Историческая справка

На основании постановления Совета Министров УАССР от 2 ноября 1961 г. за №522 было организовано Управление по делам строительства и архитектуры при Совете Министров УАССР.

Постановлением Совета Министров УАССР за № 252 от 19 июля 1971г. утверждено "Положение об Управлении по делам строительства и архитектуры Совета Министров Удмуртской АССР" и утвержден состав Градостроительного совета УАССР.

В ведении Управления находятся: 1). Градостроительный совет, являющийся совещательным органом при начальнике Управления, создан для рассмотрения проектов и отдельных градостроительных вопросов. Градостроительный совет возглавляется начальником Управления, персональный состав Совета утверждается Советом Министров УАССР по представлению начальника Управления; 2). Геодезическая служба республики, обеспечивающая руководство работой геодезических служб городов, поселков и районов республики; 3). Государственная инспекция архитектурно-строительного контроля, осуществляющая руководство делом архитектурно-строительного контроля в республике; 4). Экспертиза проектов и смет; 5). Хозяйственная производственная группа.

Постановлением Верховного Совета УАССР от 15 марта 1980г. за № 1-10 Управление по делам строительства и архитектуры Совета Министров УАССР было преобразовано в Государственный Комитет УАССР по делам строительства.

Постановлением Совета Министров УАСССР от 25 мая 1984г. за № 143 было утверждено "Положение о Государственном Комитете УАССР по делам строительства".

Госстрой УАССР является республиканским органом и находится в подчинении Совета Министров УАССР и Государственного Комитета РСФСР по делам строительства (Госстрой РСФСР).

Главными задачами Госстроя являются: проведение единой политики, направленной на ускорение технического прогресса, повышение эффективности и качества строительства, осуществляемого на территории республики; руководство делом градостроительства, архитектуры и комплексной застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов; организация разработки, рассмотрение и представление на утверждение в установленном порядке проектов и схем районной планировки, генеральных планов и других населенных пунктов, проектов отдельных зданий и сооружений; контроль за внедрением достижений науки, техники и передового опыта в проектирование строительство прогрессивных типовых проектов и конструкций производственных, жилых, культурно-бытовых и других объектов о учетом природных, климатических и национальных особенностей республики; осуществление архитектурно-строительного контроля за качеством жилищно-гражданского строительства.

В ведении Госстроя находятся: 1. Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля; 2. Геодезическая служба; 3. Хозрасчетная группа, содержащая за счет специальных средств поступающих от застройщиков, за выполненную работу; 4. Отдел по экспертизе проектов и смет.

Для рассмотрения основных вопросов проектирования, строительства и архитектуры, развития строительной индустрии и промышленности строительных материалов, в Госстрое УАССР создан Градостроительный Совет из высококвалифицированных специалистов, а также представителей научно-технических обществ и государственных служб.

Структура Госстроя УАССР на 1983 г.: руководство и контроль, отдел сельского хозяйства, производственная группа, отдел городского строительства и экспертизы, бухгалтерия.

Структура Государственного Комитета УАССР по делам строительства на 1984 г. по штатному расписанию была следующая: руководство, отдел сельского строительства, отдел городского строительства.

Структура Государственного Комитета УАССР по делам строительства на 1990 год по штатному расписанию была следующая: руководство, отдел сельского строительства, инспекция Госархстройконтроля.

За 1987-1990 гг. Государственный Комитет УАССР по делам строительства находился в подчинении Государственного Комитета РСФСР по делам строительства.

В связи с принятым Верховным Советом УАССР постановлением от 21 сентября 1990г. и в соответствии с распоряжением Совета Министров УАССР № 817-р от 1 октября 1990г. был упразднен Государственный Комитет УАССР по делам строительства.

Переименован в Государственный комитет УАССР по архитектуре и строительству (Госстрой УР) на основании постановления Совета Министров УАССР от 14 февраля 1991 г.

Находился в непосредственном подчинении Совета Министров УАССР, функционально взаимодействовал с Государственным комитетом РСФСР по архитектуре и строительству (Госкомархстрой РСФСР), с 27 ноября 1991 г. – с Министерством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР (РФ), с 30 сентября 1992 г. – с Комитетом РФ по вопросам архитектуры и строительства, с декабря 1992 г. – с Государственным комитетом РФ по вопросам архитектуры и строительства (Госстрой России), с 4 августа 1994 г. – с Министерством строительства РФ (Минстрой России). Перешел в 1997 г. в систему Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике (Госстрой России), весной 1998 г. – в систему Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Минземстрой России), осенью 1998 г. – в систему Госкомитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике (Госстрой России).

