Историческая справка

В соответствии с Постановлением 1-й сессии ЦИК УАССР 1-го созыва от 12 января 1935 г. на базе Удмуртского областного отдела социального обеспечения был образован Наркомата социального обеспечения УАССР, который в 1946 г. преобразован в Министерство социального обеспечения УАССР.

На министерство возложено в республике руководство делом социального обеспечения трудящихся в республике, назначением и выплатой пенсий и пособий, организацией врачебно-трудовой экспертизы, осуществлением мероприятий по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов, материально-бытовое обслуживание инвалидов, многодетных и одиноких матерей, граждан, находившихся в домах для престарелых и инвалидов, организация протезно-ортопедической помощи и т.д.

В 1943 г. вопросы назначения и выплаты пособий и пенсий семьям военнослужащих были переданы из ведения органов соцобеспечения созданным Удмуртскому республиканскому, городским и районным отделам по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 28 марта 1945г. Наркомат был преобразован в Министерство соцобеспечения УАССР в составе 6 функциональных отделов: общего, пенсионного обеспечения, обучения, трудового и бытового устройства, учреждений социального обеспечения, касс взаимопомощи колхозников, планового, бухгалтерии и административно-хозяйственной части.

На основании постановления Совета Министров УАССР от 23 августа 1945г. и упразднения отделов по гособеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих функции этих отделов были вновь возвращены органам соцобеспечения. В 1950 г. при городских и районных отделах соцобеспечения были созданы комиссии но трудоустройству инвалидов и семей погибших воинов.

В соответствии с приказом министра Финансов СССР от 20 февраля 1956 г. органам соцобеспечения были переданы функции от финансовых органов по выплате государственных пособий многодетным и одиноким матерям. В 1954 г. структура министерства была упрощена и состояла из 3 производственных отделов: пенсионного, трудоустройства, госпособий и бухгалтерии.

По положению (1977 г.) на министерство было возложено руководство делом социального обеспечения трудящихся в республике, назначением и выплатой пенсий и пособий, организация врачебно-трудовой экспертизы и протезно-ортопедической помощи населению, разработка и осуществление мероприятий по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов, материально-бытовые и культурное обслуживание граждан, находившихся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, а также пансионатах для престарелых граждан, наблюдение и контроль за деятельностью удмуртских правлений Всероссийских обществ глухонемых и слепых. Местными органами Министерства являлись одноименные отделы районных Советов депутатов трудящихся.

На 1 января 1981 г. в составе рабочего аппарата Министерства действовали отделы: общий, врачебно-трудовой экспертизы, планово-финансовый, гособеспечения престарелых инвалидов, обеспечения пенсиями и пособиями, трудового и бытового обслуживания инвалидов, кадров, бухгалтерии, юридической службы. В своей деятельности оно подчиняется Совету Министров УACCP и Министерству соцобеспечения РСФСР.

В соответствии с приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 20 июня 1981г. № 86 при Министерстве был создан контрольно-ревизионный отдел.

До 1988 г. при Министерстве действовал Республиканский Совет социального обеспечения колхозников, в дальнейшем его функции были переданы исполкомам райсоветов и колхозам, и он прекратил свое существование.

В связи с расширением функций отдела в 1989 г. плановый отдел был преобразован в отдел планирования и строительства (приказ министра № 67 от 16.06.89) "Об утверждении штатного расписания Министерства соцобеспечения УАССР".

По утвержденному штатному расписанию на 1 июля 1989-1990гг. структура Министерства следующая: общий отдел , отдел кадров, отдел планирования и строительства, бухгалтерия, контрольно-ревизионный отдел, отдел назначения пенсий и пособий, отдел социально-бытового устройства, отдел врачебно-трудовой экспертизы, юридическая служба.

На 1 января 1991 г. Министерство соцобеспечения имеет следующую подведомственную сеть: детские дома-интернаты -2, дома-интернаты для престарелых и инвалидов -3, психоневрологические дома-интернаты - 5, профтехучилище - 1, ВТЭК г.Ижевска - 1, Глазовская и Сарапульская ВТЭКи, райгорсо - 34, республиканская курсовая база для обучения инвалидов вождению автотранспорта, республиканский центр выплаты пенсий и пособий.

Реорганизовано в Министерство социальной защиты населения УР на основании постановления Совета Министров УР от 17 апреля 1992 г.

В 2004 г. Министерство социальной защиты населения УР (далее – Министерство) действовало на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства УР от 29.12.2001 № 1350.

На 01.01.2004 согласно штатному расписанию структура аппарата Министерства была следующей: отдел стационарных учреждений и реабилитации инвалидов; отдел по делам ветеранов и пожилых людей; отдел по делам семьи и детей; отдел пособий и компенсационных выплат; планово-финансовый отдел; отдел бухгалтерского учета; отдел кадровой работы и государственной службы; юридический отдел; контрольно-ревизионный отдел; отдел развития материальной базы отрасли; отдел информационно-правового обеспечения; отдел контроля программных средств; отдел организации работы информационных систем; отдел организационно-контрольной работы; хозяйственная служба.

