Историческая справка

Учреждение юстиции «Регистрационная палата Удмуртской Республики по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Регистрационная палата УР) создано на основании постановления Правительства УР от 2 ноября 1998 г. № 1017 «О Регистрационной палате Удмуртской Республики по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Создание учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационных округов по месту нахождения недвижимого имущества регламентировано Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации прав).

Согласно положению о Регистрационной палате УР, утвержденному указанным постановлением Правительства УР, Регистрационная палата УР являлась государственным органом, обеспечивающим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – государственная регистрация прав) на территории УР, подконтрольным Министерству юстиции РФ, Министерству юстиции УР. В своей деятельности учреждение руководствовалось Конституцией РФ, Конституцией УР, Гражданским кодексом РФ, Законом о государственной регистрации прав иными нормативными актами РФ и УР, нормативными актами Министерства юстиции РФ и Министерства юстиции УР.

Регистрационная палата УР являлась юридическим лицом, имела круглую печать с изображением государственного герба Российской Федерации, самостоятельный баланс, могла от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Основными задачами Регистрационной палаты УР являлись: государственная регистрация прав собственников недвижимого имущества и обладателей иных, подлежащих государственной регистрации прав на него, в т.ч. граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, российских и иностранных юридических лиц, международных организаций, иностранных государств, РФ, УР и муниципальных образований; создание и ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), а так же организация его бессрочного хранения.

В целях реализации возложенных на нее задач осуществляла: прием документов, необходимых для государственной регистрации прав; проверку действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверку наличия ранее зарегистрированных и заявленных прав на недвижимое имущество и сделок с ним; правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию прав в целях установления их соответствия законодательству РФ, УР, а так же проверку законности сделки; установления отсутствия противоречий между заявленным правом и уже зарегистрированным правом на данный объект недвижимого имущества; внесение записей в ЕГРП; выдачу свидетельств о государственной регистрации прав; выдачу в установленном порядке информации о зарегистрированных правах и др.

Для осуществления своей деятельности Регистрационная палата УР имела право: бесплатно или за плату, согласованную с Правительством УР, получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций сведения, необходимые для государственной регистрации прав; создавать филиалы, осуществлять нормативно-методическое обеспечение и контроль за их деятельностью; взимать в установленном порядке и размерах плату за государственную регистрацию прав и за предоставление информации о зарегистрированных правах, осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регистрационная палата УР обязана: соблюдать правила ведения ЕГРП; предоставлять за плату, установленную Правительством УР, информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества; предоставлять бесплатно информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в случаях и порядке, установленном законодательством РФ и УР; направлять в установленном порядке централизуемую долю средств, получаемых в виде платы за регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах. Регистрационная палата УР несла ответственность за своевременность и точность внесений записей в ЕГРП, полноту и подлинность выданной информации о зарегистрированных правах.

Для решения наиболее сложных в правовом отношении вопросов и определения основных направлений деятельности при Регистрационной палате УР действовала коллегия, состав которой утверждался Министерством юстиции УР.

Государственную регистрацию прав осуществляли Главный регистратор и регистраторы прав на недвижимое имущество (с 2003г. – государственные регистраторы прав), назначаемые и освобождаемые от должности в порядке, установленном Министерством юстиции РФ. Главный регистратор осуществлял руководство и организовывал работу Регистрационной палаты УР и ее филиалов на основе единоначалия.

Финансирование Регистрационной палаты УР и ее филиалов осуществлялось за счет средств, вносимых в виде платы за государственную регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах в порядке, установленном законодательством УР и иных источников, не запрещенных законом. Имущество Регистрационной палаты УР, закрепленное на праве оперативного управления, являлось государственной собственностью УР.

На начало 1999 г. структура Регистрационной палаты УР была следующей: Руководство; Управление по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; отдел регистрации прав граждан на квартиры; отдел регистрации прав граждан на земельные участки, жилые дома, гаражи и садоогороды; отдел регистрации прав юридических лиц на недвижимое имущество; отдел регистрации прав аренды государственного и муниципального имущества; отдел ведения реестра (сектор хранения документов (введен в структуру с 29.12.1999); отдел выдачи свидетельств; правовое, информационно- аналитическое управление; информационно-аналитический отдел; правовой отдел; административно-хозяйственный отдел; бухгалтерия; отдел кадров и организационной работы; сектор документационного обеспечения управления.

Прием документов на государственную регистрацию прав на территории г. Ижевска Регистрационная палата УР начала осуществлять в сроки, установленные постановлением Правительства УР от 22 марта 1999 г. № 351 «О плане мероприятий по развитию системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Удмуртской Республике»: в области государственной регистрации прав собственности и других вещных прав на здания, строения, помещения, ранее регистрируемые муниципальным предприятием «Бюро технической инвентаризации г.Ижевска» – с 15 февраля 1999 г.; прав собственности и других вещных прав на земельные участки, ранее регистрируемые Горкомземом г. Ижевска – с 1 июля 1999 г.; вещных прав на недвижимость, находящуюся в государственной и муниципальной собственности г. Ижевска, ранее регистрируемых соответствующими органами по управлению государственным и муниципальным имуществом – с 1 апреля 1999г.

