Историческая справка

На основании постановления Совета Министров УР № 541 от 17 октября 1994 г. было образовано Главное управление ветеринарии Совета Министров УР (далее – Управление).

Управление являлось самостоятельным структурным подразделением Правительства УР с правом юридического лица. Имело в своем подчинении районные и Ижевскую городскую ветеринарные станции по борьбе с болезнями животных, ветеринарные лаборатории (республиканскую, межрайонные, районные), осуществляло руководство республиканским объединением «Зооветснаб». Организации и учреждения, подчиненные Управлению, составляли хозяйственную самостоятельность и право юридического лица. Начальники отделения ветеринарии в составе администраций городов и районов одновременно являлись начальниками станций по борьбе с болезнями животных, главными государственными инспекторами районов, г. Ижевска.

Основными задачами Управления являлись: руководство ветеринарной деятельностью государственных ветеринарных учреждений и контроль за деятельностью производственных ветеринарных служб и ветеринарных кооперативов, малых предприятии и ветспециалистов, занимающихся предпринимательской деятельностью; определение стратегических направлений развития ветеринарной деятельности в УР с учетом современных экономических отношений в агропромышленном комплексе; разработка и реализация целевых программ по предупреждению и вакцинации карантинных, особо опасных инфекционных, инвазионных и массовых незаразных болезней животных, планов ветеринарного обслуживания животноводства; определение основных направлений научных исследований в ветеринарии и организация внедрения достижений ветеринарной науки в производство; координация и контроль деятельности предприятий, организаций и граждан по проведению комплекса противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий; организация работы по международному сотрудничеству в области ветеринарии.

Структура Управления на 1994 г. была следующей: руководство (начальник, главный бухгалтер, главный экономист, главный инженер-строитель, главный специалист по кадрам-юрист, старший инспектор по основной деятельности); отдел противоэпизоотических мероприятий; отдел незаразных болезней и ветеринарно-санитарной экспертизы; 3 водителя, уборщица.

На основании постановления Совета Министров УР № 122 от 20 марта 1995 г. на Управление были возложены функции по лицензированию ветеринарной деятельности. Этим же постановлением утверждено Временное положение о государственном лицензировании ветеринарной деятельности.

На основании распоряжения председателя Правительства УР № 18-рп от 29 мая 1995 г. Главное управление ветеринарии Совета Министров УР было переименовано в Управление ветеринарии УР.

На основании распоряжения председателя Правительства УР № 214-рп от 29 декабря 1995 г. название «Управление ветеринарии УР» было заменено на «Главное управление ветеринарии УР».

На основании распоряжения главного государственного инспектора УР № 18 от 29 мая 1996 г. Новозятцинская участковая лечебница реорганизована в Новозятцинский ветеринарный участок с целью создания в с. Зура участковой ветеринарной лечебницы.

В целях улучшения обеспечения животноводства республики лечебно-профилактическими препаратами, оперативного взаимодействия производственной и реализующей препараты служб, приказом начальника Управления № 27 от 28 ноября 1996 г. Малопургинская ветеринарная лаборатория передана в оперативное руководство Удмуртскому объединению «Зооветснаб».

Во исполнение требований Законов РФ «О ветеринарии», «О защите прав потребителей», «О сертификации товаров и услуг» для организации и контроля за выпуском продукции, безопасной в ветеринарно-санитарном отношении, приказом начальника Управления № 5 от 10 февраля 1997 г. при Глазовской ветстанции был создан отдел государственного ветеринарного контроля за ветеринарно-санитарной безопасностью животноводческой продукции.

На основании приказа начальника Управления № 22 от 17 апреля 1997 г. в связи с получением юридического статуса Воткинской межрайонной ветеринарной лаборатории, принятием «Положения о межрайонной ветеринарной лаборатории» и аккредитации на сертификацию продукции животноводства, централизованная бухгалтерия при Воткинской ветстанции реорганизована, на ее базе и штатах созданы две отдельные бухгалтерии: при Воткинской ветстанции и при Воткинской ветлаборатории.

