Историческая справка

Метеорологические наблюдения на территории Удмуртии была начаты еще в XIX веке и проводились на метеостанциях и постах. Так, сведения о наблюдавшейся погоде по г.Глазову имеются с 1831г., г.Сарапулу - с 1881г., г.Можге - с 1894г., с.Дебесы - с 1890г. Первые наблюдения за погодой в г.Ижевске были начаты в 1898г. и продолжались до 1917г., после чего они были прерваны.С 24 октября 1877г. открыт гидрологический пост р.Кама - г.Сарапул. С 1 января 1922г. стала функционировать и вести регулярные наблюдения метеорологическая станция (МС) II разряда в г.Глазове, созданная по инициативе Главной Физической Обсерватории. В 1926г. была организована Сарапульская метеостанция 1 разряда на базе метеостанции при Сарапульском сельскохозяйственном техникуме. Сведения о подчиненности метеостанций и постов, действующих на территории Удмуртии в конце XIX - начале XX веков, не установлены.

Наблюдения за погодой в г.Ижевске возобновились с открытием метеостанций в сентябре 1932г. в юго-восточной части города. В 1940г. МС Ижевск дважды меняла свое местоположение в черте города, а с декабря 1940г. она располагалась в юго-западной его части, 1 июня 1951г. МС Ижевск была закрыта, одновременно с этим была основана авиаметеорологическая станция (АМСГ) Ижевск на территории бывшего аэропорта, осуществлявшая метеорологические наблюдения по расширенной программе и обеспечение метеорологической информацией гражданской авиации. При этой же станции был организован отдел по агрометеорологии, специалисты которого вели наблюдения за ростом и развитием сельскохозяйственных культур и влиянием погоды на них.

С расширением сети наблюдений в республике появилась необходимость в организации более крупного обобщающего гидрометеорологического органа. В сентябре 1948г. в г.Ижевске было открыто Гидрометеорологическое бюро (ГМБ). На основании поступающих сведений от органов гидрометслужбы, а также сведений об обследовании и отращивании озимых культур, поступающих от колхозов и совхозов республики. Ижевское гидрометбюро составляло агрометпрогнозы, справки, агрометбюллетени, сезонные обзоры, характеризующие погоду и влияние ее на посевы, и доводило обобщенные агрометеорологические и гидрометеорологические данные до заинтересованных организаций. Ижевское ГМБ осуществляло методическое руководство метеостанциями и постами, существовавшими на территории Удмуртии. В своей деятельности Ижевское ГМБ, как метеостанции а посты, подчинялось Горьковскому управлению гидрометслужбы (с 4 января 1956г. - Верхне-Волжскому управлению гидрометслужбы), не имело статус юридического лица и самостоятельного баланса.

Впоследствии служба погоды на территории Удмуртии совершенствовалась и расширялась. С 1 июня 1966г. в пос.Первомайском Завьяловского района УАССР на территории Удмуртской республиканской сельскохозяйственной опытной станции была открыта агрометеостанция (АС) Ижевск. По сравнению с метеостанциями, расположенными на территории Удмуртии на АС Ижевск в большом объеме проводились агрометеорологические наблюдения метеонаблюдения велись по сокращенной программе.

На основании постановления Совета Министров УАССР № 256 от 1 августа 1973г. и при Ижгидрометбюро была создана лаборатория контроля за загрязненностью атмосферного воздуха, осуществлявшая изучение и контроль за состоянием загрязнения атмосферного воздуха, обеспечение партийных, советских органов, народнохозяйственных организаций информацией о состоянии загрязнения атмосферного воздуха, организационное и методическое руководство работой прикрепленных пунктов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха (ПМЗ). Лаборатория существовала на правах отдела.

В ноябре 1974г. с открытием нового аэропорта АМСГ Ижевск сместила свое местоположение на 9 км к востоку от прежнего места.

С 24 апреля 1979г. Верхне-Волжское управление гидрометслужбы было переименовано в Верхне-Волжское территориальное управление по гидрометеорологии и контролю природной среды (Верхне-Волжское УГКС).

В конце декабря 1982г. Ижевское ГМБ было реорганизовано в Удмуртскую гидрометобсерваторию (ГМО) объединившую уже имеющиеся в республике подразделения службы погоды: метеостанции, посты.

