Историческая справка

Удмуртская республиканская контора по организованному набору рабочих образована в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР от 14 сентября 1948 г., Совета Министров УАССР от 21 октября 1948 г.

Осуществляла руководство организованным набором рабочих, устанавливала пункты сбора и сроки прибытия рабочих на пункты и станции назначения. Входила в систему Главного управления организованного набора рабочих Министерства трудовых резервов СССР.

Упразднена в 1953 г., на базе конторы создан Отдел организованного набора рабочих при Совете Министров УАССР на основании постановлений Совета Министров РСФСР от 13 мая 1953 г., Совета Министров УАССР от 21 мая 1953 г. Вошел в систему Главного управления организованного набора рабочих при Совете Министров РСФСР.

Преобразован в Отдел переселения и организованного набора рабочих Совета Министров УАССР в соответствии с постановлениями Совета Министров РСФСР от 3 августа 1956 г., Совета Министров УАССР от 30 августа 1956 г.

Упразднен в 1967 г., функции переданы вновь созданному Управлению Совета Министров УАССР по использованию трудовых ресурсов на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 февраля 1967 г., постановлений Совета Министров РСФСР от 11 февраля 1967 г., Совета Министров УАССР от 29 мая 1967 г.

Занималось трудоустройством населения, организацией набора рабочих для работы на стройках, в сельском хозяйстве и промышленности, изучением состава трудоспособного населения, незанятого в общественном хозяйстве, разработкой совместно с плановыми и хозяйственными органами мероприятий по рациональному использованию трудовых ресурсов. Подчинялось Совету Министров УАССР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по использованию трудовых ресурсов.

Переименовано в Управление Совета Министров УАССР по труду на основании Указа Президиума Верховного Совета УАССР от 25 ноября 1976 г.

Реорганизовано в Государственный комитет УАССР по труду в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 27 августа 1979 г. Подчинялся Совету Министров УАССР и Государственному комитету РСФСР по труду. Преобразован в Государственный комитет УАССР по труду и социальным вопросам на основании Указа Президиума Верховного Совета УАССР от 23 ноября 1987 г.

Упразднен в 1991 г., на его базе образовано Министерство труда УАССР на основании постановлений Верховного Совета УАССР от 21 декабря 1990 г., Совета Министров УАССР от 14 февраля 1991 г.

Руководило работой по обеспечению единой государственной политики в области труда, занятости населения и социальных вопросов. Осуществляло свою деятельность во взаимодействии с Министерством труда РСФСР (с ноября 1991 г. – с Министерством труда и занятости населения РСФСР, с июня 1992 г. – с Министерством труда РФ).

На начало 1995 г. Министерство труда УР (далее – Минтруд) имело следующую структуру: отдел трудовых ресурсов, народонаселения и мониторинга; отдел политики доходов и уровня жизни; отдел управленческого консультирования; отдел трудовых отношений и социального партнерства; отдел автоматизированной системы управления; отдел финансирования и бухгалтерского учета; отдел подготовки кадров; отдел хозяйственного обслуживания.

На правах обособленного структурного подразделения на хозрасчетной основе при Минтруде осуществлял свою деятельность Факультет повышения квалификации советских и хозяйственных кадров при Совете Министров Удмуртской АССР (далее – факультет).

Ликвидировано в соответствии с Законом УР «О Правительстве УР» от 16 мая 1995 г., на основании постановления Государственного Совета УР от 17 мая 1995 г., распоряжения Правительства УР от 29 мая 1995 г.; правопреемником стал Комитет по труду при Правительстве УР.

В соответствии с распоряжением Председателя Правительства УР от 09.06.1995 № 48-РП и постановлением Правительства УР от 09.06.1995 № 29 образован Комитет по труду при Правительстве УР (далее – Комитет) – правопреемник Министерства труда УР. Комитет является составной частью единой системы органов по труду РФ, в своей деятельности подчиняется Правительству УР, взаимодействует с Министерством труда РФ (далее – Минтруд РФ), республиканскими министерствами и ведомствами, администрациями городов и районов УР, общественными организациями УР.

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституциями РФ и УР, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, постановлениями Минтруда РФ, нормативными правовыми актами Госсовета УР, постановлениями и распоряжениями Правительства УР, а также положением о Комитете.

Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного Герба УР, бланки и штампы со своим наименованием, банковский счет.