На основании приказа начальника Управления № 31 от 3 нюня 1997 г. Воткинская межрайонная ветеринарная лаборатория выведена из состава Воткинской ветеринарной станции.

В соответствии с постановлением Правительства УР № 461 от 30 апреля 1997 г. в целях пополнения бюджетных статей расходов на проведение ветеринарных мероприятий, недостающих в связи с дефицитом бюджета республики и обеспечения более полной социальной защищенности работников Государственной ветеринарной службы УР, приказом начальника Управления № 32 от 3 июня 1997 г. при Главном управлении ветеринарии УР был создан Централизованный фонд, образованный за счет ежеквартальных отчислений от прибыли подведомственных учреждений в размере 10% от поступивших сумм за платные ветеринарные услуги.

В связи с расширением выполняемых задач по основной деятельности - сертификации кормов, пищевых продуктов, лечебно-профилактических препаратов и созданием консультационного центра, приказом начальника Управления № 43 от 14 августа 1997 г. Республиканская ветеринарная лаборатория переименована в Республиканский ветеринарно-диагностический центр.

На основании приказа начальника Управления № 20 от 29 апреля 1998 г. в структуре районных ветеринарных станций по борьбе с болезнями животных были организованы отделы государственного ветеринарного контроля (ОГВК) за ветеринарно-санитарной безопасностью продуктов и сырья животноводства. В птицефабриках созданы подразделения государственного ветеринарного надзора за переработкой и реализацией продуктов животноводства.

Во исполнение приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ № 426 от 5 октября 1997 г. приказом начальника Управления № 42 от 3 ноября 1997 г. с 1 ноября 1998 г. введены форменная одежда и знаки различия для работников ветеринарной сети УР, согласованные с Государственной герольдией при Президенте РФ.

В соответствии с постановлением Правительства УР № 711 от 10 августа 1998 г. и в целях своевременного, естественного проведения мероприятий по борьбе с инфекционными и инвазионными болезнями животных, птиц, зверей и пчел, приказом начальника Управления № 214 от 4 ноября 1998 г. был создан Республиканский противоэпизоотический отряд.

По состоянию на 01.07.1998 в ведомственной подчиненности Управления находились: 25 районных и одна городская (Ижевская) ветеринарных станций по борьбе с болезнями животных; 13 районных и межрайонных ветеринарных лабораторий; Республиканский ветеринарно-диагностический центр и ГП «Удмуртзооветснаб».

Согласно штатному расписанию на 1999 г. структура Главного управления ветеринарии УР была следующей: государственные служащие: руководство, отдел противоэпидемических мероприятий и незаразных болезней, отдел ветеринарно-санитарной экспертизы; младший обслуживающий персонал (водители, уборщица).

Во исполнение постановления Правительства УР от 19.04.1999 с марта 1999 г. было создано государственное учреждение «Республиканский эпизоотический отряд «Удмуртский».

В систему Государственной ветеринарной службы УР входят: Главное управление ветеринарии УР в составе Правительства УР (организует и контролирует на территории УР все мероприятия, связанные с ветеринарным контролем, взаимодействует с другими регионами, странами ближнего и дальнего зарубежья по вопросам ветеринарной безопасности); Республиканский ветеринарно-диагностический центр (осуществляет диагностику болезней, методическое руководство); Республиканский эпизоотический отряд (отслеживает эпизоотическую ситуацию, участвует в ликвидации очагов болезней, проводит плановую профилактическую работу); районные станции по борьбе с болезнями животных (организуют и выполняют работы по противоэпизоотическим мероприятиям, лечению животных, осуществляют государственный ветеринарный контроль на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, на рынках); межрайонные ветеринарные лаборатории (проводят профилактические и вынужденные исследования биологических субстратов); государственное предприятие «Удмуртзооветснаб» (осуществляет снабжение хозяйств, ветучреждений диагностикумами. Вакцинами, биопрепаратами, инструментами и т.д.).

