Историческая справка

На основании декрета ВЦИК от 28 июля 1924 года и постановления Облплана от 28 марта 1924 года из селений бывших Бурановской и Малопургинской волостей Ижевского уезда была образована укрупненная Бурановская волость из 4 сельских Советов: Байситовского, Бурановского, Козьмодемьяновского и Среднекечевского. В состав Байситовского сельсовета входили селения: д. Аксашур, Байситовский детский дом, д. Бодино - Можга, д. Кутер - Кутон, поч. Куюк, д. Сундуково, д. Чекашево и центр сельсовета - д. Байситово. В 1925 году было проведено разукрупнение сельских Советов, Бурановская волость вместо 4 была разделена на 6 сельских Советов, в т. ч. и Аксашурский с центром в д. Аксашур и селениями: д. Байситово, Байситовский детский дом, д. Кутер - Кутон, поч. Куюки. После ликвидации Бурановской волости постановлением Президиума ВЦИК от 15 июля 1929 года, Аксашурский сельсовет вошел в состав Малопургинского района. На 1 марта 1932 года в состав Аксашурского сельсовета входили следующие населенные пункты: центр сельсовета - д. Аксашур, д. Ст. Баситово, поч. Веселово, д. Кутер - Кутон, д. Куюк, д. Новобаситово, д. Тимофеевка. Исполнительный орган на территории сельсовета - исполнительный комитет Аксашурского сельского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Согласно Конституции, принятой в декабре 1936 года, районные (сельские) Советы превратились в постоянно действующий механизм государства и в 1939 году районные (сельские) Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и их исполкомы были переименованы в районные (сельские) Советы депутатов трудящихся. Согласно Указу Президиума Верховного Совета УАССР от 5 июня 1941 года был исключен с учетных данных как фактически не существующий выс. Веселово Аксакшурского сельсовета. По указу Президиума Верховного Совета УАССР от 1 февраля 1960 года были объединены Аксакшурский и Среднекечевский сельсоветы в один Кечевский сельсовет с центром в п. Центральный. На основании Указов Президиума Верховного Совета УАССР от 8 декабря 1962 года и 5 марта 1963 года, Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 года Малопургинский район был упразднен, сельсоветы, в т. ч. и Кечевский, были переданы в состав вновь образованного Ижевского сельского района. Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года, Президиума Верховного Совета УАССР от 16 января 1965 года был вновь образован Малопургинский район, в состав которого вошел и Кечевский сельсовет. Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 11 марта 1966 года и в соответствии с решением исполкома Малопургинского райсовета депутатов трудящихся от 12 января 1966 года № 17 был исключен с учетных данных как фактически не существующий выс. Тимофеевский (так в документе) Кечевского сельсовета. На основании указа Президиума Верховного Совета УАССР от 29 декабря 1981 года был образован путем разделения Кечевского сельсовета Аксакшурский сельсовет (ц. д. Аксакшур) с включением в его состав д. Байситово, д. Кутер - Кутон и д. Куюки. Исполнительный орган на территории сельсовета - исполнительный комитет Аксакшурского сельского Совета народных депутатов.

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 30 марта 1990 года была исключена с учетных данных как фактически не существующая д. Куюки Аксакшурского сельсовета. В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета УАССР "О мерах по совершенствованию деятельности поселковых, сельских Советов народных депутатов УАССР" и решением четвертой сессии Аксакшурского сельского Совета народных депутатов от 25 ноября 1990 года (протокол № 4) был упразднен исполком Аксакшурского сельского Совета народных депутатов и образован президиум. 25 марта 1994 года состоялось последнее заседание президиума Аксакшурского сельского Совета народных депутатов.