На основании постановления Госсовета УР № 19-11 от 13 мая 1999 г. и распоряжения председателя Правительства УР № 58-РП от 08 июня 1999 г. на базе Государственного комитета УР по архитектуре и строительству было образовано Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики УР (далее – Министерство).

Министерство являлось исполнительным органом государственной власти УР, который проводил государственную политику и осуществлял управление в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленных предприятий по производству строительных материалов и изделий, жилищно-коммунального хозяйства. В своей деятельности подчинялся Правительству УР, взаимодействовало с Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России).

Министерство являлось юридическим лицом, имело свой расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного Герба УР, бланки и штампы со своим наименованием.

Согласно штатному расписанию на 01 сентября 1999 г. Министерство имело следующую структуру: руководство; бухгалтерия; управление кадровой и правовой работы, подготовки и контроля документов (сектор подготовки и контроля документов; сектор кадровой и правовой работы, ГО и ЧС); отдел развития строительного комплекса и газификации; отдел инвестиционной политики; управление архитектуры и градостроительства (отдел архитектуры и технической политики; отдел градостроительства); отдел капитальных вложений и финансирования; отдел жилищно-гражданского строительства; Республиканская инспекция Госархстройнадзора; отдел инженерного обеспечения; технический отдел; отдел реформирования жилищно-коммунального комплекса; отдел экономического ана-лиза и тарифной политики.

В систему строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства входили учреждения и организации, взаимодействующие с Министерством. Министерство оказывало методическую помощь жилищно-коммунальным предприятиям и главным архитекторам городов и районов республики в вопросах архитектуры, строительства и жилищной политики.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства УР № 757 от 11 августа 1999 г., основными функциями Министерства были: организация и осуществление архитектурно-строительного надзора за качеством строительства и правильностью приемки объектов в эксплуатацию, за качеством продукции строительных материалов и изделий, выпускаемых промышленными предприятиями; осуществление контроля за соблюдением норм и правил планировки и застройки городов и других поселений, а также в пределах своей компетенции – контроля за использованием и охраной земель в поселениях, водных объектов и применение установленных законодательством санкций; осуществление в пределах своей компетенции контроля за обеспечением городов и других муниципальных образований необходимой градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией; содействие созданию и развитию единой информационной среды в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и участие в разработке эффективных методов информационного обеспечения потребителей; участие в разработке и реализации важнейших федеральных и рес-публиканских инвестиционных и научно-технических программ в области строи-тельства, архитектуры, градостроительства, реконструкции, модернизации жилищного фонда, жилищно-коммунального хозяйства, производства строительных материалов и изделий; выполнение функций государственного заказчика по строительству объектов, выполнение мероприятий, обеспечивающих устойчивое, надежное и эффективное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства, полностью или частично финансируемых за счет средств бюджетных и внебюджетных фондов, а также в координации деятельности государственных органов, предприятий и организаций по выполнению федеральных и республиканских целевых инвестиционных программ и строительству объектов, осуществление контроля за соблюдением договорной дисциплины и др.

При Министерстве действовал научно-технический совет.

На основании постановления Правительства УР от 16 августа 1999 г. № 796 и распоряжения председателя Правительства УР от 16 августа 1999 г. № 135-РП было утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции УР, она была включена в состав организаций, координацию и регулирование деятельности которых осуществляло Министерство.

На основании приказа министра от 31 августа 1999 г. № 1 в составе Министерства, без права юридического лица, был создан Лицензионный центр Мини-терства строительства, архитектуры и жилищной политики УР. На основании приказа министра от 03 сентября 1999г. № 6 была упразднена отраслевая Лицензионная служба при Территориально-производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства УР, созданная на основании приказа ТПО ЖКХ УР от 30 декабря 1994 г. № 124.

В связи с образованием Министерства, а также с целью наиболее эффективного использования капитальных вложений, предусмотренных бюджетом Удмуртской Республики, на основании постановления Правительства УР от 06 сен-тября 1999 г. № 869 Министерству были вменены функции Государственного заказчика по капитальным вложениям, выполнению работ, оказанию услуг и закупке товаров для нужд жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики.

На основании приказа министра от 28 декабря 1999 г. № 51 управление кадровой и правовой работы, подготовки и контроля документов Министерства было переименовано в организационно-контрольное управление Министерства с 01 января 2000г.

С 01 марта 2000 г. бухгалтерия была переименована в сектор учета и отчетности.