Согласно приказа председателя Комитета от 01.04.1996 № 6 в связи с изменением задач и функций Комитета и упорядочением структуры его аппарата, упразднены: отдел политики доходов и уровня жизни; отдел трудовых ресурсов, охраны и условий труда; отдел управленческого консультирования; отдел автоматизированной системы управления; отдел хозяйственного обслуживания; и созданы: отдел политики доходов, уровня жизни и трудовых ресурсов; отдел трудовых отношений и социального партнерства. Вновь создано Управление по охране труда на правах структурного подразделения, состоящее из отделов: отдел охраны труда; отдел экспертизы условий труда.

На Управление охраны труда возложены функции государственного управления охраной труда на территории УР.

В соответствии с возложенными на него задачами, Комитет осуществляет следующие функции: готовит с участием министерств и ведомств УР предложения по основным направлениям государственной политики в социально-трудовой сфере УР и доклады в Правительство УР и Минтруд РФ по их реализации; осуществляет организацию и ведение мониторинга социально-трудовой сферы; рассматривает предложения и заявления граждан, ведет прием граждан и принимает соответствующие решения; осуществляет контроль за своевременной выплатой заработной платы, проводит анализ уровня жизни населения республики; совместно с Министерством соцзащиты населения УР готовит предложения о повышении размеров пенсий, стипендий, заработной платы и других социальных выплат; участвует в создании трехсторонней комиссии УР по регулированию социально-трудовых отношений, организует разработку и заключение Соглашения между Правительством УР, объединениями профсоюзов УР и объединениями работодателей УР и контролирует выполнение плана мероприятий по реализации того Соглашения; изучает причины возникновения трудовых споров, участвует в их предотвращении и разрешении; дает заключения по размещению и организации условий труда объектов строительства новых и реконструкции действующих предприятий; в области охраны труда проводит обследование организаций, следит за качеством проведения аттестации рабочих мест и отнесения категории с вредными и тяжелыми условиями труда, осуществляет государственный контроль за правильностью применения списков, по которым устанавливаются льготные пенсии и предоставляются дополнительные отпуска; проводит государственную экспертизу условий труда по запросам предприятий. Выдает разрешения исследовательским лабораториям на право выполнения работ по измерению производственных факторов, влияющих на условия труда; консультирует государственных и муниципальных служащих по вопросам их правового положения; участвует в разработке программ развития и совершенствования государственной и муниципальной службы УР и др.

Указом Президента РФ от 14.08.1996 № 1177 Министерство труда РФ упразднено и образовано в Министерство труда и социального развития РФ, в ведении которого находится Комитет по труду при Правительстве УР.

В целях усиления мер по своевременной выплате заработной платы, во исполнение Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и УР, направленных на обеспечение своевременности выплаты заработной платы работникам организаций всех организационно-правовых форм и на основании постановления Правительства УР от 04.11.1996 № 730 создана Республиканская межведомственная комиссия по проверке своевременности выплаты заработной платы в отраслях экономики УР.

Постановлением Правительства УР от 18.11.1996 № 762 создана Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве УР, которая координирует взаимодействие органов исполнительной власти, органов государственного надзора и контроля, общественных объединений, организаций УР, принимает совместные решения, направленные на улучшение условий и охраны труда в УР.

С начала 1997 г. Комитет выдает заключения по экспертизе условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности и при проверке учреждений и организаций УР.

Взамен коллегии с 1997 г. в Комитете действует и работает расширенное совещание, на котором подводятся итоги работы Комитета за год.

В соответствии с договором от 09.04.1997 № 118, во исполнение постановления Правительства УР от 14.07.1996 № 411 и на основании приказа председателя Комитета от 19.09.1997 № 01-03/11, Факультет повышения квалификации советских и хозяйственных кадров при Совете Министров УАССР переименован в Факультет повышения квалификации руководителей и специалистов (далее – Факультет), действующий на хозрасчетной основе. Для обеспечения деятельности Факультета на правах обособленного структурного подразделения образован отдел подготовки кадров при Комитете.

Согласно приказа председателя Комитета от 31.12.1997 № 01-03/19 создан сводно-аналитический отдел.

В связи с реорганизацией структуры Комитета, согласно постановления Правительства УР от 22.12.1997 № 1143 и на основании приказа председателя Комитета от 31.12.1997 № 01-03/20 образован отдел Государственной службы и бюджетной сферы, в связи с чем он наделяется полномочиями ведения вопросов государственной службы в УР.

На основании приказа председателя Комитета от 15.02.1999 № 01-05/4 ликвидирован отдел финансирования и бухгалтерского учета и создан отдел управления персоналом.