В соответствии с возложенными обязанностями Министерство руководило МСЭ УР и осуществляло контроль за деятельностью государственных учреждений, подведомственных Министерству: государственных стационарных учреждений социального обслуживания УР (в т.ч. психоневрологических интернатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов). Также в систему социального обслуживания населения УР входили ОСЗН и УСЗН администраций муниципальных образований городов и районов УР.

В целях усиления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений приказом Министерства от 28.01.2004 № 10 была утверждена Инструкция Министерства по проведению комплексных ревизий и проверок.

Для совершенствования медико-социальной помощи престарелым гражданам и инвалидам, находящимся на постельном режиме или передвигающимся в пределах палат с посторонней помощью в подведомственных учреждениях приказами Министерства от 03.02.2004 № 13 и 25.06.2004 г. № 55 были открыты отделения милосердия в ГСУ МСО МСЗН УР «Воткинский психоневрологический интернат», ГСУ СО МСЗН УР «Глазовский психоневрологический интернат», ГСУ МСО МСЗН УР «Сарапульский психоневрологический интернат», ГСУ МСО МСЗН УР «Селычинский психоневрологический интернат».

В целях эффективной реализации РЦП «Дети Удмуртии» (2004-2008 гг.) распоряжением Правительства УР от 24.02.2004 № 181-р был создан консультационно-совещательный орган – Координационный совет при Правительстве УР по реализации программы, в состав которого вошел работник Министерства.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 Министерство труда и социального развития РФ, координирующее деятельность Министерства, было упразднено, его функции были полностью переданы Министерству здравоохранения и социального развития РФ. Министерство социальной защиты населения УР было переподчинено Министерству здравоохранения и социального развития РФ и продолжало свою деятельность в ранее установленном порядке.

В целях обеспечения рабочими местами инвалидов, трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, постановлением Правительства УР от 26.04.2004 № 57 на Министерство была возложена работа по учету инвалидов трудоспособного возраста, нуждающихся в трудоустройстве, и оформлению индивидуальных программ реабилитации с указанием видов работ и профессий, рекомендуемых для профессионального обучения и трудоустройства, а также проведение мероприятий по консультации работодателей о видах работ, на которых преимущественно применяется труд инвалидов в зависимости от заболевания.

В целях определения уровня профессиональной подготовки работников Министерства приказом Министерства от 08.06.2004 № 145-к была создана аттестационная комиссия.

Распоряжением Правительства УР от 15.11.2004 № 1215-р был утвержден новый состав Коллегии Министерства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.12.2004 № 805 и распоряжением Правительства РФ от 16.12.2004 № 1646 было создано подведомственное Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию Федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы – «Главное бюро медико-социальной экспертизы по УР», имеющее филиалы – бюро медико-социальной экспертизы в муниципальных образованиях городов и районов УР. Они были созданы в целях установления инвалидности, ее причин, сроков и времени наступления и определения потребности мер социальной защиты.

В соответствии с Законом УР «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике» от 23.12.2004 № 89-РЗ постановлением Правитель¬ства УР от 24.12.2004 № 155 на Министерство была возложена работа по ведению регионального Регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), и предоставлению им с 01.01.2005 денежных выплат и частичной оплате жилищно-коммунальных услуг. Выплаты назначались и производились ОСЗН, УСЗН.

С целью обеспечения ежегодными денежными выплатами граждан, награжденных знаком «Почетный донор России», постановлением Правительства УР от 14.02.2005 № 13 на Министерство была возложена задача по организации работы по ведению Регистра граждан, награжденных знаком «Почетный донор России» и предоставления им денежных выплат.

Постановлением Правительства УР от 14.02.2005 № 19 на Министерство была возложена задача по организации работы по ведению Регистра лиц, имеющих право на получение ежемесячных пособий на ребенка и предоставления им денежных выплат.

В целях поощрения граждан и трудовых коллективов за добросовестный труд в системе социальной защиты УР приказом Министерства от 30.03.2005 № 103-к были утверждены Положения о почётной грамоте и бла¬годарности Министерства.

Для проведения аттестации руководителей подведомственных учреждений приказом Министерства от 30.03.2005 № 108-к была создана постоянно-действующая аттестационная комиссия и утверждено Положение о ней.

В целях совершенствования оказания медицинской помощи гражданам, проживающим в подведомственных учреждениях, совместным приказом Министерства и Министерства здравоохранения УР от 11.04.2005 № 136/32 подведомственные учреждения были закреплены за определенными лечебно-профилактическими учреждениями УР для оказания бесплатной медицинской помощи, в т.ч. выписки бесплатных рецептов и проведения ежегодных медицинских осмотров.

С целью присвоения класса квалификации работникам Министерства приказом Министерства от 19.05.2005 № 171-к была создана квалификационная комиссия.

Для подготовки РЦП по вопросам социальной реабилитации участников локальных вооруженных конфликтов приказом Министерства от 22.06.2005 № 52 была создана рабочая группа по разработке РЦП «Социальная реабилитация участников локальных вооруженных конфликтов, членов их семей, членов семей погибших участников боевых действий».