В целях создания и ведения государственного градостроительного кадастра, как государственной информационной системы сведений о состоянии и изменении объектов градостроительной деятельности в УР на основании приказа министра от 16 июня 2000 г. № 51 было утверждено «Положение о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Удмуртской Республике». На основании приказа министра от 14 июля 2000г. № 56 было утверждено Положение Государственного учреждения «Управление государственной вневедомственной экспертизы при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР», со статусом юридического лица.

На основании приказа министра от 30 ноября 2000 г. № 83 было утверждено Положение об Удмуртском региональном центре ценообразования в строительстве – структурного подразделения ГУ «Управление государственной вневедомственной экспертизы при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР».

В связи с созданием Центрального диспетчерского управления Госстроя России, необходимостью контроля за работой объектов энергообеспечения жи-лищно-коммунального комплекса республики, направления ежедневной оперативной информации о его функционировании в Госстрой России, а также организацией контроля за ходом подготовительных работ к очередному сезону, на основании распоряжения Правительства УР от 15 декабря 2000 г. № 566-р была возобновлена с декабря 2000г. работа Объединенной диспетчерской службы жилищно-коммунального хозяйства УР (далее – Служба) на базе ГУП «ТПО ЖКХ УР».

На конец 2000 г. структура Министерства была следующая: руководство; сектор учета и отчетности; организационно-контрольное управление (сектор подготовки и контроля документов; сектор кадровой и правовой работы, ГО и ЧС); отдел развития строительного комплекса и газификации; отдел инвестиционной политики; управление архитектуры и градостроительства (отдел архитектуры и технической политики; отдел градостроительства); отдел капитальных вложений и финансирования; отдел жилищно-гражданского строительства; Республиканская инспекция Госархстройнадзора; отдел инженерного обеспечения; технический отдел; отдел реформирования жилищно-коммунального комплекса; отдел экономического анализа и тарифной политики.

В систему Министерства на правах юридических лиц входили ГУ «Управление государственной вневедомственной экспертизы при Минстрое УР», ГУП «ТПО ЖКХ УР», Государственная жилищная инспекция УР, без прав юридического лица – Лицензионный центр.

Министерство функционально взаимодействовало со следующими организациями: Проектный институт «Удмурткоммунпроект», Учебно-курсовой комбинат, ГП «Дормострой», Фонд Правительства УР по развитию жилищного хозяйства, Управление капитального строительства Правительства УР, предприятия ЖКХ городов и районов УР, строительные организации, предприятия стройиндустрии и стройматериалов, предприятия газовых хозяйств, проектные институты и фирмы.

Министерство в 2001 г. и в последующие годы осуществляло свою деятельность на основании Положения о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства УР от 20 июля 2001г. № 758.

В составе Министерства находилась Государственная инспекция архитектурно-строительного надзора УР (Республиканская инспекция Госархстройнадзора УР (управление)), которая исполняла контрольные, разрешительные и административные функции государственного надзора в области строительства, архитектуры и градостроительства на территории Удмуртской Республики. В Министерстве формировался совещательный орган – коллегия.

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом министра от 15 июня 2001 г. № 97, с 1 апреля 2001 г. Министерство имело следующую структуру: руководство; сектор учета и отчетности; организационно-контрольное управление (сектор подготовки и контроля документов; сектор кадровой и правовой работы, ГО и ЧС); отдел развития строительного комплекса и газификации; отдел инвестиционной политики; Управление архитектуры и градостроительства (отдел архитектуры и технической политики; отдел градостроительства); отдел капитальных вложений и финансирования; отдел жилищно-гражданского строи-тельства; Республиканская инспекция Госархстройнадзора (управление); отдел инженерного обеспечения; технический отдел; отдел реформирования жилищно-коммунального комплекса; отдел экономического анализа и тарифной политики.

В связи с прекращением полномочий Министерства по лицензированию всех видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, на основании приказа министра от 30 апреля 2001 г. № 78 Лицензионный центр Министерства был ликвидирован. Функции по лицензированию в собственность Лицензионного центра Министерства на основании приказа министра от 27 июня 2001 г. № 101 были переданы во вновь образованное ГУ «Федеральный Лицензионный центр при Госстрое России».

На основании приказа министра от 20 июля 2001 г. № 105 Республиканская инспекция Госархстройнадзора (управление) была переименована в Управление «Государственная инспекция архитектурно-строительного надзора Министерства».

На основании приказа министра от 18 февраля 2002 г. № 18 были созданы сектор юридического обеспечения и отдел инспекционно-разрешительного надзора в качестве самостоятельных структурных подразделений Министерства, сектор учета и отчетности был переименован в отдел учета и отчетности.