Удмуртская гидрометобсерватория (ГМО) создана в конце декабря 1982г. на базе Ижевского гидрометеорологического бюро, объединив уже имеющиеся в республике подразделения службы погоды: метеостанции и посты. В состав Удмуртской ГMО вошла на правах отдела агрометеостанция Ижевск, ставшая группой агрометнаблюдений. Согласно положению, Удмуртская ГМО являлась оперативно-производственной организацией системы Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды (Госкомгидромета), находилась в непосредственном подчинении Верхне-Волжского УГКС, имела статус юридического лица, самостоятельный баланс, финансировалась из госбюджета и выполняла следующие задачи:

- гидрометеорологическое обеспечение республиканских органов власти, народнохозяйственных организаций и населения на территории своей деятельности;

- составление метеорологических, агрометеорологических, гидрологических прогнозов и предупреждений о возникновении опасных и стихийных (особо опасных) гидрометеорологических явлений;

- изучение гидрометеорологических условий и их влияния на деятельность народнохозяйственных организаций;

- изучение состояния и контроль за загрязнением природной среды и обеспечение органов власти и заинтересованных организаций информацией о состоянии загрязнения природной среды на территории УАССР, прогнозами и предупреждениями о высоких и экстремально высоких уровнях загрязнения природной среды;

- организационное и техническое руководство деятельностью подчиненных сетевых организаций.

Удмуртская ГМО возглавлялась директором, назначаемым и освобождаемым от должности начальника Верхне-Волжского УГКС. На начальном этапе своей деятельности она не имела своей кадровой службы: вышеназванным УГКС утверждались ее структура и штаты, решались все вопросы по кадрам.

На основании приказа Верхне-Волжского УГКС № 139 от 8 июля 1983г. при Удмуртской ГМО, как и в других автономных республиках и областях территории деятельности УГКС, была организована Удмуртская государственная инспекция по охране атмосферного воздуха. Инспекция являлась юридическим лицом, осуществляла выполнение разрабатываемых предприятиями, учреждениями и организациями планов мероприятий по охране атмосферного воздуха в целях предотвращения и сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, осуществление нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и временно согласованных выбросов стационарными и передвижными источниками загрязнения и т.д. В своей деятельности Удмуртская государственная инспекция подчинялась региональной Государственной инспекции по охране атмосферного воздуха при Верхне-Волжском УГКС, а также Удмуртской ГМО. Начальник Удмуртской госинспекции являлся по должности одновременно Главным государственным инспектором УАССР по охране атмосферного воздуха.

Согласно штатного расписания на начало 1984г. Удмуртская ГМО имела следующую структуру:

- руководство;

- отдел гидрометеорологического обслуживания:

- группа метеорологических прогнозов,

- группа агрометеорологических прогнозов;

- отдел наблюдений:

- группа агрометеорологических наблюдений,

- гидрологическая группа;

- лаборатория контроля за загрязнением атмосферы и источников выбросов;

- аппаратная связи.

В состав Удмуртской ГМО входили, расположенные на территории ее деятельности и не имеющие статуса юридических лиц, следующие структурные подразделения:

- метеорологические станции (МС): Вавож, Воткинск, Дебесы, Игра, Можга, Сарапул, Селты;

- авиаметеорологические станции (АМСГ): Ижевск, Глазов. К АМСГ были прикреплены метеорологические авиапосты (МАП);

- метеорологические посты (МП): Балезино, Грахово, Каракулино, Карсовай, Кез, Б.Кибья, Кулиги, Новые Зятцы, Тарасово, Ува, Шаркан, Юкаменское, Якшур-Бодья ,Яр;

- агрометеорологические посты (AMП): Малая Пурга, Кизнер;

- гидрологические посты (ГП): р.Сива - д.Нива, р.Кама - г.Сарапул (открыт с 24 октября 1877г.) , р.Большая Сарапулка - с.Поркачево (25 июля 1946г.), р.Позимь - г.Ижевск (с 8 августа 1974г.), р.Чепца - с.Полом (с 28 июля 1927г.), р.Чепца - г.Глазов(с 1 августа 1927г.), р.Лоза - п.г.т. Игра (с 11 июля 1955г.), р.Святица - д.Вогульцы (с 11 июля 1967г.), р.Кильмезь - д.Вичмарь (с 1 октября 1954г.), р.Лумпук - с.Шмыки (с 16 октября 1928г.), р.Вала - с.Вавож (с 24 мая 1929г.), р.Нылга - с.Нылга (с 1 декабря 1967г.), р.Лобань - с.Рыбная Ватага (с 18 мая 1929г.), Нижнекамское вдхр. - о.Каракулино, р.Адамка - с.Грахово;

- пункты наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха (ПМЗ) в гг.Ижевске и Глазове.

