Историческая справка

В соответствии с соглашением между Комитетом РФ по геологии и использованию недр и Правительством УР по передаче части полномочий в сфере управления и регулирования отношений недропользования на территории УР от 18.10.1995 и в связи с необходимостью формирования региональной информационной системы по геологии и использованию недр и мониторингу геологической среды УР, обеспечения ее функционирования в рамках общероссийской государственной информационной программы постановлением Правительства УР от 16.03.1998 № 157 «О создании Государственного геологического центра УР» было образовано Государственное учреждение по формированию, хранению и использованию государственных информационных ресурсов по недропользованию и государственному мониторингу геологической среды на территории УР – Государственный геологический центр УР.

Государственный геологический центр УР являлся государственным учреждением (ГУ «Удмуртгеолцентр») и находился в ведении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР. Непосредственное руководство деятельностью ГУ «Удмуртгеолцентр» осуществлял Комитет по недрам УР.

Устав ГУ «Удмуртгеолцентр» был утвержден приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 17.04.1998 № 7, согласован решением Государственного комитета УР по собственности от 17.04.1998 № 149-ОБ и зарегистрирован Администрацией Ленинского района г. Ижевска 23.04.1998 № 48.

В соответствии с Уставом в состав ГУ «Удмуртгеолцентр» входили государственный фонд геологической информации УР (Удмуртгеолфонд), информационно-аналитический центр.

Удмуртгеолфонд входил в единую систему федерального и территориальных фондов геологической информации, руководствовался в своей деятельности методическими указаниями Государственного геологического предприятия «Российский геологический фонд».

Основной целью деятельности ГУ «Удмуртгеолцентр» являлось формирование, хранение и рациональное использование информационных ресурсов по недропользованию и государственному мониторингу геологической среды на территории УР и обеспечение заявок органов управления государственным фондом недр УР и РФ, учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности, а также физических лиц на фондовую информацию и информационную продукцию по геологическому строению недр, мониторингу геологической среды, воспроизводству и использованию минерально-сырьевой базы УР.

Основными задачами ГУ «Удмуртгеолцентр» являлись: государственная регистрация и учет работ по геологическому изучению недр и лицензий на право недропользования; сбор, систематизация и хранение государственных информационных ресурсов по геологическому строению недр, мониторингу геологической среды, воспроизводству и использованию минерально-сырьевой базы в соответствии со стандартами, действующими в РФ; ведение государственных кадастров (нефтегазоперспективных структур, месторождений и проявлений полезных ископаемых, подземных вод, объектов мониторинга геологической среды, подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, скважин, карьеров и иных горных выработок); ведение государственных территориальных балансов запасов полезных ископаемых, включая подземные воды; государственный учет состояния геологической изученности недр и их минерально-сырьевого потенциала, анализ обеспеченности горнодобывающих предприятий разведанными запасами полезных ископаемых; подготовка необходимой информации для проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами УР; проведение геологической экспертизы проектов и смет; осуществление экспертизы полноты геологической и иной информации, представляемой в геологические фонды в соответствии с условиями лицензионных и иных соглашений (контрактов); предоставление в установленном порядке организациями, другим юридическим и физическим лицам фондовой информационной продукции и справок о наличии полезных ископаемых и состоянии недропользования; оказание консультационных и иных хозрасчетных услуг по вопросам недропользования, проведение проектно-изыскательских и научно- исследовательских работ; организационное и информационное взаимодействие с федеральными и территориальными геологическими органами других субъектов РФ по вопросам геологического строения недр и мониторинга геологической среды в рамках федеральной информационной системы и технологического комплекса; осуществление документального контроля за выполнением всеми недропользователями условий лицензионных соглашений (контрактов) в части формирования информационной продукции по недропользованию и мониторингу геологической среды; обеспечение необходимых условий хранения и режима использова¬ния фондовых информационных материалов по недропользованию, включая соблюдение условий их конфиденциальности; исполнение иных функций, связанных с изучением геологического строения недр и мониторингом геологической среды, воспроизводством и использованием минерально-сырьевой базы.

В соответствии со штатным расписанием на 1998 г. в структуру ГУ «Удмуртгеолцентр» входили: руководство (директор, первый заместитель директора, заместитель директора, главный бухгалтер, бухгалтер, инспектор); информационно-аналитический центр (ИАЦ) (отдел нефтяных и газовых ресурсов, отдел нерудных ресурсов и мониторинга геологической среды, отдел информационных ресурсов); Удмуртгеолфонд (отдел государственной регистрации работ, фондохранилище); спецчасть; отдел хозрасчетных услуг; отдел материально-технического снабжения.