Постановлением Правительства УР от 11.08.1999 № 764 было утверждено положение о Главном управлении ветеринарии УР, утверждена штатная численность.

В соответствии с постановлением Правительства УР от 15.11.1999 № 1109 был определен состав коллегии Главного управления ветеринарии УР.

Согласно штатному расписанию на 2001 г. структура Главного управления ветеринарии УР была следующей: руководство, сектор юридической службы, отдел противоэпидемических мероприятий и незаразных болезней, отдел ветеринарно-санитарной экспертизы, обслуживающий персонал (советник, водители, уборщик).

В структуру государственных ветеринарных учреждений, подведомственных Главному управлению ветеринарии УР, входили 26 станций по борьбе с болезнями животных, 11 ветеринарных лабораторий, ГУ «Республиканский эпизоотический отряд «Удмуртский».

В марте 2003 г. уставы федеральных государственных учреждений ветеринарии, находящихся на территории УР, были утверждены первым заместителем министра сельского хозяйства РФ, государственные учреждения ветеринарии УР переименованы приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 27.02.2003 № 148 в федеральные государственные учреждения.

В соответствии с уставом федеральные государственные учреждения (ФГУ) ветеринарии, находящиеся на территории УР (26 станций по борьбе с болезнями животных, 11 ветеринарных лабораторий, Республиканский эпизоотический отряд «Удмуртский»), находились в ведении Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, их учредителем являлось Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ. Имущество ФГУ ветеринарии находилось в федеральной собственности и закреплялось за ними на праве оперативного управления. ФГУ взаимодействовали по вопросам ветеринарии с Главным управлением ветеринарии УР, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Учреждения являлись юридическими лицами, имели самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе федерального казначейства Министерства финансов РФ, печать, штампы со своим наименованием и другие реквизиты.

Целью деятельности учреждений являлись осуществление государственного ветеринарного надзора на закрепленной территории, направленного на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и др. животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней общих для человека и животных.

Приказом главного государственного ветеринарного инспектора УР – начальника Главного управления ветеринарии УР от 27.03.2003 № 43 утвержден список государственных ветеринарных инспекторов и лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор на территории УР.

На основании концепции управления государственным имуществом и приватизации в РФ и в целях обеспечения выполнения ст. 38 Федерального закона от 24.12.2002 № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 г.» Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ начало реорганизацию системы федеральной государственной ветеринарной службы, которая состояла в оптимизации качества расположенных в субъектах РФ подведомственных Министерству сельского хозяйства и продовольствия РФ федеральных государственных учреждений ветеринарии, выполняющих федеральные функции.

На основании приказов Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 11.08.2003 № 1199 и от 14.10.2003 № 1375 в УР были ликвидированы 38 федеральных государственных учреждений ветеринарии.

В 2001 г. структура Главного управления ветеринарии УР была следующей: начальник и его заместитель; сектор юридической службы; отдел противоэпидемических мероприятий и незаразных болезней; отдел ветеринарно-санитарной экспертизы; финансово-экономический отдел; обслуживающий и технический персонал. Всего значилось 17 человек в аппарате и 4 человека в штате обслуживающего персонала.

Действующее законодательство относило учреждения ветеринарии к федеральным государственным учреждениям, однако на территории УР вопросы собственности государственных учреждений ветеринарии не были решены. Государственные ветеринарные учреждения УР не имели свидетельств о внесении в Реестр федеральной собственности, учредительные документы (положения о ГУ) неправильно отражали статус этих учреждений, в качестве учредителя выступало Главное управление ветеринарии УР, а не Министерство сельского хозяйства РФ. Письмами Министерства сельского хозяйства РФ от 05.12.2002 № 13-1/2117 и № 13-1/2119 было предписано ускорить работу по приведению в соответствие учредительных документов федеральных государственных учреждений ветеринарии.