В подчинении Удмуртской ГMО находилась Удмуртская государственная инспекция по охране атмосферного воздуха.

С 1986г., согласно штатного расписаниям структуре Удмуртской ГMО была создана кадровая служба.

На основании приказа Верхне-Волжского УГКС № 68 от 21 апреля 1987г. в связи с сокращением и реорганизацией сети наблюдательных станций и постов закрыты МС Вавож, МП-П разряда Якшур-Бодья, Кулиги, Новые Зятцы, Б.Кибья, Тарасово и открыты АМП Вавож, МП-Ш разряда Якшур-Бодья.

В связи с закрытием аэропорта местной воздушной линии (МВЛ) Глазов на основании приказа Верхне-Волжского УГКС № 123 от 1 июля 1987г. закрыта АМСГ-IV разряда Глазов и на ее базе открыта МС-П разряда Глазов.

На основании приказа Верхне-Волжского УГКС № 254 от 30 декабря 1987г. закрыт ГП Нива и открыт ГП Гавриловка (на р. Сива).

На основании приказа Верхне-Волжокого УГКС № 12 от 18 января 1988г. Удмуртская ГМО преобразована в Удмуртский центр по гидрометеорологии и контролю природной среды (ЦГКС).

В связи о переименованием Госкомитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среда в Госкомитет СССР по гидрометеорологии (Госкомгидромет СССР) на основании приказа Верхне-Волжского УГМ № 33 от 19 февраля 1988г. Верхне-Волжское УГКС было переименовано в Верхне-Волжское территориальное управление по гидрометеорологии (УГМ), центры по гидрометеорологии и контролю природной среда, входящие в его состав, в т.ч. Удмуртский ЦГКС, в центры по гидрометеорологии(ЦГМ), а их лаборатории контроля за загрязнением атмосферного воздуха (ЛКЗА) - в лаборатории наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха. В связи с переименованием, основные задачи, функции и структура Удмуртского ЦГМ не изменились. Центр возглавлял начальник.

В связи с созданием в июле 1988г. Госкомитета УАССР по охране природы, Удмуртская государственная инспекция по охране атмосферного воздуха вошла в его состав.

В связи с передачей функции обслуживания самолето-вылетов работникам аэропорта МВЛ Грахово, на основании приказа Верхне-Волжского УГМ № 64 от 30 мая 1989г. был закрыт метеорологический авиапост Грахово с возложением метеорологических наблюдений на ГП Грахово.

На основании приказа Верхне-Волжского УГМ № 130 от 29 ноября 1989г. был закрыт AMП Кизнер, а АМП Малая Пурга переведен в МП-Ш разряда Малая Пурга.

В 1990г., согласно штатного расписания, в структуре Удмуртского Центра создана группа техники, отвечающая за эксплуатацию гидрометеорологических приборов, оборудования и систем.

На основании приказа Верхне-Волжского УГМ № 160 от 11 декабря 1990г. Удмуртский ЦГМ был переведен на новые условия хозяйствования. В соответствии с основными положениями Закона СССР о государственном предприятии, Центр развивал договорные отношения с народнохозяйственными организациями и предприятиями, т.е.осуществлял свою деятельность как за счет средств госбюджета, так и средств, поступающих по договорам с заказчиками, а в вопросах оплаты труда пользовался полной самостоятельностью.

Согласно актов открытия- закрытия от 28 января 1992г. закрыт ГП Каракулино и открыт озерный гидрологический пост (ОГП) Каракулино.

В связи с упразднением Госкомгидромета СССР и образованием Комитета по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов РФ, на основании приказа Верхне-Вол-жского УГМС № 56 от 15 апреля 1992г. Верхне-Волжское УГМ переименовано в Верхне-Волжское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС). Удмуртский ЦГМ - в Удмуртский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ЦГМС), а его лаборатория наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха (ЛНЗА) в лабораторию по мониторингу загрязнения атмосферного воздуха (ЛМА).

На основании приказа Верхне-Волжского УГМС № 82 от 5 июня 1992г. был закрыт AMП Вавож.

Решением Исполнительного комитета Устиновского районного Совета народных депутатов УР № 331/25 от 13 сентября 1993г. было зарегистрировано государственное учреждение Удмуртский ЦГМС.

