Историческая справка

На совместном собрании (учредительной Конференции) председателей Удмуртской Республиканской коллегии адвокатов, Специализированной коллегии адвокатов УР, Межтерриториальной коллегии адвокатов по УР, Пятой Специализированной коллегии адвокатов, Ижевской коллегии адвокатов, в присутствии представителя Управления Министерства юстиции РФ по УР и членов рабочей группы Управления Министерства юстиции РФ по УР по реализации положений Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 15 ноября 2002 г. было проведено выдвижение кандидатов по единому списку от всех коллегий адвокатов в руководящие органы Адвокатской палаты УР (далее – Адвокатская палата УР), согласно утвержденным нормам представительства.

Было предложено сформировать: Совет Адвокатской палаты УР из 15 человек; Квалификационную комиссию Адвокатской палаты УР из 7 человек; Ревизионную комиссию Адвокатской палаты УР из 3 человек.

На собрании были разработаны и утверждены: Временный регламент Совета Адвокатской палаты УР; Временный регламент Ревизионной комиссии Адвокатской палаты УР; Порядок определения норм представительства и порядок избрания делегатов на конференцию Адвокатской палаты УР; Обязанности вице-президентов Адвокатской палаты УР.

На первом заседании Совета Адвокатской палаты УР 22 ноября 2002 г. были избраны: председатель Адвокатской палаты УР, первый вице-президент Адвокатской палаты УР, вице-президенты Адвокатской палаты УР.

На совместном собрании (учредительной Конференции) членов Адвокатской палаты УР 22 ноября 2002 г. был утвержден Устав Некоммерческой организации «Адвокатская палата Удмуртской Республики».

Адвокатская палата УР, являлась негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов УР. Адвокатская палата УР была учреждена в целях организации деятельности адвокатуры в УР и содействия её членам в целях, определенных Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Адвокатская палата УР осуществляла свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г., Федеральным Законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12 января 1996 г., иным действующим законодательством РФ.

Адвокатская палата УР являлась юридическим лицом, обладала обособленным имуществом, имела самостоятельный баланс, имела печать, штампы, бланки со своим наименованием.

Для достижения целей Адвокатская палата УР имела право выступать полноценным участником гражданского оборота, от своего имени совершать любые сделки, другие акты юридического характера, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде, заявителем в Конституционном суде РФ в прядке, определенном законом.

Адвокатская палата УР приобретала права юридического лица с момента её государственной регистрации.

Адвокатская палата УР была не вправе организовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территории других субъектов РФ.

Вмешательство в деятельность Адвокатской палаты УР государственных, общественных или иных органов, кроме специально уполномоченных законодательством, не допускалось.

Адвокатская палата УР в силу Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в обязательном порядке являлась членом Федеральной Палаты адвокатов РФ.

Адвокатская палата УР была не вправе заниматься предпринимательской деятельностью или осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени.

Цели деятельности и полномочия Адвокатской палаты УР: организация на территории УР адвокатуры как профессионального объединения адвокатов и института гражданского общества, действующего на основе принципов законности, независимости и самоуправления; представительство и защита интересов адвокатов – членов Адвокатской палаты УР в органах государственной власти, органах местного управления, общественных объединениях и иных организациях; обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи, её доступности для населения на всей территории Удмуртской Республики; контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к адвокатской деятельности, надлежащим исполнением адвокатами своих профессиональных обязанностей перед Доверителями и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката; Обязательным членом Адвокатской палаты УР являлся адвокат, включенный в реестр адвокатов УР. Адвокаты имели право одновременно являться членами только одной адвокатской палаты РФ.

