сарапульского горсовета передан вновь образованный Октябрьский сельский Совет.

Указом Президиума Верховного совета УАССР от 12.01.88 г. в состав г. Сарапула включен п. Строительный Дулесовского сельсовета Сарапульского района.( 1)

На основании указа Президиума Верховного Совета УР № 685-12 от 16 апреля 1992 года в состав города Сарапула включены пос. Симониха и деревня Дубровка Сарапульского района. (2)

Согласно "Регламенту городского Совета народных депутатов " принятому 2 апреля 1990 года на 1-ой сессии Сарапульского горсовета 21 созыва : " Городской Совет народных депутатов - распорядительный и контрольный орган государственной власти города." Он состоит из президиума Совета и постоянных комиссий. Возглавляет Совет и президиум Совета председатель Совета народных депутатов." (3)

Штатное расписание Президиума на 1991 год:

Председатель

Зам. председателя -2 чел.

Члены президиума-3 чел.

Управляющий делами

Инструктор

Бухгалтер

Машинистка

Зав.хозяйством

Водитель

Уборщица (4)

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета в 1990 году созданы комиссии : мандатная; по планированию, экономике и финансам; по промышленности, кооперативам; по городскому хозяйству; по бытовому обслуживанию, торговле,общественному питанию; по здравоохранению, физической культуре и спорту; по культуре, народному образованию и вопросам межнациональных отношений; по экологии и рациональному использованию природных ресурсов; по социальному обеспечению и труду; по вопросам законодательства, законности и правопорядка; по вопросам семьи, женщин; жилищная, архитектурно-строительная; по жилищно-коммунальному хозяйству. (1)

Структура местных Советов и их исполнительно-распорядительных органов изменилась в соответствии с Законом о местном самоуправлении в УР. На основании постановления Верховного Совета УР от 17.10.91 г. "О порядке введения в действие Закона "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике " в декабре 1991 года президиум Совета упразднен. Для осуществления полномочий горсовета в период между сессиями избран Малый Совет. (2)

В 1992 году органами местного самоуправления на территории города являлись: городской Совет, городская Администрация, Глава Администрации, территориальные комитеты самоуправления. Город был разделен на микро-районы , в которых созданы территориальные комитеты самоуправления. (3)

На основании решения Сарапульского горсовета от 02.07.92 образовался территориальный комитет самоуправления "Симониха" с подведомственной территорией в пределах границ бывшего поселка Симониха. (4)

Штатное расписание горсовета на 1993 год:

1.Председатель

2.Зам.председателя-2

3.Начальник управления делами

4.Начальник юридического отдела

5.Помощник

6.Главный бухгалтер

7.Зав.общим отделом

8.Юрист-консультант

9.Инструктор

10.Секретарь-машинистка

11.Завхоз-комендант

12.Уборщица

13.Водитель

Штатное расписание Симонихинского территориального комитета самоуправления:

1. Председатель

2.Уборщица ( 5 )

Исполком горсовета .

10 марта 1918 года на втором общем собрании членов Совета депутатов (присутствовали 96 депутатов, выдвинутых от различных предприятий и учреждений города ) был избран исполнительный комитет в количестве 30 членов. (1) На заседании исполкома определен состав комиссий : хозяйственной , финансовой, следственно - юридической , культурно- просветительной, по охране Советской власти, отделов призрения и народного хозяйства. (2)

После выборов 1924/1925 хоз.году исполнительным органом горсовета являлся его президиум. Он состоял из 7 членов и 2 кандидатов. Было организовано 5 секций : коммунальная, просвещения, финансово-бюджетная, торгово- промышленная, здравоохранения (3).

В 1925/1926 хоз.году на основе нового положения о горсоветах, проведена большая работа по выделению из окружных отделов самостоятельных городских отделов : Гормилиции и Горкомхоза. При остальных окружных отделах городских частей не выделено . Распорядителем кредитов по городскому бюджету оставался окрисполком. (4)

В 1926/1927 году президиум горсовета состоял из 11 членов и 4 кандидатов. Платный аппарат президиума состоял из председателя, технического секретаря, делопроизводителя , машинистки и рассыльного. С 1 октября 1926 года проведена реорганизация 2-х бывших коммунальных трестов " Водосвет" и "Трестмелкомпред" в один Городской трест коммунальных предприятий. Проведено выделение городских частей при окружных отделах народного образования, здравоохранения и социального обеспечения. (5)

В 1928 году были дополнительно образованы 2 секции горсовета: административно- правовая и содействия рабоче-крестьянской инспекции. ( 6 )

По положению о секциях городских и районных Советов руководство работой секций осуществлялось президиумом горсовета.(7)

" Основными положениями об образовании в Союзе ССР городских Советов рабочих , крестьянских и красноармейских депутатов " изданными ЦИК СССР в 1928 году подтверждалось , что исполнительным органом горсовета является его президиум, избираемый на пленуме. (8).