Согласно нового положения утвержденного приказом Верхне-Волжского УГМС № 157 от 28 октября 1993г., Удмуртский ЦГМС является государственным учреждением - сетевой оперативно-производственной организацией системы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), созданной Указом Президента РФ № 1148 от 30 сентября 1992г. и находится в ведении и непосредственном подчинении Верхне-Волжского УГМС. Центр осуществляет наблюдения за гидрометеорологическими процессами и мониторинг загрязнения окружающей среды на территории своей деятельности и обеспечивает органы власти и управления, хозяйственные, оборонные и другие организации, население УР информацией о сложившихся и ожидаемых гидрометеорологических условиях и данным мониторинга окружающей среды. Удмуртский ЦГМС включает в себя сетевые оперативно-производственные организации и подразделения - метеостанции, АМСГ, лабораторию, посты, пункты наблюдений. Имущество Центра и его организаций и подразделений является федеральной собственностью и включает в себя основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности, переданные ему, как пользователю, Верхне-Волжским УГМС для осуществления оперативно-производственной, научно-исследовательской и хозяйственной деятельности. Основным источником финансирования работ Центра являются средства государственного бюджета, выделяемые Верхне-Волжским УГМС, а также:

- средства, получаемые от реализации работ и услуг по договорам с учреждениями и организациями;

- средства, получаемые от местных органов власти и управления за счет местных бюджетов для осуществления работ в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды в интересах территории Удмуртской республики и др.

Доходы, полученные в результате договорной деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество, поступали в самостоятельное распоряжение Удмуртского ЦГМС.

В соответствии с новыми принципами организации наземных наблюдений, принятыми в системе Росгидромета, наземная сеть наблюдений по основным видам наблюдений (метеорологическим, гидрологическим, агрометеорологическим, а также за загрязнением атмосферного воздуха, почвы, осадков, снежного покрова, радиационному мониторингу) разделена на основную и дополнительную. Основная сеть предназначается для изучения режима состояния окружающей среды, гидрометеорологического обеспечения страны в целом или крупных ее регионов и функционирует за счет средств федерального бюджета. Дополнительная сеть размещается между пунктами основной сети, предназначается для решения локальных задач, детальной оценки состояния природной среды внутри региона и гидрометобеопечения конкретных потребителей местных органов власти и управления, организаций и финансируется из средств местного бюджета или конкретного потребителя.

В связи с этим разделением, на основании приказа Верхне-Волжского УГМС № 60 от 11 мая 1994г. были отнесены к дополнительной сети МС Игра, МП Балезино, Карсовай, Кез, Ува, Шаркан, Юкаменское, Якшур-Бодья, Яр, Малая Пурга и ГП Поркачево, содержание которых было переведено за счет средств местного бюджета. Остальные структурные подразделения, входившие в состав Удмуртского ЦГМС, были отнесены к основной сети и финансировались из федерального бюджета.

В связи о недостаточным финансированием из федерального бюджета, отсутствием возможности содержания всей дополнительной сети за счет местных бюджетов, на основании приказа Верхне-Волжского УГМС № 105 от 19 августа 1994г. закрыта МП Балезино, Карсовай, Ува, Яр, Юкаменское, Якшур-Бодья, Шаркан и ГП Поркачвво.

На основании приказа Верхне-Волжского УГМС № 112 от 31 августа 1994г. к дополнительной сети отнесены: - пункты наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха ПМЗ-I (г.Глазов), ПМЗ-2, ПМЗ-4, ПМЗ-7М (г.Ижевск);

- пункты наблюдений за загрязнением поверхностных вод р.Сива - д.Гавриловка, р.Позимь - г.Ижевск, р.Иж - г.Ижевск, р.Чепца - с.Полом, р.Чепца - г.Глазов, р.Лоза - п.г.т.Игра, р.Адамка - с.Грахово;

- пункты наблюдений за загрязнением почвы в с.Дебесы, Селты, гг.Глазове, Ижевске, Сарапуле;

- пункты радиометрических наблюдений в п.г.т. Игра.

На основании приказа Верхне-Волжского УГМС № 56 от 19 мая 1995г. с отказом местной администрации заключать на 1995г. соглашение по содержанию МП Малая Пурга, отнесенного к дополнительной гидрометсети, этот пост был закрыт.