Членство в Адвокатской палате УР могло быть приобретено: присвоением статуса адвоката Квалификационной комиссией Адвокатской палаты УР претенденту по результатам сдачи квалификационного экзамена. В течение месяца со дня принятия решения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты УР проводилось заседание Совета Адвокатской палаты УР, на котором претендентом приносилась присяга. С момента принесения присяги претендент приобретал статус адвоката и становился членом Адвокатской палаты УР; путем направления адвокатом, прекратившим членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, уведомления в адрес Совета Адвокатской палаты УР о намерении стать членом Адвокатской палаты УР. Совет проверял сведения об адвокате и выносил решение о приёме данного адвоката в члены Адвокатской палаты УР. Об указанном решении Совет в семидневный срок уведомлял орган юстиции УР; в результате возобновления ранее приостановленного статуса адвоката.

Органы управления Адвокатской палаты УР: Конференция адвокатов; Совет Адвокатской палаты УР; Президент Адвокатской палаты УР.

Высшим органом управления Адвокатской палаты УР являлась Конференция её членов. Конференция представителей адвокатских образований – членов Адвокатской палаты УР созывалась в случае, если их численность превышала 300 человек. Конференция проводилась по норме представительства – 1 делегат от 5 адвокатов. К компетенции Конференции Адвокатской палаты УР относились вопросы: формирование Совета Адвокатской палаты УР, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов Совета Адвокатской палаты УР; определение количества и избрание Ревизионной комиссии, и избрание членов Квалификационной комиссии из числа адвокатов; избрание делегатов на Всероссийский съезд адвокатов; утверждение регламентов Конференций адвокатов, Совета адвокатов и Ревизионной комиссии; утверждение штатного расписания аппарата органов Адвокатской палаты УР; внесение изменений в Устав, и др. Решения Конференции были обязательны для исполнения всеми адвокатами – членами и органами управления Адвокатской палаты УР. Все заседания Конференции протоколировались.

Руководство Адвокатской палатой УР в период между конференциями осуществлялось Советом Адвокатской палаты УР, который являлся коллегиальным исполнительным органом Адвокатской палаты УР. Совет Адвокатской палаты УР избирался Конференцией адвокатов тайным голосованием в количестве 15 человек из состава членов Адвокатской палаты УР. Совет Адвокатской палаты УР должен был обновляться раз в два года не менее чем на одну треть. Компетенция Совета Адвокатской палаты УР: избрание из своего состава Президента Адвокатской палаты УР сроком на четыре года и его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года и определение их полномочий; определение нормы представительства на Конференцию Адвокатской палаты УР; обеспечение доступной юридической помощи на всей территории УР, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно в случаях предусмотренный законодательством РФ; определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвовавшими в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда и в иных случаях, доведение этого порядка до сведения этих органов, а также адвокатов и контроль исполнения его адвокатами; представление Адвокатской палаты УР в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; содействие повышению профессионального уровня адвокатов; рассмотрение жалоб на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты УР; созыв Конференций адвокатов и формирование их повестки дня, и др.

Члены Совета Адвокатской палаты УР имели право совмещать работу в Совете с адвокатской деятельностью.

Единоличным исполнительным органом Адвокатской палаты УР являлся Президент Адвокатской палаты УР. Права и полномочия Президента Адвокатской палаты УР: представление Адвокатской палаты УР в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; осуществление приема на работу и увольнение работников аппарата Адвокатской палаты УР; созыв заседаний Совета Адвокатской палаты УР; обеспечение исполнения решений Совета Адвокатской палаты УР и Конференций, и др.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Адвокатской палаты УР Конференцией адвокатов избиралась Ревизионная комиссия из числа адвокатов – членов Адвокатской палаты УР. Ревизионная комиссия избиралась сроком на два года. Отчет Ревизионной комиссии и заключение внешнего аудитора оглашались на ежегодной Конференции и прилагались к протоколу Конференции.

Для приёма квалификационных экзаменов у лиц, претендовавших на присвоение статуса адвоката и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов, в Адвокатской палате УР действовала Квалификационная комиссия. Квалификационная комиссия формировалась на срок два года в количестве 13 человек: от Адвокатской палаты УР - 7 адвокатов; от территориального органа юстиции - 2 представителя; от законодательного (представительного) органа государственной власти УР - 2 представителя; от Верховного суда УР - 1 судья; от Арбитражного суда УР - 1 судья. Члены Квалификационной комиссии - адвокаты избирались из числа

высококвалифицированных адвокатов, обладавших значительной теоретической и практической подготовкой, пользовавшихся заслуженным авторитетом у коллег. Председателем комиссии являлся Президент Адвокатской палаты УР. Решения Квалификационной комиссии оформлялись протоколом и выдавались заключения для Совета Адвокатской палаты УР.