В марте 2003 г. уставы федеральных государственных учреждений ветеринарии, находящихся на территории УР, были утверждены министром сельского хозяйства РФ. Государственные учреждения ветеринарии УР переименованы приказом Минсельхоза РФ от 27.02.2003 № 148 в федеральные государственные учреждения.

В соответствии с уставом федеральные государственные учреждения (ФГУ) ветеринарии, находящиеся на территории УР (26 станций по борьбе с болезнями животных, 11 ветеринарных лабораторий, республиканский эпизоотический отряд «Удмуртский»), находились в ведении Департамента Минсельхоза РФ, их учредителем являлось Министерство сельского хозяйства РФ. Имущество ФГУ ветеринарии находилось в федеральной собственности и закреплялось за ними на праве оперативного управления. ФГУ взаимодействовали по вопросам ветеринарии с Главным управлением ветеринарии УР, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, гражданами.

Учреждения являлись юридическими лицами, имели самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе федерального казначейства Министерства финансов РФ, печать, штампы со своим наименованием и другие реквизиты.

Целью деятельности учреждений являлись осуществление государственного ветеринарного надзора на закрепленной территории, на правленого на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и др. животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел (далее – животных), обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней, общих для человека и животных.

Приказом главного государственного ветеринарного инспектора УР – начальника ГУВ УР от 27.03.2003 № 43 утвержден список государственных ветеринарных инспекторов и лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор на территории УР.

На основании концепции управления государственным имуществом и приватизации в РФ и в целях обеспечения выполнения ст. 38 Федерального закона от 24.12.2002 № 176-ФЗ Минсельхоз РФ начал реорганизацию системы федеральной государственной ветеринарной службы, которая состояла в оптимизации количества расположенных в субъектах РФ подведомственных Минсельхозу РФ ФГУ ветеринарии, выполняющих федеральные функции.

На основании приказов Минсельхоза РФ от 11.08.2003 № 1199 и от 14.10.2003 № 1375 в УР были ликвидированы 38 ФГУ ветеринарии, находящихся в ведении Минсельхоза РФ.

Приказом Минсельхоза РФ от 22.10.2003 № 1406 утверждены составы ликвидационных комиссий ФГУ ветеринарии в УР. В ГУВ УР для организации мероприятий и оказанию методической помощи по проведению ликвидации ФГУ ветеринарии, находящихся в ведении Минсельхоза РФ, и создания ветеринарных учреждений в УР создана комиссия.

Распоряжением Правительства УР от 27.10.2003 № 966-р создана Комиссия по подготовке предложений по реформированию государственной ветеринарной службы в УР. Финансирование государственной ветеринарной службы в УР с 01.01.2004 предполагается из средств бюджета УР.

В 2003 г. структура ГУВ УР была следующая: начальник и его заместитель; сектор юридической службы; отдел противоэпизоотических мероприятий и незаразных болезней; отдел ветеринарно-санитарной экспертизы; финансово-экономический отдел; обслуживающий и технический персонал. Всего значилось 17 человек в аппарате и 4 человека в штате обслуживающего персонала.

На начало 2004 г. структура Главного управления ветеринарии УР (далее – Управление) была следующей: руководство; сектор юридической службы; отдел противоэпизоотических мероприятий и незаразных болезней; отдел ветеринарно-санитарной экспертизы; финансово-экономический отдел; обслуживающий и технический отдел.

В связи с ликвидацией Федеральных государственных учреждений ветеринарии в УР, в целях приведения системы Государственной ветеринарной службы в соответствие с нормами Гражданского кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ, Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», на основании распоряжения Правительства УР от 31.12.2003 № 1245-р, с 01.01.2004 были созданы 37 государственных учреждений ветеринарии УР, учредителем которых являлось Управление.

На основании приказов начальника Управления от 28.01.2004 № 4/01-04-38/01-04, от 03.2004 № 39/01-04, от 05.02.2004 № 40/01-04 были утверждены Уставы 37 государственных учреждений ветеринарии УР.