В целях всестороннего анализа и проработки вопросов создания товариществ собственников жилья (ТСЖ), стоимости и технической инвентаризации (паспортизации), государственной регистрации и эксплуатации жилых домов и встроено-пристроенных нежилых помещений на основании приказа министра от 08 октября 2002 г. № 100 была создана межведомственная рабочая группа, в которую входили сотрудники Министерства, Государственной жилищной инспекции УР, ГУП «Удмурттехинвентаризация», Управление государственной вневедомственной экспертизы при Министерстве, ГУ «УКС Правительства УР», Фонда Правительства УР по развитию жилищного строительства, Администрации г. Ижевска.

При Министерстве действовал Градостроительный совет. На основании приказа министра от 04 июня 2003 г. № 41 были утверждены его обновленный состав и положение. Согласно Положению Градостроительный Совет осуществлял свою деятельность в соответствии с Градостроительным кодексом УР, законом «Об архитектурной деятельности в РФ» и Положением Министерства. На Градостроительном Совете рассматривались проекты строительства объектов федерального и республиканского значения, имевшие большое архитектурное или градостроительное значение, градостроительная документация, финансирование которой осуществлялось из федерального или республиканского бюджетов. Задача Градостроительного Совета – выработка рекомендаций и предложений для участников реализации проекта с целью дальнейшей работы над документацией и ее утверждение. Решения Совета носили рекомендательный характер.

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом министра от 29 января 2004 г. № 08-а Министерство имело следующую структуру: руководство; отдел учета и отчетности; сектор юридического обеспечения; организационно-контрольное управление (сектор подготовки и контроля документов; сектор кадровой работы, ГО и ЧС); отдел развития строительного комплекса и газификации; отдел инвестиционной политики; Управление архитектуры и градостроительства (отдел архитектуры и технической политики; отдел градостроительства); отдел капитальных вложений и финансирования; Управление «Государственная инспекция архитектурно-строительного надзора» (отдел инспекционно-разрешительного надзора); отдел жилищно-гражданского строительства; отдел инженерного обеспечения; технический отдел; отдел реформирования жилищно-коммунального комплекса; отдел экономического анализа и тарифной политики.

Постановлением Правительства УР от 21 июня 2004 г. № 83 было утверждено Положение о Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

Согласно Положению основными задачами Министерства были: разработка и обеспечение реализации государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, инвестиционной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства в УР; проведение политики реформирования жилищно-коммунального хозяйства на основе демонополизации, создания конкурентной среды в сфере управления и эксплуатации жилищного фонда, перехода на договорные отношения между субъектами собственности и хозяйствования, а также совершенствования системы оп¬латы жилья и коммунальных услуг с обеспечением мер социальной защиты и адресной поддержки малообеспеченных семей; разработка и участие в реализации государственной жилищной политики в УР с целью удовлетворения потребностей населения в жилье, подготовка предложений по формированию программ развития социальной, производственной и коммунальной инфраструктур; координация деятельности органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований в УР, жилищно-коммунального хозяйства, агентств по приватизации жилья, республиканских и муниципальных фондов развития жилищного строительства проектно-изыскательных и научно-исследовательских организаций, предприятий строительного комплекса, промышленности строительных материалов и изделий по вопросам, относящимся к компетенции Министерства; осуществление государственного архитектурно-строительного надзора за правопорядком в области строительства, архитектуры и градостроительства, качеством строительной продукции, осуществление государственного контроля за застройкой городов и других поселений в УР.

В соответствии с Законом УР «О структуре исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики», указом Президента УР от 14 апреля 2004 г. № 78 был ликвидирован Комитет по конвенциальным проблемам химического оружия при Правительстве УР и на основании распоряжения Правительства УР от 19 апреля 2004 г. № 380-р функции были переданы Министерству.

В качестве государственного органа при исполнительном органе государственной власти УР, осуществляющего контрольные функции в сфере использования и эксплуатации жилищного фонда независимо от форм собственности, при Министерстве находилась Государственная жилищная инспекция УР, имеющая статус юридического лица.

Государственная жилищная инспекция УР Указом Президента УР от 14 апреля 2004 г. № 78 была переименована в Государственную жилищную инспекцию при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР.

Во исполнение распоряжения Правительства УР от 06 июня 2005 г. № 544-р и приказа министра от 13 июля 2005 г. № 139 приказом министра от 24 октября 2005 г. № 203 была создана постоянно действующая Комиссия по сертификации услуг и персонала организаций в жилищно-коммунальной сфере УР.