Во исполнение Закона о государственной регистрации прав, постановления Правительства УР от 22 марта 1999 г. № 351 «О плане мероприятий по развитию системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Удмуртской Республики» на основании приказов руководителя Регистрационной палаты УР от 24 марта 1999 г., 6 апреля 1999 г., 27 июня 1999 г., 1 июля 1999 г., 19 октября 1999 г., 16 декабря в течение 1999 г. созданы соответственно следующие филиалы Регистрационной палаты УР: Малопургинский (в составе: Малопургинский, Киясовский районы УР); Сарапульский (в составе: г. Сарапул, Сарапульский, Каракулинский районы УР); Завьяловский (в составе: Завьяловский район УР); Глазовский (в составе: г. Глазов, Глазовский, Ярский, Юкаменский районы УР); Воткинский (в составе: г. Воткинск, Воткинский, Шарканский районы УР); Увинский (в составе: Увинский, Селтинский, Сюмсинский, Вавожский районы УР); Кизнерский (в составе: Кизнерский, Граховский районы УР); Игринский (в составе: Игринский, Дебесский районы УР); Можгинский (в составе: г. Можга, Можгинский, Алнашский районы УР); Балезинский (в составе: Балезинский, Кезский, Красногорский районы УР); Камбарский (в составе: г. Камбарка, Камбарский район УР); Якшур-Бодьинский (в составе: Якшур-Бодьинский район УР).

Согласно положению о филиале Регистрационной палаты УР, утвержденному руководителем Регистрационной палаты УР 1 февраля 1999 г., филиал являлся обособленным подразделением, расположенным вне места нахождения Регистрационной палаты УР, осуществляющим основные функции Регистрационной палаты УР, в пределах, предоставленных ему, в т.ч. функции представительства. Филиал не являлся юридическим лицом, имел круглую печать с изображением Государственного герба РФ и полным официальным наименованием Регистрационной палаты УР. В своей текущей работе руководствовался указаниями Регистрационной палаты УР и был подотчетен ей по всем вопросам деятельности. Руководство деятельностью филиала осуществлял руководитель филиала, назначаемый на должность руководителем Регистрационной палаты УР. При осуществлении функций Регистрационной палаты УР руководитель филиала действовал в пределах доверенности, выдаваемой на его имя.

Правовой контроль за деятельностью учреждений юстиции по государственной регистрации прав на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 1999 г. № 244 возложен на Департамент государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Министерства юстиции РФ.

Правовой контроль за соблюдением Регистрационной палатой УР сроков проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядка предоставления информации о зарегистрированных правах осуществляло Министерство юстиции Удмуртской Республики (с 28

сентября 2000 г. – Управление Министерства юстиции РФ по УР).

В целях совершенствования деятельности структурных подразделений на основании приказа руководителя – Главного государственного регистратора прав УР от 29 декабря 1999 г. № 72 из структуры Регистрационной палаты УР исключен отдел регистрации прав аренды государственного и муниципального имущества.

Приказом руководителя – Главного государственного регистратора прав УР от 15 июня 2000 г. № 102 при информационно-аналитическом отделе создан сектор программного обеспечения.

В течение 1999 и 2000 гг. Регистрационная палата УР осуществляла меры, направленные на укрепление и дальнейшее совершенствование деятельности по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В этих целях увеличивалась штатная численность работников, осуществлялась подготовка государственных регистраторов, разрабатывались методические рекомендации по вопросам государственной регистрации прав, налаживалось взаимодействие с органами государственной власти и учреждениями, осуществляющими кадастровый и технический учет недвижимого имущества, Службой судебных приставов Управления Министерства юстиции РФ по УР, управлением Министерства РФ по налогам и сборам по УР, со средствами массовой информации, создавались необходимые условия для работы сотрудников.

В 2001 г. продолжался процесс создания филиалов Регистрационной палаты УР. На основании приказа руководителя – Главного государственного регистратора прав УР от 16 апреля 2001 г. № 57/02-06 создан Кезский филиал, зоной деятельности которого определен Кезский район УР.

В целях повышении эффективности работы подразделений в 2001 г. произошли следующие структурные изменения: созданы контрольно-статистический отдел, в составе Управления по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по г. Ижевску – отдел приема документов, отдел правовой экспертизы документов, отдел формирования ЕГРП, включающий сектор выдачи информации, сектор хранения документов и диспетчерскую службу; преобразован сектор программного обеспечения информационно-аналитического отдела, входящий в состав Правового, информационно-аналитического управления в информационно-технический отдел; ликвидированы отдел информации прав граждан на квартиры, отдел регистрации прав граждан на земельные участки, жилые дома, гаражи и садоогороды, отдел регистрации прав юридических лиц на недвижимое имущество, отдел выдачи свидетельств и отдел ведения ЕГРП.

На основании приказа руководителя - Главного государственного регистратора прав УР от 25 марта 2002 г. информационно-технический отдел выведен из состава Правового, информационно-аналитического управления.