В 2004 г. из 89 регионов Российской Федерации Удмуртская Республика являлась благополучной по особо опасным хроническим и острым инфекционным болезням общим для человека и животных (туберкулез, бруцеллез, сибирская язва).

В Удмуртской Республике с 2004 г. проводился комплекс противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных, профилактических и противоэпидемических мероприятий на птицеводческих и в частных хозяйствах по недопущению возникновения и заноса вируса гриппа птиц через продукцию птицеводства, корма и возможностью инфицирования населения УР при пребывании в эндемичных территориях РФ и странах Юго-Восточной Азии, при контакте во время миграции дикой птицы через территорию УР.

В целях недопущения заражения людей, профилактики возникновения заболевания среди птиц, своевременного выявления заболевания и его ликвидации и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и от 30.03.1999 № 52-ФЗ, решением Чрезвычайной комиссии Правительства УР от 03.08.2005 № 3 проводились мероприятия по предупреждению завоза и распространения птичьего гриппа в УР.

В целях стабилизации эпидемиологической обстановки в УР по туберкулезу, на основании постановления Государственного Совета УР от 27.09.2005 № 509-III была утверждена республиканская целевая программа «Туберкулез» на 2006–2009 гг. Она разработана в целях стабилизации эпидемиологической ситуации по туберкулезу, предотвращения развития эпидемии туберкулеза в УР, укрепления материально-технической базы.

На основании распоряжения Правительства УР от 07.11.2005 № 1079-р был утвержден новый состав Коллегии Управления в количестве восьми человек под председательством начальника Управления.

На конец 2005 г. структура Управления оставалась без изменений.

По состоянию на январь 2006 г. Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики (далее – Управление) осуществляло руководство деятельностью 37 подведомственных учреждений:

1. Алнашской, Балезинской, Вавожской, Воткинской, Глазовской, Граховской, Дебесской, Завьяловской, Игринской, Камбарской, Каракулинской, Кезской, Кизнерской, Киясовской, Красногорской, Малопургинской, Можгинской, Сарапульской, Селтинской, Сюмсинской, Увинской, Шарканской, Юкаменской, Якшур-Бодьинской, Ярской районными станциями по борьбе с болезнями животных;

2. Ижевской городской станцией по борьбе с болезнями животных;

3. Балезинской, Кизнерской районными, Воткинской, Глазовской, Игринской, Кезской, Можгинской, Сарапульской, Увинской межрайонными ветеринарными лабораториями;

4. Удмуртским республиканским ветеринарно-диагностическим центром;

5. Республиканским эпизоотическим отрядом.

Постановлением Правительства УР от 27 апреля 2006 г. № 42 из функций Управления изъято осуществление лицензирования ветеринарной деятельности на территории УР. Постановлением Правительства УР от 4 декабря 2006 г. функция лицензирования ветеринарной деятельности на территории УР вновь возвращена Управлению.

1 января 2007 г. сектор юридической службы переименован в отдел юридической и кадровой работы, 1 сентября 2007 г. переименован в отдел юридической службы.

Постановлением Госсовета УР от 24 июня 2008 г. № 119–IV утверждена республиканская целевая программа «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2009–2013 гг.». Управление определено государственным заказчиком данной программы.

По состоянию на декабрь 2008 г. Управление имело следующую структуру:

- руководство;

-отдел ветеринарно-санитарной экспертизы;

- отдел противоэпизоотических мероприятий и незаразных болезней;

- отдел юридической службы;

- финансово-экономический отдел;

- обслуживающий и технический отдел.

В целях оптимизации функционирования Управления и в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства УР № 10 от 26.01.2009 «О типовом регламенте внутренней организации исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики», приказом начальника Управления № 45 от 28.04.2009 был утвержден Регламент внутренней организации Главного управления ветеринарии УР.

Приказом начальника Управления № 77 от 5.08.2009 был утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче ветеринарных сопроводительных документов государственной ветеринарной службы.