Законом УР от 30.12.2005 № 83-РЗ органы местного самоуправления с 01.01.2006 были наделены отдельными государственными полномочиями в сфере социального обслуживания. Министерство при этом занималось осуществлением контроля и координацией деятельности, запросом информации, документов для проверок, выдачей письменных предписаний по устранению нарушений, оказанием методической помощи.

Для определения уровня профессиональной подготовки работников Министерства приказом Министерства от 30.03.2006 № 73-к был утвержден состав аттестационной комиссии Министерства. Приказом Министерства от 17.04.2006 № 88-к было утверждено Положение об аттестационной комиссии Министерства.

Для организации и проведения размещения заказов путем запроса котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд приказом Министерства от 25.07.2006 № 49 была создана котировочная комиссия.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об общих принципах организа¬ции законодательных (представительных) и исполнительных органов государствен¬ной власти субъектов РФ», постановлением Правительства УР от 10.10.2006 № 108 в УР с 01.01.2007 были созданы территориальные органы Министерства, которые совместно с Министерством образовали единую систему органов социальной защиты населения УР. Постановлением было утверждено типовое положение о территориальных органах, согласно которому они в своей деятельности подчинялись Министерству, являлись юридическими лицами, имели обособленное имущество, на праве оперативного управления, печать с гербовым изображением, бланки, штампы, их финансирование осуществлялось за счет средств бюджета УР. Основными задачами территориальных органов являлись реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, решение вопросов социального обслуживания, предоставление государственной социальной помощи малоимущим гражданам, пенсионное обеспечение, предоставляемое за счет средств бюджета УР гражданам на территории муниципальных образований городов и районов УР. Были внесены изменения в Положение о Министерстве, утвержденное постановлением Правительства УР 29.12.2001 № 1350. Была установлена предельная численность работников Министерства в количестве 100 единиц и количество персонала, осуществляющего техническое обеспечение деятельности Министерства в количестве 16,5 единиц, при этом было увеличено количество заместителей министра до 4 человек.

По состоянию на 1 января 2007 г. структура Министерства была следующей: руководство; отдел стационарных учреждений и реабилитации инвалидов; отдел по делам ветеранов и пожилых людей (в составе которого был сектор организации социальной поддержки); отдел по делам семьи и детей; отдел пособий и компенсационных выплат; планово-финансовый отдел; отдел бухгалтерского учета; отдел кадровой работы и государственной службы; юридический отдел; контрольно-ревизионный отдел; отдел развития материальной базы отрасли; отдел информационно-правового обеспечения; отдел контроля программных средств; отдел организации работы информационных систем; отдел организационно-контрольной работы; хозяйственная служба.

Министерство руководило сетью социальных учреждений:

1. Вотскинский, Глазовский, Нагорный, Пижильский, Сарапульский, Селычинский, Синтекский, Якшур-Бодьинский психологические интернаты;

2. Алнашский, Ижевский дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

3. Глазовский, Канифольный детские дома-интернаты для умственно-отсталых детей;

4. ГУ СО УР «Глазовский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

5. ГУ СО УР «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

6. ГУ СО УР «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»;

7. ГОУ СПО «Сарапульский колледж для инвалидов».

Также Министерству по ведомственной принадлежности были подчинены отделы и управления социальной защиты населения городов и районов УР. На их базе в соответствии с постановлением Правительства УР от 10 октября 2006 г. № 108 были созданы 34 территориальных органа Министерства в городах и районах УР. Приказом Министерства от 1 марта 2007 г. № 10–43 были утверждены положения о них. Территориальные органы имели обособленное имущество на праве оперативного управления, собственные лицевые счета и печать.

Приказом Министерства от 1 марта 2007 г. № 103-к образовано Управление информационных ресурсов, в состав которого вошли отдел информационно-правового обеспечения; отдел контроля программных средств с переименованием его в отдел информационных технологий; отдел организации работы информационных систем с переименованием его в отдел информационных систем и телекоммуникаций.

Приказом Министерства от 1 марта 2007 г. № 107-к образован отдел по работе с территориальными органами.

Приказом Министерства от 17 апреля 2007 г. № 189-к ликвидирован сектор организации социальной поддержки, бывший в составе отдела по делам ветеранов и пожилых людей.

Постановлением Правительства УР от 27 августа 2007 г. № 134 утверждена новая редакция положения о Министерстве, в которой наши отражение новые функции Министерства по руководству сетью территориальных органов.

На основании приказа Министерства от 22 октября 2007 г. № 194 был ликвидирован отдел информационных систем и телекоммуникаций Управления информационных ресурсов.

В соответствии с приказом Министерства от 5 ноября 2008 г. № 176 был создан совет директоров подведомственных учреждений.

До конца 2008 г. изменений в структуре и функциях Министерства не произошло.

Постановлением Правительства УР от 18 мая 2009 г. № 122 была сокращена штатная численность территориальных органов Министерства по должностям гражданской службы УР с 541 до 170 единиц.