Историческая справка

Образование исполкомов, как полновластных Советских государственных органов непосредственно связано с переходом власти к Советам в период победы Великой Октябрьской социалистической революции.

Образование исполкомов предусматривалось директивами центральной советской власти.

Свое законодательное закрепление волисполкомы получили в Конституции РСФСР 1918 г. В Конституции подчеркивалось, что в границах своего ведения волостной Съезд Советов есть высшая в пределах данной территории власть. В период между съездами такой властью являлся волостной исполнительный комитет, который в своей работе был ответственен перед избравшим его съездом Советов.

VII Всероссийский Съезд Советов подчеркнул подчиненность к вышестоящим исполкомам, а вместе с тем ВЦИКу и Совнаркому РСФСР.

Консититуция 1918 г. закрепила сложившиеся демократические принципы формирования волисполкомов. Волисполкомы в первое время часто избирались на волостных сходах из представителей сельских и поселковых Советов. Конституция устанавливала и число членов волисполкома - 10 человек.

Волисполкомы в Удмуртии были также избраны в период с декабря 1917 г. по апрель 1918 г. в связи с образованием волостных Советов крестьянских депутатов. Позднее в связи с образованием новой волости в июне 1919 г. был избран Больше-Пургинский волисполком.

Волисполкомы сосредоточили в своих руках руководство всеми сторонами местной жизни в волостях, развитием сельского хозяйства, продовольственным делом, транспортом, политической, хозяйственной и культурной жизнью в волостях. О своей работе волисполкомы информировали трудящихся волостей.

Волисполкомы вели свою работу в порядке пленарных и иных заседаний, на которые выносились наиболее важные вопросы. На пленумах исполкомов избирались президиумы волисполкомов в составе председателя, ( он же председатель волисполкома) его заместителей, секретаря и одного - двух членов.

Президиум занимался административно-организационными вопросами. Число отделов волисполкома определялось губисполкомами, но чаще всего волисполкомы не создавали отделы, ограничиваясь распределением важнейших отраслей производства между отдельными членами волисполкома, а если и создавались отделы то лишь для тех отраслей руководства, которые были для них самыми значительными.

Согласно Положения 1922 г. о волостных Съездах Советов и волисполкомах волисполкомы могли решать следующие вопросы: распределение обязанностей по руководству различными отраслями управления между членами волисполкома, рассмотрение отчетов председателя и членов исполкома, назначение и утверждение в должности работников волости, утверждение смет, распределение и сбор налогов среди населения, рассмотрение жалоб граждан волости на неправильные действия Советов, принятие мер к охране порядка.

Для обсуждения важнейших вопросов волисполком должен был периодически созывать совещания председателей сельсоветов. Положение 1922 г. предусматривало исполком в составе 3-4 человек. Члены волисполкома распределяли между собой обязанности по ведению текущей работы по делам: 1) земельным, 2) культурно-просветительным и здравоохранения, 3) военно-трудовым. Отделы по этому положению в волисполкомах не создавались.

В числе обязанностей председателя волисполкома Положение предусматривало: организацию и укрепление Советской власти в волости, проведение в жизнь всех постановлений вышестоящих исполкомов в области управления, контроль за работой всех сельсоветов, охрану революционного порядка, предупреждения и борьбу с контрреволюцией.

Положением 1924 г. права волисполкомов были расширены. Положение отмечало право издания волисполкомами обязательных постановлений, волисполкомы могли дать отвод работникам, назначаемым уисполкомами. Они могли представить губисполкомам свои ходатайства об отмене Постановлений вышестоящих органов, проведение которых на местах оказывалось нецелесообразным. Волисполкомы занимались обследованием и инструктированием работы сельсоветов. Положение 1924 г. определяло предметы ведения волисполкомов в области военной, сельского хозяйства, промышленности, торговли и т.д.

В восстановительный период волисполкомы выступили в качестве непосредственных проводников в жизнь заданий по всем линиям государственного руководства.

Они усилили свою деятельность по хозяйственному и культурному обслуживанию деревни, занимались вовлечением в хозяйственную и культурнопросветительную работу красноармейцев и крестьян.

Положением 1924 г. предусматривалось создание в волисполкомах постоянных комиссий (секций). Это явилось дополнительным важным средством вовлечения в работу Советов крестьян.

При волисполкомах создавались секции сельского хозяйства, культурпросветработы, местного хозяйства; благоустройства и т.д. Кроме членов волисполкомов в секции входили представители общественных организаций.

В 1924 г. был ликвидирован Гольянский волисполком, а в 1925 г. - Карсовайский волисполком.

На основании постановления 9-го областного съезда Советов в июле 1929 г. в области было введено новое административно-территориальное деление. В связи с упразднением волостей и созданием районов были ликвидированы волисполкомы. Функции волисполкомов были переданы вновь созданным райисполкомам.