Для рассмотрения вопросов о возврате заявителям платы за государственною регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним приказом руководителя – Главного государственного регистратора прав УР от 5 июля 2002 г. № 149/02-06 создана соответствующая комиссия.

С целью улучшения обслуживания населения на основании приказа руководителя – Главного государственного регистратора прав УР от 29 июля 2002 г. № 166/02-06 в Сарапульском филиале создан отдел по регистрации прав на недвижимость в с. Каракулино.

В целях приведения положения Регистрационной палаты УР в соответствии Законом о государственной регистрации прав и постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 288 «Об утверждении Примерного положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», постановлением Правительства УР от 13 января 2003 г. № 4 утверждено новое положение и структура Регистрационной палаты УР. Согласно указанному положению основные задачи и функции Регистрационной палаты УР не изменились.

С 2003 г. в новую структуру Регистрационной палаты УР вошли: Руководство; отдел бухгалтерского учета и отчетности; отдел кадров; отдел программно - технического обеспечения; планово-финансовый отдел; отдел материально-технического обеспечения; общий отдел; отдел по связям с общественностью; отдел режима и безопасности; отдел хранения ЕГРП; отдел выдачи информации; отдел по работе с филиалами; отдел приема-выдачи документов; отдел правовой экспертизы, регистрации и ведения ЕГРП; правовое управление; отдел методического обеспечения, анализа и обобщения практики; отдел судебной защиты; филиалы Регистрационной палаты УР.

Во исполнение Закона о государственной регистрации прав, постановления Правительства УР от 13 января 2003 г. № 4 «Об утверждении Положения об Учреждении юстиции «Регистрационная палата Удмуртской Республики по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании приказов руководителя – Главного государственного регистратора прав Удмуртской Республики от 24 января 2003 г. №31/02-06 и от 3 февраля 2003 г. № 39/02-06 созданы Каракулинский и Сюмсинский филиалы Регистрационной палаты УР, зоной деятельности которых определены Каракулинский и Сюмсинский районы УР соответственно.

Во исполнение Указа Президента УР от 19 декабря 2003 г. № 268 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Удмуртской Республики от 25 октября 2001 г. № 172 «Об утверждении Реестра государственных должностей в Удмуртской Республике» на основании приказа руководителя – Главного государственного регистратора прав УР от 31 декабря 2003 г. № 261/02-06 должности Главного государственного регистратора прав УР и государственных регистраторов прав отнесены к государственным должностям государственной службы УР.

В 2004 г. приказами руководителя – Главного государственного регистратора прав УР от 5 января 2004 г., 6 мая 2004 г., 14 декабря 2004 гсозданы соответственно: Красногорский филиал (в составе: Красногорский район УР); Юкаменский филиал (в составе: Юкаменский район УР); Ярский филиал (в составе: Ярский район УР); Киясовский филиал (в составе: Киясовский район УР); Вавожский филиал (в составе: Вавожский район УР);

Шарканский филиал (в составе: Шарканский район УР); Дебесский филиал (в составе: Дебесский район УР).

В рамках проведения мероприятий, связанных с преобразованием системы федеральных органов власти, в соответствии с Законом о государственной регистрации прав, положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным указом Президента РФ от 13 октября 2004 г., положением о Федеральной регистрационной службе, утвержденным указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315, приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. утверждено Общее положение о территориальном органе – Управлении Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) РФ, к полномочиям которого отнесено осуществление государственной регистрации прав и сделок с ним на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории регистрационного округа. Приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. № 185 созданы регистрационные округа, в т.ч. территориальный округ № 18, включающий территорию УР, на которой действует территориальный орган Федеральной регистрационной службы – Управление Федеральной регистрационной службы по УР.

Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2004 г. № 1647 предписывало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальным органам Росрегистрации осуществить не позднее 31 декабря 2004 г. прием-передачу в федеральную собственность учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В перечне учреждений, подлежащих передаче в федеральную собственность, под № 18 значилась Регистрационная палата УР.

Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 17 декабря 2004 г. № 1647, на основании распоряжения Правительства УР от 24 декабря 2004 г. № 1407-Р и приказа Федеральной регистрационной службы от 24 декабря 2004 г. № 42 произведена прием-передача Регистрационной палаты УР в федеральную собственность в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по УР.

В соответствии со статьями 57-60, 120 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, Законом УР от 19 октября 1999 г. № 99-II «О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению государственной собственностью Удмуртской Республики», во исполнение распоряжения Правительства РФ от 17 декабря 2004 г. № 1647-р, распоряжения Правительства УР от 24 декабря 2004 г. № 1407-р, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений УР от 22 февраля 2005 г. № 218-р подписаны акт приема-передачи Регистрационной палаты УР, в соответствии с которым Регистрационная палата УР безвозмездно передана в собственность РФ и передаточный акт, составленный по состоянию на 31 декабря 2004 г., свидетельствующий о том, что Управление Федеральной регистрационной службы по УР является универсальным правопреемником прав и обязанностей, присоединяемой к нему Регистрационной палаты УР.