В соответствии со ст. 28 Закона УР «О Правительстве Удмуртской Республики», согласно постановления Госсовета УР от 13.05.1999 № 19-11 и на основании распоряжений председателя Правительства УР от 08.06.1999 № 58-РП, от 03.07.1999 № 87-РП Комитет по труду при Правительстве УР преобразован в Государственный комитет УР по труду (далее – Госкомитет).

В целях реализации постановления Правительства РФ от 11.04.2000 № 326, а также во исполнение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.09.1998 № 158-ФЗ и на основании постановления Правительства УР от 11.09.2000 № 867 на Госкомитет возложены полномочия по лицензированию деятельности учреждений и организаций в области занятости населения УР.

Во исполнение постановления Правительства УР от 10.05.2001 № 482 «О реорганизации Государственного комитета УР по труду» путем выделения государственного учреждения «Центр повышения квалификации руководителей и специалистов при Государственном комитете УР по труду» и на основании приказа председателя Госкомитета от 06.06.2002 № 01-05/11 учреждено государственное учреждение «Центр повышения квалификации руководителей и специалистов при Государственном комитете УР по труду» на базе отдела подготовки кадров Госкомитета. Центр повышения квалификации как самостоятельное юридическое лицо наделен имуществом и средствами для выполнения уставной деятельности в пределах средств, полученных от реализации Договора о совместной деятельности Комитета по труду при Правительстве УР и Удмуртского государственного университета.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.05.2002 № 302 с Госкомитета сняты полномочия по ведению лицензионной деятельности в области занятости населения УР.

На конец 2002 г. Госкомитет имеет следующую структуру: управление охраны труда: отдел охраны труда, отдел экспертизы условий труда; отдел по вопросам государственной службы и бюджетных организаций; отдел трудовых отношений и социального партнерства; сводно-аналитический отдел; отдел управления персоналом.

Госкомитет в своей деятельности подчиняется Правительству УР и взаимодействует с Министерством труда и социального развития РФ.

Государственный комитет УР по труду (далее – Госкомитет) в 2003 г. и в последующие годы осуществлял свою деятельность на основании Положения о Государственном комитете УР по труду от 18.01.2001.

Приказом председателя Госкомитета от 04.01.2003 № 01-20/1 на базе упраздненного отдела управления персоналом был создан сектор управления персоналом, а также создан сектор бухгалтерского учета и отчетности.

На начало 2003 г. структура аппарата Госкомитета, согласно штатному расписанию, была следующая: руководство; управление охраны труда (отдел охраны труда, отдел экспертизы условий труда); отдел по вопросам государственной службы и бюджетных организаций; отдел трудовых отношений и социального партнерства; сводно-аналитический отдел; сектор бухгалтерского учета и отчетности; сектор управления персоналом.

Постановлением Правительства УР от 10.02.2003 № 140 Положение о Государственном комитет УР по труду было дополнено новой функцией – награждением физических и юридических лиц за достижение лучших результатов в области трудовых отношений и социального партнерства, успехи в профессиональном и социальном развитии организации Почетной грамотой Государственного комитета УР по труду.

В целях регулирования вопросов оплаты труда, предотвращения нарушений трудового законодательства по своевременной выплате заработной платы, создания условий для согласованных действий исполнительных органов государственной власти УР и органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства по ликвидации задолженности по заработной плате, исполнению законодательства об обязательном пенсионном и социальном страховании в организациях УР Указом Президента УР от 22.06.2004 № 144 был создан Республиканский координационный совет по вопросам оплаты труда, соблюдения трудовых прав и законодательства об обязательном пенсионном и социальном страховании в организациях УР, утверждены Положение и состав Республиканского координационного совета.

Распоряжением Правительства УР от 14.03.2005 № 208-р был создан Межведомственный координационный совет по подготовке кадров в УР при Правительстве УР.

На основании постановления Правительства УР от 20.06.2005 № 99 в Положение о Государственном комитете УР по труду были внесены некоторые дополнения и изменения в плане: о координации мероприятий по совершенствованию нормирования и оплаты труда, осуществления контроля за нормированием и оплатой труда работников в организациях, финансируемых из бюджета УР; о проверке штатной численности работников организаций, финансируемых из бюджета, на соответствие нормативным правовым актам РФ и УР; об осуществлении проверок на соответствие нормативным правовым актам РФ и УР установления штатной численности, оплаты труда работников в организациях, финансируемых из местных бюджетов, для учета расходов, связанных с обеспечением деятельности муниципальных организаций, в межбюджетных отношениях между бюджетом УР и местными бюджетами; об осуществлении функции Службы по урегулированию коллективных трудовых споров в УР и др.