Штатное расписание президиума горсовета и его отделов на 1939 год следующее:

общий отдел

-Председатель

-Зам. председателя

-Ответственный секретарь

-Зав.сектором кадров

-Зав. общим отделом

-Технический секретарь

-Машинистка

-Стройконтроль

-Зав.сектора кадров

-Инструкторы

-Информатор

-Курьер

-Инструктор КФК

-Юрисконсульт

-Шофер

Горплан

-Председатель

-Экономист промышленности и коммунального хозяйства

-Экономист культуры и торговли

-Статистик

Горторготдел

-Заведующий

-Инспектор

Горкомхоз

-Заведующий

-Технический руководитель-главный инженер

-Инженер

-Геодезист

-Бухгалтер-финансист

-Бухгалтер-ревизор

-Экономист-плановик

-Секретарь-машинистка

-Техник по благоустройству

-Курьер-уборщица

Жилуправление

-Начальник

-Инженер

-Техник по эксплуатации

-Инспектор

-Бухгалтер- экономист

-Юрисконсульт

-Секретарь-машинистка

Гороно

-Заведующий

-Инструкторы школ

-Инструктор по дошкольной работе

-Инструктор по политпросвещению

-Инструктор по беспризорным

-Инструктор по школам взрослых

-Бухгалтер

-Бухгалтер-ревизор

-Секретарь-статистик

Горздрав

-Заведующий

-Врач-зав. лечебным подотделом

-Бухгалтер

-Бухгалтер-ревизор

-Статистик-секретарь

-Инспектор-врач О.М.М.

Горсобес

-заведующий

-Бухгалтер

-Счетовод

-Инспектор по трудоустройству

ГОРЗО

-Заведующий

ЗАГС

-Заведующий

-Регистратор

Отдел местной промышленности

-Заведуюшщий

-Экономист (1)

По Конституции СССР 1936 года изменилось положение исполкомов. Исполком - это исполнительный и распорядительный орган, подотчетный избравшему его Совету.( 2 ) Он решал вопросы культурно-политического и хозяйственного строительства на своей территории, кроме вопросов, подлежащих обязательному рассмотрению на сессиях Совета. Исполком Сарапульского горсовета находился в ведении Совета Министров УАССР.(3) Деятельность исполкома Сарапульского горсовета депутатов трудящихся началась в 1940 году. (4)

В его ведении находились следующие отделы: плановый , торговый, народного образования здравоохранения, коммунального хозяйства, жилищное управление, социального обеспечения, отдел местной промышленности, ЗАГС.(5)

Исполком Сарапульского горсовета народных депутатов избран 3 марта 1980 года на 1-ой сессии горсовета 17-го созыва в количестве 11 человек. (6) Он подчинялся непосредственно горсовету и Совету Министров УАССР.

В 1980 году под руководством исполкома Сарапульского горсовета работали следующие отделы: общий, социального обеспечения, народного образования, здравоохранения, торговли, комитет по физической культуре и спорту, плановая комиссия, бюро ЗАГС. (1)

В 1989 году создаются следующие отделы :

-по труду и социальным вопросам;

-промышленно-транспортный ;

-отдел по учету и распределению жилья ( 2)

На основании решения горсовета от 21.09.89 был создан временный комитет по борьбе с преступностью. (3)

В связи с образованием комиссии по чрезвычайным ситуациям при СМ УАССР исполком горсовета решил преобразовать городскую чрезвычайную комиссию в комиссию по чрезвычайным ситуациям. (4)

В целях координации выпуска товаров народного потребления предприятиями города исполком горсовета вступил с 01.09.1991.года в Ассоциацию промышленных предприятий города.(5)

На основании протокола заседания исполкома № 24 от 11.12.91 г. для осуществления государственной семейной политики, усиления всесторонней помощи семье, материнству и детству и в связи с созданием отдела по делам семьи, социальной защите материнства и детства образовался координационный совет.(6)

В 1992 году произошла реорганизация отделов исполкома:

1.Аппарат исполкома

2.Управление развития города

3.Управление архитектуры

4.Управление сферы обслуживания

5.Управление экономики и ресурсов

6.Управление социальной сферой

7.Отдел ЗАГС

8.Отдел здравоохранения

9.Управление городского хозяйства

10.Отдел культуры

11.Комитет по физической культуре и спорту

12.Отдел по делам семьи , материнства и детства

13.Отдел народного образования (7)

На основании протокола заседания исполкома горсовета № 2 от 15 января 1992 года образуется городское управление торговли . (8) Для развития хозяйственно-экономических, культурных связей с муниципальными органами, производственными фирмами других стран образован отдел внешних экономических и культурных связей в составе управления экономики и ресурсов. Отдел ресурсов данного управления упразднен . (1 )