Согласно штатному расписанию от 23.04.1999 в структуре ГУ «Удмуртгеолцентр» произошли изменения: отдел нерудных ресурсов и мониторинга геологической среды был преобразован в отдел нерудных ресурсов и отдел мониторинга геологической среды и подземных вод, который был выведен из состава ИАЦ; фондохранилище Удмуртгеолофонда было переименовано в отдел учета результатов работ.

Приказом директора ГУ «Удмуртгеолцентр» от 31.12.1999 за счет средств полученных от реализации работ и платных услуг был создан отдел тематических и договорных работ в составе 3 человек.

На начало 2000 г. в структуре ГУ «Удмуртгеолцентр» были образованы: планово-финансовый отдел, отдел мониторинга и восстановления водных объектов, отдел нормирования, водного кадастра и экспертизы, отдел геологоразведочных работ ИАЦ, также отдел материально-технического снабжения преобразован в организационно-правовой, хозяйственный отдел.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 15.12.2000 № 24 был утвержден, а решением Государственного комитета УР по собственности от 28.12.2000 № 1203-ОБ согласован Устав государственного учреждения «Государственный геологический центр УР» (ГУ «Удмуртгеолцентр»). ГУ «Государственный геологический центр УР» было признано правопреемником прав и обязанностей Государственного геологического центра УР в полном объеме.

В начале 2001 г. в структуре ГУ «Удмуртгеолцентр» был образован лабораторно-аналитический центр, в состав которого входили: отдел мониторинга и восстановления водных объектов; отдел нормирования, водного кадастра и экспертиз; химико-аналитический отдел по г. Ижевску; химико-аналитический отдел по г. Глазову; химико-аналитический отдел по г. Можге.

Постановлением Правительства УР от 06.08.2001 № 828 на территории Каракулинского района был создан природный парк «Усть-Бельск» республиканского значения общей площадью 1770 га и утверждено положение о нем. Постановлением Правительства УР от 05.11.2001 № 1127 на территории Шарканского района был создан природный парк «Шаркан» республиканского значения общей площадью 1656,6 га и утверждено положение о нем.

На начало 2002 г. в структуре ГУ «Удмуртгеолцентр» были образованы: отдел мониторинга водохозяйственных систем; отдел поверхностных водных объектов; отдел технической поддержки; отдел ГИС-технологий; отдел общераспространенных полезных ископаемых; отдел информационных ресурсов подземных вод; контрольно-инспекционный отдел; отдел экономики природопользования и природоохранных мероприятий; отдел особо охраняемых природных территорий, растительного и животного мира, включающий природный парк «Усть-Бельск», природный парк «Шаркан», природный парк «Муважи»; отдел природоохранных технологий и информационного обеспечения; отдел нефтяных и газовых ресурсов.

Постановлением Правительства УР от 16.05.2002 № 444 ГУ «Удмуртгеолцентр» было переименовано в государственное учреждение «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР» (ГУ «Управление Минприроды УР»). Этим же постановлением было установлено, что информация о недрах и других природных ресурсах, полученная за счет государственных средств, в том числе за счет средств бюджета УР, содержащаяся в ГУ «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР» и в других учреждениях и организациях является собственностью УР.

Постановлением Правительства УР от 16.05.2002 № 444 ГУ «Управление Минприроды УР» было наделено дополнительными полномочиями по проведению работ в рамках, осуществляемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды УР: государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) за объектами хозяйственного комплекса УР; управления и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения; государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, расположенных на территории УР; создания информационных систем, организации учета, сбора, хранения, обработки, распространения и использования информации в области природопользования и охраны окружающей среды; организация и осуществление государственного экологического мониторинга, мониторинга геологической среды и других природных ресурсов на территории УР, находящихся в пределах компетенции Минприроды УР; функций государственного заказчика.