На основании Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выданного 03 декабря 2002 г., в единый государственный реестр внесена запись о создании Некоммерческой организации «Адвокатская палата Удмуртской Республики».

04 декабря 2002 г. Некоммерческой организации «Адвокатская палата Удмуртской Республики» было выдано «Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации».

Адвокатская палата УР являлась членом Федеральной палаты адвокатов РФ. Федеральная палата адвокатов РФ была образована на первом Всероссийском съезде адвокатов 31 января 2003 г. 17 мая 2003 г. в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о создании «Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Федеральная палата адвокатов Российской Федерации». На заседаниях Совета Федеральной палаты адвокатов РФ имели право участвовать все желающие президенты адвокатских палат.

Функции Федеральной палаты адвокатов РФ: представительство и защита адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления (участие в подготовке и подготовка изменений в законы РФ; подготовка постановлений Правительства РФ; подготовка заключений в законопроекты для Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и др.), координация деятельности адвокатских палат (в целях координации деятельности адвокатских палат работали представители Федеральной палаты адвокатов РФ в федеральных округах РФ; члены Совета Федеральной палаты адвокатов РФ регулярно выезжали в адвокатские палаты субъектов РФ для участия в работе собраний (конференций) адвокатов), повышение профессионального уровня адвокатов, научно-методическая деятельность, поощрение адвокатов РФ (Советом Федеральной палаты адвокатов РФ были учреждены награды: орден «За верность адвокатскому долгу»; медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 и 2 степени), международная деятельность.

Федеральная палата адвокатов РФ имела деловые отношения с Генеральной Дирекцией Совета Европы по правовым вопросам, Международным союзом адвокатов, Советом адвокатов и адвокатских образований Европейского союза, Европейской федерацией адвокатских объединений, адвокатскими объединениями Французской республики, Германии, США, Великобритании, Бельгии, Дании, Финляндии, Норвегии и стран СНГ.

Регулярно созывались Конференции адвокатов УР. На Конференциях рассматривались вопросы: отчеты Совета Адвокатской палаты УР, Квалификационной комиссии о проделанной работе, отчет Ревизионной комиссии о ревизии финансово-хозяйственной деятельности; о вознаграждении Президента и вице-президентов Адвокатской палаты УР, членов Квалификационной и Ревизионной комиссий; утверждение штатного расписания административно-технического персонала Адвокатской палаты УР; формирование Совета Адвокатской палаты УР; избрание членов Квалификационной и Ревизионной комиссий; выборы делегатов на Всероссийский съезд адвокатов и др.

Конференцией Адвокатской палаты УР проведенной 13 сентября 2007 г. был утвержден Устав Адвокатской палаты УР. В Устав был добавлен пункт о формах адвокатских образований. Формами адвокатских образований Адвокатской палаты УР являлись: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокат был вправе в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» самостоятельно избирать форму адвокатского образования.

В Адвокатской палате УР действовало штатное расписание только административно-технического персонала: главный бухгалтер, бухгалтер-кассир, управделами, кодификатор, ответственный секретарь, водитель, уборщица, охранники. Должности Президента, вице-президентов и членов комиссий являлись выборными из членов Адвокатской палаты УР – практикующих адвокатов. За период работы Адвокатской палаты УР (2002–2007 гг.) штатная численность и список административно-технического персонала не изменялись.

На 2008-2010 гг. в Адвокатской палате УР действовало штатное расписание только административно-технического персонала: главный бухгалтер, бухгалтер-кассир, управделами, ответственный секретарь, водитель, уборщица, охранники, системный администратор. За данный период штатная численность и список административно-технического персонала не изменялись.