На основании приказа председателя Госкомитета от 21.06.2005 № 02-02/11 отдел по вопросам государственной службы и бюджетных организаций был преобразован в Управление государственной, муниципальной службы и бюджетной сферы составе: отдела по вопросам бюджетных организаций, сектора государственной и муниципальной службы; и создан сектор контрольно-аналитической и правовой работы.

Приказом председателя Госкомитета от 26.12.2005 № 02-02/22 был упразднен сектор управления персоналом; создан сектор информационных технологий и ресурсов.

На основании постановления Правительства УР от 24.04.2006 № 37 было утверждено новое Положение о Государственном комитете УР по труду, согласно которому он являлся исполнительным органом государственной власти, обеспечивающим осуществление государственной политики и управления в области труда, и координирующим деятельность по этому направлению иных исполнительных органов государственной власти УР.

Госкомитет, как и ранее, являлся юридическим лицом, имел печать с изображением Государственного герба УР, самостоятельный баланс, бланки и штампы, счета в банках. Сокращенное официальное наименование Государственного комитета УР по труду – Госкомтруд Удмуртии.

Финансирование Госкомитета осуществлялось за счет средств бюджета УР, а также за счет внебюджетных средств.

Согласно Положению основными задачами Госкомитета являлись: осуществление мер по реализации государственной политики в социально-трудовой сфере, подготовка и осуществление мероприятий по повышению доходов работников отраслей социальной сферы, развитие системы социального партнерства, организация работы по разрешению коллективных трудовых споров, улучшение условий и охраны труда, разработка и реализация мер по регулированию рынка труда, подготовка предложений по улучшению профессиональной ориентации населения, участие в разработке и реализации программ и мероприятий по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переобучению руководителей, специалистов и рабочих на территории УР; подготовка предложений по совершенствованию правовых актов РФ и УР по вопросам труда и социальной политики; организационное, методическое и правовое обеспечение государственной гражданской службы по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета; методическое и правовое обеспечение муниципальной службы по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета; организация и осуществление государственной экспертизы условий труда, сертификации работ по охране труда в организациях в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ; методическое обеспечение нормирования и оплаты труда работников в организациях, финансируемых из бюджета УР и бюджетов муниципальных образований.

Возглавлял Госкомитет председатель, который назначался на должность Президентом УР по представлению Правительства УР, освобождался от должности Президентом УР и осуществлял руководство Госкомитетом на основе единоначалия.

Структура аппарата Госкомитета на конец 2006 г. согласно штатному расписанию была следующая: руководство; управление охраны труда (отдел охраны труда, отдел экспертизы условий труда); управление государственной, муниципальной службы и бюджетной сферы (отдел по вопросам бюджетных организаций, сектор государственной и муниципальной службы); сектор контрольно-аналитической и правовой работы; отдел трудовых отношений и социального партнерства; сводно-аналитический отдел; сектор анализа прогнозирования труда и кадрового потенциала, сектор информационных технологий и ресурсов, сектор бухгалтерского учета и отчетности. ГУ «Центр повышения квалификации руководителей и специалистов при Государственном комитете УР по труду» являлось его подведомственной организацией и относился к государственной собственности УР, но не отчитывался в своей деятельности перед Госкомитетом.

Указом Президента УР от 22 февраля 2007 г. № 20 Госкомитет был определен уполномоченным органом по определению потребности и предложению квот по привлечению иностранной рабочей силы в УР.

В соответствии с распоряжением Правительства УР от 16 февраля 2008 г. № 105-р в связи с мировым финансовым кризисом на Госкомитет возложена функция мониторинга состояния задолженности по заработной плате в организациях УР.

На основании указа Президента УР от 26 марта 2009 г. № 60 «О формировании исполнительных органов государственной власти УР» Государственный комитет Удмуртской Республики по труду переименован в Министерство труда Удмуртской Республики. Постановлением Правительства УР от 8 июня 2009 г. утверждено положение о Министерстве. Министерство являлось преемником Госкомитета, сохранило его функции и задачи.

Приказом министра от 21 июля 2009 г. № 02-02/1 утверждена структура и штатное расписание Министерства:

1. Руководство (министр и два его заместителя);

2. Управление охраны труда (отдел охраны труда и отдел экспертизы условий труда);

3. Отдел по вопросам бюджетных организаций;

4. Отдел правовой работы и государственной службы;

5. Отдел трудовых отношений и социального партнерства;

6. Управление информационно-аналитического и организационного обеспечения (сводно-аналитический отдел, отдел бухгалтерского учета и организационного обеспечения).

Штатная численность служащих Министерства составляла 36 человек.

До конца 2010 г. изменений в структуре и функциях Министерства не произошло.