В целях установления порядка деятельности Коллегии Министерства, приказом министра от 26 мая 2006 г. № 148 было утверждено Положение о Коллегии. Коллегия была создана для рассмотрения и решения важнейших вопросов деятельности отраслей, подведомственных Министерству.

Приказом министра от 14 июля 2006 г. № 211 было утверждено новое штатное расписание, согласно которому структура Министерства была следующей: руководство; отдел учета и отчетности; организационно-контрольное управление (отдел правовой и кадровой работы; сектор подготовки и контроля документов; сектор программного обеспечения, ГО и ЧС); отдел развития строительного комплекса и газификации; сектор подрядных торгов; отдел инвестиционной политики; сектор развития жилищного строительства; Управление архитектуры и градостроительства (отдел архитектуры и технической политики; отдел градостроительства); отдел капитальных вложений и финансирования; отдел строительства объектов социальной сферы; отдел коммунальной инфраструктуры; технический отдел; отдел методологии управления и эксплуатации жилищного фонда; отдел экономического анализа и прогнозирования; Управление по конвенциальным проблемам химического оружия (сектор конвенциальных проблем); Управление «Государственная инспекция архитектурно-строительного надзора» (отдел инспекционно-разрешительного надзора).

Во исполнение указа Президента УР от 08 сентября 2006 г. № 136 была создана Инспекция государственного строительного надзора при Министерстве.

Постановлением Правительства УР от 9 апреля 2007 г. на Министерство была возложена функция выдачи жилищных займов гражданам за счет средств бюджета УР.

Постановлением Правительства УР от 20 августа 2007 г. № 132 утверждено новое положение о Министерстве.

В соответствии с приказом Министерства от 27 сентября 2007 г. № 349 произведен ряд изменений в структуре Министерства:

1. Ликвидирован технический отдел.

2. Образовано управление развития и эксплуатации коммунальной инфраструктуры, в состав которого включен отдел коммунальной инфраструктуры и вновь образованный сектор модернизации коммунальной инфраструктуры.

3. Образовано управление жилищного хозяйства, в состав которого включен отдел методологии управления и эксплуатации жилищного фонда и сектор восстановления и капитального ремонта жилищного фонда.

4. Управление по конвенциональным проблемам химического оружия преобразовано в отдел с тем же названием.

5. В составе Управления архитектуры и градостроительства образован сектор контроля за градостроительной деятельностью.

6. Управление по сопровождению национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» переименовано в Управление по реализации национального проекта. В состав Управления вошел отдел инвестиционной политики и сектор развития жилищного строительства.

7. Сектор подготовки и контроля документов переименован в контрольно информационный сектор.

8. Отдел строительства объектов социальной сферы переименован в отдел планирования строительства объектов социальной сферы.

На основании приказа Министерства от 7 декабря 2007 г. № 432 образован Научно-инновационный совет Министерства на правах совещательного органа.

Приказом Министерства от 7 июня 2008 г. № 212 сектор подрядных торгов включен в состав отдела развития строительного комплекса и газификации.

Указом Президента УР от 24 июня 2008 г. № 102 в целях реализации единой градостроительной и архитектурной политики и содействия строительной деятельности на территории УР был образован Градостроительный совет УР, в состав которого вошли сотрудники Министерства.

Приказами Министерства от 15 июля 2009 г. № 151 и № 152 в структуру Министерства были внесены коррективы:

1. На базе отдела капитальных вложений и финансирования образовано Управление капитальных вложений в составе которого были образованы отдел бюджетных инвестиций и сектор межбюджетных субсидий.

2. Организационно-контрольное управление переименовано в Административно-правовое управление.

3. Управление реализации национального проекта переименовано в Управление реализации федеральных и региональных программ; входящий в его состав сектор развития жилищного строительства переименован в сектор жилищного строительства.

4. Отдел инвестиционной политики переименован в отдел жилищных программ.

Численность сотрудников Министерства установлена в количестве 85 штатных единиц.

Приказом Министерства от 26 октября 2009 г. № 204 было утверждено положение о благодарности Министерства для поощрения работников Министерства и граждан, внесших значительный вклад в развитие строительной отрасти и ЖКХ.

В соответствии с приказом Министерства от 3 ноября 2009 г. № 211 ликвидирован Научно-инновационный совет Министерства в связи с функционированием Научно-инновационный совета УР.

В соответствии с приказом Министерства от 23 декабря 2009 г. № 239 ликвидирован Градостроительный совет Министерства в связи с функционированием Градостроительного совета УР.