На основании решения районного Совета депутатов от 10 мая 1994 года № 2 "Об Уставе Малопургинского района" и в связи с введением в действие Закона Удмуртской Республики от 27 января 1994 года № 575-ХII "О местном самоуправлении и досрочном прекращении полномочий сельских Советов народных депутатов", в соответствии со статьей 4 Устава местного самоуправления Малопургинского района Удмуртской Республики были образованы администрации сельсоветов Малопургинского района, в т. ч. и администрация Аксакшурского сельсовета. Постановлением главы администрации Малопургинского района УР от 11 июня 2003 года № 238 администрации сельсоветов Малопургинского района, в т. ч. и Аксакшур

ская, были переименованы в сельские администрации. На основании постановления Государственного Совета УР от 26 октября 2004 года № 312-III, (в редакц. постановления Госсовета УР от 15 июня 2005 года № 483-III, пункт 4), вступившего в силу с 1 января 2006 года, сельские администрации Малопургинского района УР были упразднены. На территории Аксакшурской сельской администрации было образовано муниципальное образование "Аксакшурское". Устав МО "Аксакшурское" был принят решением сессии Совета депутатов МО "Аксакшурское" Малопургинского района УР 2 декабря 2005 года № 2-1. В целях организации местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением главы администрации района от 23 января 2006 года № 12 «О мероприятиях по ликвидации сельских администраций» сельские администрации Малопургинского района УР, в том числе и Аксакшурская, были ликвидированы. Деятельность Аксакшурской сельской администрации прекращена, а с учета в Межрайонной ИФНС России № 6 по УР снята 5 октября 2006 года (свидетельство о снятии с учета серия 18 № 002533827 от 05.10.2006). В соответствии с Законом УР от 14 июля 2005 года № 47-РЗ (в редакции Закона УР от 16 мая 2006 года № 18-РЗ) «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Малопургинского района УР» МО «Аксакшурское» было наделено статусом сельского поселения, установлены границы муниципального образования – поселения в составе населенных пунктов: д. Аксакшур (административный центр), д. Байситово, д. Кутер-Кутон, д. Куюки, где создано МО «Аксакшурское». Структуру органов муниципального образования составляли: представительный орган муниципального образования – Совет депутатов МО «Аксакшурское» (допускалось использование наименования Аксакшурский сельский Совет депутатов); глава муниципального образования «Аксакшурское»; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Администрация МО «Аксакшурское». Совет депутатов являлся представительным органом муниципального образования, обладавшим правом представлять интересы населения муниципального образования и принимать от его имени решения, действовавшие на всей территории муниципального образования. Совет депутатов был сформирован на муниципальных выборах 16 октября 2005 года и состоял из следующих 10 депутатов: Волкова Р. В., Емелькина В. И., Ермокин Л. В., Купцов А. М., Марков Л. К., Машев И. М., Мотова С. С., Поклонова Е. В., Тихонов В. И., Ушаков А. П. Срок полномочий Совета депутатов одного созыва составлял 4 года (первого созыва – 2 года), являлся постоянно действующим органом, был правомочным в случае избрания не менее двух третей от установленной Уставом численности депутатов. Основной формой работы Совета депутатов являлась сессия. Совет депутатов находился по адресу: Зеленая ул., д. 4, д. Аксакшур, Малопургинский район, Удмуртская Республика, 427804. Совет депутатов возглавлялся Главой муниципального образования. На первой сессии Совета депутатов МО «Аксакшурское» 22 октября 2005 года (решение № 1-2) главой муниципального образования был избран Тихонов Валерий Иванович. Глава муниципального образования являлся высшим должностным лицом муниципального образования и наделялся Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава МО избирался сельским Советом депутатов из своего состава и являлся председателем сельского Совета депутатов. Глава МО возглавлял Администрацию и являлся главой Администрации. Глава МО была подконтролен и подотчетен аселению и сельскому Совету депутатов. Обеспечение деятельности Совета депутатов, Главы МО, Президиума Совета депутатов и комиссий Совета депутатов осуществляла Администрация МО «Аксакшурское» в порядке, установленном Главой МО. Администрация МО «Аксакшурское» была образована решением третьей сессии Совета депутатов МО «Аксакшурское» от 16 января 2006 года № 3-1. Администрация муниципального образования являлась исполнительно - распорядительным органом МО, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, формировалась в соответствии с Уставом Главой МО, который руководил Администрацией на принципах единоначалия. Администрация находилась по адресу: Зеленая ул., д. 4, д. Аксакшур, Малопургинский район, Удмуртская Республика, 427804. Совет депутатов МО и Администрация МО были наделены правами юридического лица, являлись муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежали государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом (свидетельства о регистрации в Межрайонной ИФНС России № 6 по УР: серия 18 № 002203449 от 01.12.2005 и серия 18 № 002533035 от 26.01.2006). Совет депутатов и Администрация МО от имени муниципального образования самостоятельно владели, пользовались и распоряжались муниципальным имуществом, самостоятельно формировали, утверждали и исполняли местный бюджет. Устав МО «Аксакшурское» был принят решением 2-й сессии Совета депутатов МО «Аксакшурское» 2 декабря 2005 года № 2-1. Основными функциями органов МО «Аксакшурское» являлись: обеспечение жизнедеятельности населения на территории муниципального образования; решение вопросов местного значения в соответствии с Уставом МО «Аксакшурское»; осуществление координации финансовой деятельности муниципальных бюджетных учреждений в соответствии с местным бюджетом и др. Решением третьей сессии Аксакшурского сельского Совета депутатов от 16 января 2006 года № 3-2 была утверждена следующая штатная структура администрации МО: ведущая муниципальная должность – управляющий делами МО – 1 шт. ед.; работники, обслуживающие деятельность органов местного самоуправления: уборщик служебных помещений – 0,5 шт. ед.; водитель – 1 шт. ед. Согласно структуре аппарата главы МО «Малопургинский район» бухгалтерский учет и отчетность муниципальных образований района, в т. ч. и МО «Аксакшурское» велся централизованно в отделе бухгалтерского учета и отчетности МО «Малопургинский район».