В 1992 году структура местных Советов и их исполнительно-распорядительных органов изменилась в соответствии с Законом о местном самоуправлении в УР. Согласно постановлению Верховного Совета УР от 12 марта 1992 года " О внесении изменений и дополнений в постановление Верховного Совета УР от 17 октября 1991 г. "О порядке введения в действие Закона УР " О местном самоуправлении в УР " местным Советам было разрешено наделять полномочиями главы местной администрации председателя исполкома соответствующего Совета, с одновременным сохранением полномочий исполкомов в решении вопросов , возложенных на них действующим законодательством. (2) В 1992 году Сарапульским горсоветом утверждено положение о городской Администрации и Главе местной Администрации, согласно которому местная Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории города и подотчетна Сарапульскому городскому Совету и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам. Деятельностью местной Администрации руководит Глава Администрации- мэр города Сарапула. (3)

В "Положении о разделении полномочий Сарапульского горсовета и Сарапульской городской Администрации" определены полномочия Главы Администрации:

" Мэр руководит структурными подразделениями городской Администрации , учреждениями, состоящими на городском бюджете, а также предприятиями, находящимися в муниципальной собственности." (4)

Штатное расписание аппарата исполкома Сарапульского горсовета и его отделов на 1993 год

1.Председатель,глава администрации

2.Помощник председателя

3.Управляющий делами

4.Заведующий общим отделом

5.Заведующий протокольным сектором

6.Главный бухгалтер

7.Бухгалтер

8..Машинистка 1 кат.

9.Технический секретарь

10.Технический секретарь

11.Завхоз

12.Водитель

13.Уборщица

Управление развития города

14. Начальник, первый заместитель председателя

исполкома

Отдел развития города

15.Заведующий

16.Ведущий инженер

17.Инженер 1 кат.

18.Инженер 2 кат.

Управление архитектуры

19.Начальник управления,главный архитектор

20.Главный художник

21.Начальник инспекции Госархстройконтроля

22.Инспектор по памятникам архитектуры

Управление сферы обслуживания

23.Начальник

24.Заместитель

25.Делопроизводитель

Торговый отдел

26.Заведующий

27.Экономист 1 кат.

28.Юрист 1 кат.

29.Товаровед 1 кат.

Инспекционный отдел

30.Заведующий

31.Старший инспектор по контролю за ценами

32.Инспектор 1 кат.

Управление экономики и ресурсов

33. Начальник,заместитель председателя исполкома

Экономический отдел

34.Заведующий

35.Ведущий экономист

36.Экономист 1 кат.

Отдел внешнеэкономических и культурных связей

37.Заведующий

38.Юрист 1 кат.

Регистрационный отдел

39.Заведующий

40.Инспектор 1 кат.

Управление городского хозяйства

41.Начальник,заместитель председателя исполкома

Отдел коммунального хозяйства

42.Заведующий

43.Инженер 1 кат

Жилищный отдел

44.Заведующий

45.Старший инспектор

46.Инспектор 2 кат

47.Инспектор 2 кат.

48.Юрист

Санитарная инспекция

49.Заведующий

50.Инспектор

Управление социальной защиты

51.Начальник,заместитель председателя исполкома

Отдел социального прогнозирования

52. Заведующий

Отдел социальной защиты

53. Заведующий

54.Старший инспектор

55.Старший инспектор

56.Инспектор 2 кат.

57 Инспектор 2 кат.

58.Уборщица

Отдел ЗАГС

59.Заведующий

60.Старший инспектор

61.Инспектор 2 кат.

62.Уборщица

Отдел здравоохранения

63. Заведующий

64.Инспектор 1 кат.

65.Инспектор 2 кат.

66.Инспектор

Отдел культуры

67.Заведующий

68.Инспектор 2 кат.

Комитет по физической культуре и спорту

69. Председатель

70.Инструктор 2 кат

Отдел по делам семьи, материнства и детства

71.Заведующий

72.Старший инспектор

73.Инспектор 1 кат.

74.Инспектор 1 кат.

Отдел народного образования

75.Заведующий

76.Старший инспектор

77.Инспектор 1 кат.

78.Инспектор 2 кат. (1 )

С 1 января 1994 года филиал Центрального государственного архива УР в г.Сарапуле реорганизован в архивный отдел исполкома Сарапульского горсовета.(2 )

На основании Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года и во исполнение Указа Президента РФ от 26 октября 1993 года № 1760 " О реформе местного самоуправления в РФ ", Верховный Совет Удмуртской Республики принял Закон " О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" от 27 января 1994 года и Законы Удмуртской Республики "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", "О выборах глав местного самоуправления, глав местной администрации районов и городов Удмуртской Республики".

В соответствии с этими Законами 10 апреля 1994 года были проведены выборы представительного органа городского самоуправления-сарапульской городской Думы и Главы городского самоуправления, возглавляющего Сарапульскую Городскую Думу и руководящего деятельностью Администрации города Сарапула. Деятельность Сарапульского городского Совета народных депутатов и его исполкома прекращена .(3)