Приказом Минприроды от 12.09.2002 № 55 был утвержден Устав ГУ «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР» (далее – Управление). В соответствии с уставом основными видами деятельности Управления являлись: проведение по сбору, систематизации и хранению иных информационных ресурсов; проведение работ по реализации функций государственного заказчика; определение природопользователям размеров физических объемов загряз¬нения окружающей природной среды и контроль за достоверностью начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду путем оценки хозяйственной деятельности природопользователей; разработка природоохранных программ и мероприятий финансируемых за счет бюджета УР; осуществление государственного экологического и водного контроля за исполнением природоохранного и водоохранного законодательства на территории УР; подготовка предложений по формированию и совершенствованию нормативно-правовой и инструктивно-методической базы УР по вопросам охраны окружающей среды, природопользования, обеспечения экологиче¬ской безопасности, сохранения биологического разнообразия, установленно¬го порядка, взимания платы за загрязнение окружающей природной среды на территории УР; участие в системе всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведение работ по пропаганде знаний в области охраны окру¬жающей среды, экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия; управление деятельностью особо охраняемых природных территорий республиканского значения в соответствии с законодательством; сбор и обработка информации (ведение мониторинга) по источникам антропогенного воздействия на окружающую природную среду, потенциально опасным объектам на территории УР; размещение заказов на изготовление, реализацию бланков талонов токсичности, установленного образца, их учет и контроль; ведение Республиканских кадастров, связанных с загрязнением окружающей природной среды, в том числе республиканского кадастра отходов, сводных томов загрязнения атмосферного воздуха по городам и районам; оказание платных консультационных и иных услуг по вопросам недропользования, водопользования, охраны окружающей среды, природопользования, сохранения биологического разнообразия, обеспечение эффективного существования особо охраняемых природных территорий; производство лабораторных исследований; создание, ведение геоинформационных систем и территориального банка данных по окружающей среде и природопользованию.

В соответствие с уставом Управление имело филиалы – обособленные подразделения.

В 2003 г. из структуры Управления были исключены природный парк «Муважи», отдел нефтяных и газовых ресурсов.

Приказом директора Управления от 26.06.2003 № 132 был создан филиал «Природный парк «Усть-Белъск». Приказом директора Управления от 01.07.2003 № 137 был создан филиал «Природный парк «Шаркан». В соответствии с положениями, утвержденными директором Управления 26.06.2003 и 01.07.2003, филиалы являлись обособленными подразделениями, расположенными вне места нахождения Управления и осуществляющими всего функции. Филиалы не являлись юридическими лицами, действовали на основании положений. Баланс филиалов входил в баланс Управления. Директора филиалов назначались директором Управления и действовали на основании доверенности, выданной директором Управления.

На филиалы возлагались следующие задачи: создание природной среды, природных ландшафтов; создание условий для отдыха (в т.ч. массового) и сохранение рекреационных ресурсов; разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории природных парков; охрана и воспроизводство лесов, растительного и животного мира, проведение необходимых лесоводственных, регуляционных и биотехнических мероприятий.

На начало 2004 г. государственное учреждение «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР» (ГУ «Управление Минприроды УР», далее – Управление) действовало на основании устава, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР (далее – Министерство) от 12 сентября 2002 г. № 55.

В соответствии со штатным расписанием на 2004 г. в структуру Управления входили: руководство (директор, заместитель директора, заместитель директора – руководитель службы экологической безопасности, заместитель директора – начальник филиала «Удмуртская природоохранная инспекция», заместитель директора – руководитель водной службы, заместитель директора - руководитель геологической службы – начальник Удмуртгеолфонда); планово-финансовый отдел; организационно-правовой, хозяйственный отдел (сектор «спецчасть»); отдел технической поддержки; отдел ГИС-технологий; геологическая служба (отдел мониторинга геологической среды и подземных вод; отдел информационных ресурсов подземных вод; Отдел общераспространенных полезных ископаемых); Удмуртгеолфонд (отдел учета и государственной регистрации работ по геологическому изучению недр; топографо-маркшейдерский отдел); водная служба (отдел мониторинга водохозяйственных систем; отдел поверхностных водных объектов); филиал «Удмуртская природоохранная инспекция» (сектор эколконтроля; сектор работы с городскими/районными инспекторами; сектор экономики природопользования; городские/районные инспектора); служба экологической безопасности (отдел природоохранных технологий и экологического мониторинга; отдел экологического воспитания и развития ООПТ; химико-аналитический отдел; сектор контроля передвижных источников загрязнения и пробоотбора); филиал природный парк «Усть-Бельск»; филиал природный парк «Шаркан»; Сарапульский межрайонный филиал (МФ) ГУ «Управление Минприроды УР»; Воткинский МФ ГУ «Управление Минприроды УР»; Глазовский МФ ГУ «Управление Минприроды УР».

Приказом Министерства от 24 марта 2004 г. № 10 был утвержден устав Управления, в который были внесены изменения в связи с созданием филиалов.