Решением 4-й сессии сельского Совета депутатов от 14 апреля 2006 года №№ 4-3, 4-6, 4-7, 4-8 были созданы постоянная комиссия по бюджету и экономическому развитию МО «Аксакшурское» и комиссия по борьбе с пьянством и алкоголизмом при администрации МО «Аксакшурское» (решения №№ 4-13, 4-9). На 6-й сессии Совета депутатов от 29 мая 2006 года было принято решение № 6-3 о внесении дополнений в штатное расписание администрации МО «Аксакшурское» - 0,4 штатной единицы инспектора по воинскому учету.

В феврале 2009 года старшим специалистом произведена научно - техническая обработка управленческих документов постоянного хранения муниципального образования «Аксакшурское» (МО «Аксакшурское») Малопургинского района УР за 2007-2008 годы.

В результате обработки составлены следующие описи:

- опись № 5 управленческих документов постоянного хранения за 2007 – 2008 годы в количестве 39 ед. хр. с № 30 по № 68;

Опись № 5 управленческих документов постоянного хранения составлена по хронологически – структурному признаку: в годовых разделах вначале включены документы о деятельности Совета депутатов муниципального образования, а затем – документы о деятельности администрации МО «Аксакшурское». В опись № 5 вошли постановления главы МО по вопросам основной деятельности Совета депутатов; постановления администрации МО по вопросам основной деятельности; протоколы сессий Совета депутатов МО; протоколы публичных слушаний в МО; протоколы собраний граждан МО; программа социально – экономического развития МО; планы работы Совета депутатов и администрации МО; статистические сведения о наличии основных фондов, о построении населением индивидуальных жилых домов; статистические сведения об оценке численности скота и птицы в хозяйствах населения и списки населенных пунктов, численность населения, проживающих в них; акты проверок работы МО вышестоящими органами; документы о работе постоянных комиссий Совета депутатов МО; документы о работе Координационного Совета МО; документы о работе жилищной комиссии при Главе МО; о работе администрации МО с участниками Великой Отечественной войны, трудового фронта и др. боевых действий; с инвалидами, многодетными и неблагополучными семьями; переписка с учреждениями и организациями, предприятиями по вопросам основной деятельности, персональные землеустроительные дела граждан, проживающих на территории МО (составлена внутренняя опись).