На основании приказа Верхне-Волжского УГМС № 44 от 18 апреля 1996г. в целях дальнейшего упорядочения схемы управления и обеспечения деятельности пунктов гидрологических и гидрохимических наблюдений из состава Удмуртского ЦГМС в состав Кировского ЦГМС переданы ГП р.Святица - д.Вогульцы, р.Лобань - с.Рыбная Ватага, р.Кильмезь - д.Вичмарь.

В 1996г. из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета и недостаточного финансирования из республиканского бюджета Удмуртский ЦГМС оказался в тяжелом финансовом положении. На грани закрытия оказалась МС Игра, Кез и другие МС, данные наблюдений которых необходимы для отслеживания природных процессов, происходящих на территории Республики, свернуты объемы гидрологических наблюдений на ГП Глазов и других постах, что сказалось на качестве гидрометпрогнозов и получения оперативной информации стихийных явлениях, прекратилось финансирование из федерального бюджета работ по производству наблюдений и контроля за уровнем загрязнения поверхностных вод Удмуртии по физическим, химическим и гидробиологическим показателям.

На основании постановления Правительства УР № 484 от 12 мал 1997г. утверждено Положение о системе экологического мониторинга на территории УР. Согласно этому Положению, территориальная государственная система экологического мониторинга УР (ТГСЭМ) создается, функционирует и развивается с целью информационного обеспечения управления в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологически безопасного развития, ведения государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и экосистем, природных ресурсах, источниках и процессах антропогенного воздействия на территории республики. Одним из информационных звеньев ТГСЭМ, наряду с Комитетом по водному хозяйству УР, Комитетом по недрам УР, Госкомитетом УР по земельным ресурсам и землеустройству, Министерством лесного хозяйства УР, Комитетом по охране окружающей среды УР и др., являлся и Удмуртский ЦГМС, осуществляющий мониторинг состояния атмосферы, поверхностных вод суши, фоновый мониторинг.

В 1997г. Удмуртский ЦГМС совместно с Комитетом по водному хозяйству УР и Комитетом по охране окружающей среды УР проводил отбор проб на реках Удмуртии, что позволяло более оперативно получать результаты и своевременно доводить данные экологического мониторинга до заинтересованных министерств и ведомств УР.

На основании приказа Верхне-Волжского УГМС № 82 от 29 сентября 1997г. в связи с возложением лабораторных гидрохимических работ по пунктам наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши, выполняемых раньше Чувашским ЦГМС, на Удмуртский ЦГМС, его лаборатория мониторинга загрязнения атмосферного воздуха (ЛМА) была преобразована в комплексную лабораторию по мониторингу загрязнения окружающей среды (КЛМС) в составе группы наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши и группы наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха.

Удмуртский ЦГМС постоянно обеспечивал информацией предприятия топливно-энергетического комплекса, автотранспорта, строительные организации, коммунальные службы города, средства массовой информации и ряд других организаций. До предприятий города доводились предупреждения о неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ), способствующих повышению уровня загрязнения атмосферного воздуха. Всего в 1997г. заключено 36 договоров о предоставлении платных услуг предприятиям и организациям, экономический эффект от использования гидрометеорологической информации составил 3463 млн.руб., оправдываемость метеорологических прогнозов в среднем составила 88%, агрометеорологических (не включая прогноз урожайности и валового сбора зерновых и зернобобовых культур) 84%.

На конец 1997г. структура Удмуртского ЦГМС была следующая:

- руководство;

- кадры;

- отдел гидрометеорологического обслуживания:

-группа метеорологических прогнозов,

-группа агрометеорологических прогнозов,

-группа гидрологии;

- аппаратная связи;

- группа техники;

- группа агрометнаблюдений;

- комплексная лаборатория по мониторингу загрязнения окружающей среды:

-группа наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши,

-группа наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха.

В подчинении Центра находились:

- АМСГ Ижевск;

- МС: Воткинск, Глазов, Дебесы, Игра, Можга, Сарапул, Селты;

- МП: Грахово, Каракулино, Кез;

- ГП: р.Сива - д.Гавриловка, р.Кама - г.Сарапул, р.Позимь - г.Ижевск, р.Чепца - с.Полом, р.Чепца - Глазов, р.Лоза - п.г.т. Игра, р.Лумпун - с.Шмыки, р.Вала - о.Вавож, р.Нылга - с.Нылга, Нижнекамское вдхр. -с.Каракулино, р.Адамка - с.Грахово;

- ПМЗ в гг.Ижевске и Глазове.