В соответствии с уставом, основными целями деятельности Управления являлись: 1) организационное (инспекционное), информационное и аналитическое обеспечение практической реализации на территории УР Министерством следующих полномочий: государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля); управления и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения; государственного контроля за использованием и охраной водных объектов (государственного водного контроля); организации и координации деятельности в области государственного контроля за использованием и охраной недр, лесов, объектов животного мира, водных биоресурсов; государственного экологического мониторинга, мониторинга геологической среды и природных ресурсов на территории УР, находящихся в компетенции Министерства; функций государственного заказчика; 2) формирование, хранение и использование государственных информационных ресурсов по недропользованию, государственному мониторингу геологической среды, природопользованию, охране окружающей среды, водохозяйственным системам на территории УР для органов государственной власти УР; 3) участие в процессе образования и просвещения населения и организаций в области использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды; 4) организация системы по обращению с отходами производства и потребления на территории УР.

Приказом директора Управления от 01 ноября 2004 г. № 17-2 был создан Региональный центр государственного экологического контроля и мониторинга объектов по хранению и уничтожению химического оружия по УР, в составе которого были сформированы центральная экоаналитическая лаборатория, лаборатория биомониторинга и биотестирования.

Приказом директора Управления от 31 декабря 2004 г. № 62 были переведены на самоокупаемость штатные единицы Сарапульского, Глазовского, Воткинского межрайонных филиалов.

В соответствии со штатным расписанием на начало 2005 г. в структуре Управления произошли следующие изменения: отдел мониторинга водохозяйственных систем и отдел поверхностных водных объектов водной службы преобразованы в отдел водохозяйственных систем; исключены Сарапульский, Воткинский, Глазовский межрайонные филиалы (МФ).

Приказом директора Управления от 11 января 2005 г. № 1 с 01 февраля 2005 г. было введено новое штатное расписание, в соответствии с которой структура Управления стала следующей: руководство (директор, заместитель директора – начальник Удмуртгеолфонда, заместитель директора – начальник водной службы, заместитель директора – руководитель регионального центра ЭКМ ОХУХО по УР, заместитель директора – руководитель контрольно-инспекционной службы, заместитель директора); планово-финансовый отдел; организационно-правовой, хозяйственный отдел (сектор «спецчасть»); отдел технической поддержки; Удмуртгеолфонд (отдел учета работ по геологическому изучению недр; отдел мониторинга геологической среды и подземных вод; отдел информационных ресурсов подземных вод; отдел общераспространенных полезных ископаемых); водная служба (отдел мониторинга водохозяйственных систем); Региональный центр экологического контроля и мониторинга объектов по хранению и уничтожению химического оружия по УР (Региональный центр ЭКМ ОХУХО по УР (отдел природоохранных технологий и экологического мониторинга; лаборатория биомониторинга и биотестирования; лаборатория по контролю общепромышленных загрязнений; центральная лаборатория); отдел ГИС-технологий; Региональный центр по информационному сопровождению программ уничтожения химического оружия по УР; контрольно-инспекционная служба (контрольно-инспеционный отдел (КИО); городские/районные инспектора КИО; отдел экономики природопользования; отдел экономического образования и развития ООПТ); филиал природный парк (ПП) «Усть-Бельск»; филиал ПП «Шаркан»; Удмуртский республиканский центр по управлению отходами; Фонд экологической информации.

Приказом Министерства от 06 июня 2006 г. № 36 был утвержден новый устав Управления . В соответствии с уставом в структуру Управления также входили филиалы: ПП «Шаркан», ПП «Усть-Бельск», Сарапульский МФ, Воткинский МФ.

Основными целями и видами деятельности Учреждения являлись: формирование и функционирование Государственного фонда геологической информации УР («Удмуртгеолфонд»); организационное, информационное и аналитическое обеспечение государственного управления отношениями недропользования; организационное, информационное и аналитическое обеспечение государственного управления в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; организационное, информационное и аналитическое обеспечение государственного управления безопасностью гидротехнических сооружений, находящихся в собственности УР; организационное, информационное и аналитическое обеспечение государственного управления в области обращения с отходами; организационное (инспекционное), информационное и аналитическое обеспечение государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых территорий регионального значения; организационное (инспекционное), информационное и аналитическое обеспечение государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов и тушение лесных пожаров; организация и обеспечение осуществление функций балансодержателя поисково-разведочных скважин, находящихся в собственности УР; сохранение государственной тайны; участие в процессе образования и просвещения населения и организаций в области природопользования и охраны окружающей среды; участие в разработке и реализации государственных и прочих программ, мероприятий и схем. В т.ч. финансируемых за счет бюджета УР, в области охраны окружающей среды, обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, восстановления и охраны водных объектов, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы РФ, межмуниципальных программ в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; подготовка предложений по формированию и совершенствованию нормативно-правовой и инструктивно-методической базы УР по вопросам охраны окружающей среды, обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, использования, восстановления и охраны водных объектов, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений; информационное и аналитическое обеспечение органов государственной и муниципальной власти, общественных организаций, юридических и физических лиц в области недропользования, водопользования, природопользования и охраны окружающей среды; составление, обновление, подготовка к изданию, издание, копирование в графическом, цифровом (электронном) и иных видах тематических карт, планов, атласов специального назначения; составление, обновление, подготовка к изданию, издание, копирование в графическом, цифровом (электронном) и иных видах календарей, путеводителей, и других рекламных и информационных изданий на картографической основе или с ее использованием; осуществление функций государственного заказчика.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом директора Управления от 31 августа 2006 г. № 75, с 1 октября 2006 г. в структуре Управления произошли следующие изменения:

- вновь создана геологическая служба, включающая отдел мониторинга геологической среды и подземных вод, отдел информационных ресурсов подземных вод, отдел общераспространенных полезных ископаемых, отдел учета работ по геологическому изучению недр;

- вновь создана служба экологической безопасности, включающая отдел природоохранных технологий и экологического мониторинга, сектор «Центр информационных ресурсов по проблеме хранения и уничтожения химического оружия», лаборатория физико-химических исследований;

- из состава регионального центра ЭКМ ОХУХО по УР исключены отдел природоохранных технологий и экологического мониторинга, лаборатория по контролю общепромышленных загрязнений; центральная лаборатория переименована в центральную экоаналитическую лабораторию;

- из состава контрольно-инспекционной службы исключен контрольно-инспекционный отдел и отдел экономического образования и развития ООПТ.

Приказом директора Управления от 1 октября 2007 г. № 85 введено новое штатное расписание, в соответствии с которым структура Управления стала следующей:

1. Руководство.

2. Планово-финансовый отдел.

3. Организационно-правовой отдел:

- хозяйственный отдел;

- сектор «спецчасть».

4. Отдел технической поддержки.

5. Геологическая служба:

- отдел мониторинга геологической среды и подземных вод;

- отдел информационных ресурсов подземных вод;

- отдел общераспространенных полезных ископаемых;

- отдел инженерных изысканий и проектирования горных работ;

- отдел учета работ по геологическому изучению недр.

6. Водная служба:

- отдел мониторинга водохозяйственных систем.

7. Службы экологической безопасности:

- отдел экологического мониторинга и информационно-аналитического обеспечения;

- лаборатория физико-химических исследований.

8. Контрольно-инспекционная служба:

- городские и районные инспектора;

- отдел экономики природопользования;

- фонд экологической информации.

9. Отдел ГИС технологий.

10. Региональный центр экологического контроля и мониторинга объектов по хранению и уничтожению химического оружия по УР (Региональный центр ЭКМ ОХУХО по УР).

11. Удмуртский республиканский центр по управлению отходами.

12. Филиал Управления – природный парк «Усть-Бельск».

13. Филиал Управления – природный парк «Шаркан».

На основании распоряжения Правительства УР от 1 сентября 2008 г. № 819-р государственное учреждение «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР» реорганизовано в автономное учреждение «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР».

Приказом директора от 5 декабря 2008 г. № 707 с 15 декабря того же года прекращалась деятельность Воткинского и Сарапульского межрайонных филиалов Управления.

В соответствии с распоряжением Правительства УР от 9 февраля 2009 г. № 62-р из состава Управления выделены природные парки «Усть-Бельск» и «Шаркан» в качестве автономных учреждений.

Новая редакция устава Управления утверждена приказом Минприроды УР от 23 декабря 2009 г. № 133 и согласована распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 11 января 2010 г. № 1-р.

Приказом директора Управления от 29 мая 2009 г. утверждена новое штатное расписание, зафиксировавшее следующие изменения структуры Управления:

1. Отдел экологического мониторинга и информационно-аналитического обеспечения, а также лаборатория физико-химических исследований из состава службы экологической безопасности переданы в состав Регионального центра ЭКМ ОХУХО по УР.

2. В составе контрольно-инспекционной службы образованы:

- сектор «Север»;

- сектор соблюдения режима особой охраны, осуществления рекреационной и эколого-просветительской деятельности на территории государственный природных заказников:

- сектор «Удмуртский республиканский центр экологического воспитания и развития особо охраняемых природных территорий».