В ходе работы над документами выявились следующие особенности формирования и группировки дел:

1. Протоколы сессий Совета депутатов МО сформированы в дела за каждый календарный год отдельно со всеми приложениями к ним ( протокол от 29 февраля 2008 год подшит в дело 2007 года - последний протокол 1-го созыва.).

2. В опись № 5 (в годовой раздел 2008 г.) включены документы о работе постоянных комиссий Совета депутатов МО: по бюджету и экономическому развитию; по социальным и аграрным вопросам; по законности, правопорядку и контролю находятся в делопроизводстве до завершения срока полномочий Совета депутатов МО 2-го созыва в 2012 году.

3. Документы Совета ветеранов, о работе администрации МО с участниками Великой Отечественной войны, трудового фронта и др. боевых действий; с инвалидами, многодетными и неблагополучными семьями; жилищной комиссии за 2007-2008 годы сформированы в одно дело.

Паспорт МО и Регламент работы Совета депутатов; документы о мероприятиях по гражданской обороне, защите населения и территории МО от ЧС, документы по работе с молодежью не составлены, дела не сформированы.

4. В связи с переводом финансирования на казначейскую систему исполнения бюджета в районе постановлением главы администрации Малопургинского района от 6 июня 2002 года № 249 была проведена централизация бухгалтерского учета и отчетности.

Сокращены должности главного бухгалтера и бухгалтера администрации Аксакшурского сельсовета. А также согласно структуре аппарата главы МО «Малопургинский район» (решение пятой сессии Совета депутатов МО «Малопургинский район» от 29.03.2007 г. № 5-12-61 и от ) и распоряжений главы Муниципального образования «Малопургинский район» от 29.12.2006 № 607-р, от 26 04.2007 №14-р (дополнение) и от 21.11.2007 №55-р «Об утверждении организации учетной политики» в 2007-2008 годах бухгалтерский учет и отчетность продолжается вестись централизованно в отделе бухгалтерского учета и отчетности МО «Малопургинский район». При этом дела по личному составу - лицевые счета по начислению заработной платы работником, ведомости по выдаче заработной платы, индивидуальные карточки учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного социального налога и налогового вычета, индивидуальные сведения о стаже, заработке, доходе и страховых взносах не сформированы.

5. Не составлена опись постоянного хранения на похозяйственные книги, т. к. книги вошли в предыдущую обработку и включены в опись № 1 «а» за 2002 – 2007 годы. с 2008 года на местах проводится работа по заполнению базы данных «АИС САО», работа не завершена и при этом данные на бумажный носитель не распечатаны.

6. Не проведена научно-техническая обработка и не составлена опись на документы по приватизации жилья, т.к. с 2005 г. документы по приватизации жилья граждан района формируются в Правовом управлении Аппарата главы муниципального образования, районного Совета депутатов и администрации района.

7. Документы по нотариальным действиям не формируются с июня 2002 г., т.к. имеется письмо Управления Министерства юстиции РФ по УР от 13.05.2002 № 08-17 /1398 « О прекращении совершения нотариальных действий органами местного самоуправления».

8.Лицевые счета налогоплательщиков – не заполнялись, с 2003 г. функции по сбору всех видов налогов полностью переданы Межрайонной ИФНС России №6 по УР.

Книга распоряжений главы МО по личному составу включена в предыдущую опись №4 в годовой раздел 2006 года - книга переходящая.

Дела подшиты, пронумерованы, составлены заверительные надписи, оформлены обложки дел, зашифрованы.

Начальник архивного отдела

администрации МО «Малопургинский

район» Л. А. Бегитова

25.02.2009